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商丘市“十三五”規劃解讀
來源：未知 日期：2016-01-05 點擊：次
2015年12月30日，中國共產黨商丘市第四屆委員會第十三次全體(擴大)會議召開。會議審議并通過了《中共商丘市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)。
中國共產黨商丘市第四屆委員會第十三次全體(擴大)會議
《建議》提出，“十三五”時期，商丘市將全面建成小康社會，建設經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的魅力商丘。
發展圖景
5年時間，咱商丘全面建成小康社會
“十三五”時期，我市仍處在一個能夠大有作為的關鍵時期，經濟社會仍保持總體向好的發展趨勢。機遇十分難得，抓住用好，就能實現跨越趕超；挑戰客觀存在，應對得當，就能轉化為新的契機。
《建議》提出了我市“十三五”時期的發展指導思想，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，全面深化改革，擴大對外開放，全面建成小康社會，建設經濟強、城鄉美、活力足、社會安、生態好、百姓富的魅力商丘，為中原更加出彩作出更大貢獻。
發展格局
“一心一廊兩軸五組團”
圍繞建設豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市、全國流通節點城市、全國交通樞紐城市、國家歷史文化名城、中原經濟區承接產業轉移示范市的戰略定位，按照主體功能鮮明、空間布局合理的原則，結合實際，加快形成“一心一廊兩軸五組團”的發展格局。
“一心引領”：堅持中心城區優先發展、率先發展、引領發展，加快建設城鄉一體化示范區、“金三角”等重點區域，積極推進商虞一體化，引導資源要素集聚，以中心突破帶動全局發展，建成天藍、水美、草綠、路平的宜居宜業中心城市。加快永城市區域副中心城市建設。
“一廊提升”：實施黃河故道生態走廊提升發展工程，加強沿線四省八市聯動發展，加快構建一條生態因子完善、經濟發展科學、文化底蘊深厚、旅游價值可觀的生態廊道、經濟廊道、文化廊道、旅游廊道，提升生態文明建設水平。
“兩軸帶動”：發揮交通大通道的傳導作用，沿隴海鐵路、鄭徐高鐵、連霍高速公路構建東西經濟發展軸，沿京九鐵路、商合杭高鐵構建南北經濟發展軸，貫通腹地、溝通內外，帶動更大區域發展。
“五團支撐”：加快發展民權縣、睢縣、夏邑縣、柘城縣、寧陵縣五個組團，擴大城市規模，完善功能，推進錯位發展，吸引產業和人口集聚發展，打造現代化中等城市。
《建議》中提出，綜合考慮形勢環境和發展條件，今后五年我市的經濟社會發展目標主要包括六個方面。
發展目標
目標1
經濟實力顯著增強
到2020年，地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，全面建成小康社會。在提高發展平衡性、包容性、持續性的基礎上，繼續保持經濟平穩較快增長，主要經濟指標增速高于全省平均水平，高于全國平均水平，地方財政一般公共預算收入高于經濟增長速度。
目標3
改革開放實現重大突破
重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，基本形成科學規范、運行有效的體制機制，改革紅利充分釋放，發展活力不斷增強。對外開放深入拓展，內陸開放高地加快形成，承接產業轉移示范市建設成效擴大，參與國際經濟合作能力和水平明顯提升，成為“一帶一路”具有影響力的城市。
目標2
轉型升級取得重要進展
創新能力明顯提升，工業化信息化融合發展水平不斷提高，產業邁向中高端水平，過剩產能化解任務完成，新增長點形成規模，消費對經濟增長貢獻明顯加大，農業現代化取得明顯進展，服務業主導作用明顯增強，戰略性新興產業占比大幅提高，發展質量和效益明顯提升。
目標4
城鄉面貌煥然一新
城鎮化進程進一步加快，城鎮功能和服務能力顯著提升，城鄉發展一體化水平明顯增強，全市常住人口城鎮化率顯著提高，中心城市輻射力、帶動力大大提升，市政基礎設施更加完善，市文化藝術中心、體育中心和市民服務中心投入使用。具備條件的農村基本建成美麗鄉村。
目標5
人民生活質量全面提高
城鄉居民收入增幅高于經濟增長，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。人民群眾擁有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好，社會文明達到新水平，社會事業全面發展，社會更加和諧穩定。
目標6
生態環境質量持續改善
污染治理和生態修復實現重大突破，空氣質量明顯好轉，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。單位生產總值能耗下降，二氧化碳和主要污染物排放總量控制在國家下達的指標內，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率繼續保持全省領先位次，主要污染物排放量繼續減少，中國“長壽之鄉”稱號進一步叫響，可持續發展水平不斷增強。
回望“十二五”
生產總值年均增長10%
2011年至2015年，我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃時期，我市綜合實力顯著提升。
2015年，生產總值預計達到1842億元，人均生產總值突破4000美元，年均增長10%左右，高于全省0.5個百分點。全社會固定資產投資累計完成6500億元，是“十一五”時期的2.3倍。地方財政一般公共預算收入是2010年的2.6倍。糧食生產能力穩定在120億斤以上，產業集聚區、商務中心區和特色商業區吸引力、競爭力、帶動力持續提升，現代工業產業體系初步建立，現代服務業發展迅速，信息化與工業、農業、服務業深度融合、穩步推進。
城鎮化率達到47%
城鄉統籌步伐加快，常住人口城鎮化率達到47%，中心城區輻射力明顯提升，縣域經濟發展充滿活力，城鄉設施和公益設施實現互聯互通、聯建共享，城鎮綜合帶動能力顯著增強，農村生產生活環境明顯改善。
綜合交通樞紐已具雛形
基礎設施建設取得突破性進展，集高鐵、機場、高速公路、水運為一體的綜合交通樞紐已具雛形，一批重大項目建成并投入使用。
利用省外資金規模名列前茅
開放招商成效顯著，成功舉辦2012、2014兩屆中國·商丘國際華商節，引進了一批知名企業和項目，利用省外資金規模居全省前列。
社會事業不斷發展
民生福祉持續改善，各項社會事業不斷發展，城鄉居民收入穩步增加，社會保障體系日臻完善。生態建設成效明顯，精神文明和民主法制建設全面推進，安全生產形勢持續穩定。
