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廣東謀劃“十三五”經濟動能： 2020年建成開放型區域創新體系
來源：未知 日期：2015-11-25 點擊：次
近期，地方“十三五”規劃建議陸續發布。2016年至2020年，是非常重要的時間節點，它是實現全面建成小康社會目標的最后五年。因而，這一個五年規劃如何制定，對各個省份都是一個大課題。本期采寫的廣東，江蘇，陜西和內蒙古，希望為讀者提供一份發達地區與能源大省“十三五”發展思路樣本。
廣東將以珠三角國家自主創新示范區建設為引領，力爭在“十三五”期間基本建成面向全球、面向未來、面向現代化、具有鮮明廣東特點的開放型區域創新體系。
近日，在廣東經濟發展國際咨詢會（下稱“國咨會”）的記者招待會上，廣東省省長朱小丹表示，廣東將以珠三角國家自主創新示范區建設為引領，力爭在“十三五”期間基本建成面向全球、面向未來、面向現代化、具有鮮明廣東特點的開放型區域創新體系。
廣東“十三五”規劃咨詢專家、廣東省政府參事陳鴻宇表示，區域創新體系建設既需要立足區域內的資源稟賦和要素優勢制定創新策略，又要求推動高端技術、科研裝備和研究人才等創新資源跨區域流動和共享，促使創新成果和本區域產業相融合，使創新實體化。從目前來看，廣東距離區域創新體系上有差距，“區域創新體系”納入“十三五”目標有助形成“倒逼效應”，推動廣東經濟的轉型升級和提質增效。
經濟動能轉向創新驅動
據廣東政府網消息，在11月19日國咨會的閉門會上，朱小丹在主題發言中提到，廣東將到2020年基本建立開放型區域創新體系確立為“十三五”時期的重要發展目標之一。他強調，當前和今后一個時期，廣東創新驅動發展的重點是要加快構建開放型區域創新體系，突出強化企業創新主體地位和作用，著力完善促進創新的體制機制，努力推出更多創新成果，充分激發各類人才創新創業活力，密切開展國際創新合作。
據朱小丹在會后的記者招待會上的發言，廣東“十三五”定位的開放型區域創新體系，包括具有強大集聚輻射能力的國家級和區域性重大創新平臺、以企業為主體的自主研發體系、產學研緊密結合的協同創新體系、服務中小科技型企業的孵化育成體系和面向大眾創業萬眾創新的科技公共服務體系。
此外，朱小丹還強調健全體制機制和培養引進創新人才。其中在機制體制方面，廣東將在政府職能轉變、科技體制改革、創新資源共享、科技成果產業化、知識產權保護和運用、科技產業金融相結合、促進開放創新等領域的改革創新中先行先試。
陳鴻宇對此分析稱， 創新驅動不能僅僅理解為科技創新，而應該是包含制度創新、開放創新在內的全面創新。當前，廣東在體制機制和人才培養、引進方面還存在制約創新資源集聚的因素，因而必須打破。
“1+1+7”創新格局
在提及建成開放型區域創新體系時，朱小丹加了個前綴：以珠三角國家自主創新示范區為引領。作為廣東省乃至全國的經濟重心，珠三角在這一輪“創新驅動”的大戲中有望扮演主角。
近日，國務院下文批復，同意珠三角國家高新區建設國家自主創新示范區，目標定位為國際一流的創新創業中心。
統計數據顯示，珠三角地區創造了全國9.08%的GDP；研發經費支出約1500億元，占GDP比重超過2.6%。而以珠三角為主體的廣東省擁有138所高等院校、約11000家國家認定的高新技術企業、25家國家重點實驗室、200家省重點實驗室、1700多家產學研創新平臺、100多家省部產業技術創新聯盟，還建有廣州超級計算中心、中國（東莞）散裂中子源、中微子實驗室（二期）等大科學工程。
據此前廣東出臺的《加快推進創新驅動發展重點工作方案（2015-2017年）》，明確珠三角國家自主創新示范區的創建方案：以深圳、廣州為龍頭，連同珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等7個地級市共同創建，形成“1+1+7”珠三角國家自主創新示范區建設格局，建成國際一流的創新創業中心。
中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢認為，在未來的發展中，深圳、廣州和其它珠三角城市的發展側重點或將呈現分化。深圳、廣州兩大龍頭將在高端裝備、自動化技術、原始研發上面發力，而佛山、東莞等珠三角工業城市則更多承接創新成果的實體化。
作者：戴春晨來源21世紀經濟報道)
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