京津冀協(xié)同發(fā)展--秦皇島
來源：未知 日期：2015-09-17 點擊：次
京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，對于地處環(huán)京津、環(huán)渤海前沿的秦皇島來說，是一個最大、最現(xiàn)實、最不能錯失的歷史性發(fā)展機(jī)遇。那么，秦皇島該如何發(fā)揮優(yōu)勢定好位？怎樣才能確保服務(wù)與對接同步推進(jìn)、互保互進(jìn)？
早在2013年，秦皇島市委、市政府就確定了要重點承接首都教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、央企總部、科技等功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造綠色發(fā)展的“國際名片”。
“我們借鑒國際相似城市和天津的先進(jìn)經(jīng)驗，已經(jīng)啟動了《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》調(diào)編研究及城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃體系進(jìn)一步得到完善，從而確保承接非首都核心功能邁出堅實步伐。”秦皇島市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人說。
通過強(qiáng)化生態(tài)、政策、創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制體制“五大支撐”，秦皇島統(tǒng)籌規(guī)劃了六大核心承接平臺：非首都功能承接平臺、公共服務(wù)功能承接平臺、會議商務(wù)功能承接平臺、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)承接平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接平臺、京津農(nóng)產(chǎn)品交易功能承接和供應(yīng)平臺。
著力打造國際休閑旅游、國際交流、國際教育、國際醫(yī)療康養(yǎng)、國際貿(mào)易口岸等五大品牌，努力建設(shè)“國際濱海休閑度假之都”、“國家生態(tài)文明示范區(qū)”、“京津冀區(qū)域融合創(chuàng)新先行區(qū)”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。
“在秦皇島港，我們結(jié)合未來發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)西港搬遷改造工作，按照四、五代港口的標(biāo)準(zhǔn)完善了東擴(kuò)港區(qū)規(guī)劃。堅持‘前港后產(chǎn)’布局和‘港產(chǎn)城’聯(lián)動理念，把臨港產(chǎn)業(yè)項目作為港口發(fā)展的新貨源，加快與京津項目的對接。目前，我們已經(jīng)在港口設(shè)備設(shè)施上做好了承接準(zhǔn)備，并完善優(yōu)化了進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。”談及如何推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略港口項目建設(shè)，秦皇島港股份有限公司總經(jīng)理田云山如是說。
作為全球最大的煤炭輸出港，秦皇島港正積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨港合作發(fā)展。
津冀港口強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)港口群轉(zhuǎn)型升級。2014年，在天津自貿(mào)區(qū)所在地天津東疆保稅港區(qū)，秦港股份與天津港集團(tuán)各出資50%，共同組建成立了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，拉開了津冀港口群無縫對接、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)港口間協(xié)同發(fā)展的序幕。
隨著國家戰(zhàn)略穩(wěn)步推行，秦港股份將借助天津自貿(mào)區(qū)政策紅利，開展天津及河北區(qū)域內(nèi)港口項目的投資與開發(fā)，充分發(fā)揮雙方資源優(yōu)勢，在沿海區(qū)域開展集裝箱及雜貨碼頭投資，合作開展煤炭物流業(yè)務(wù)，合力打造港口物流園區(qū)以及無水港，建設(shè)物流通道，培育發(fā)展內(nèi)支線運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。
今年5月5日，秦港股份出資11.2億元，聯(lián)合唐山港集團(tuán)、曹妃甸港集團(tuán)等企業(yè)組建了唐山港口投資開發(fā)有限公司。占總注冊資本56%的秦港股份，成為該公司的第一大股東，將協(xié)調(diào)各方共同開發(fā)唐山曹妃甸5、6號港池、豐南港區(qū)以及漢曹鐵路建設(shè)項目。隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長，秦港股份將全力參與唐山港“一港三區(qū)”建設(shè)。
實施“走出去”戰(zhàn)略的秦港股份，通過組建唐山港口投資開發(fā)有限公司，能夠有效建立起多方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，實現(xiàn)了港口與城市深層次合作，為優(yōu)化環(huán)渤海港口布局、提升港口資源利用效率、避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭提供了有力支撐。
（二）
大型國企“走出去”，小型民企“小步快跑”也爭先。
在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)與首都科研機(jī)構(gòu)及高等院校的合作由來已久，“科學(xué)家+企業(yè)家”的合作模式初見成效。
“我們與清華大學(xué)合作研發(fā)的國內(nèi)首臺健康風(fēng)險評估設(shè)備就很有代表性。”秦皇島惠斯安普醫(yī)學(xué)系統(tǒng)有限公司董事長陳忠林介紹，早在2013年，公司就與清華大學(xué)體育與健康科學(xué)研究中心開始了戰(zhàn)略合作。“國際上的健康風(fēng)險評估設(shè)備有一個共同問題，即采集數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，比如早上和晚上測出的數(shù)據(jù)可能就不一樣，我們之前也一直被這個難題絆住。”陳忠林說，“后來在清華大學(xué)專家的幫助下，我們制定了個性化的解決方案，就是把采集數(shù)據(jù)的理療電極貼換成了生物醫(yī)學(xué)傳感器，一下子就解決了難題。”
改造后的設(shè)備，只需5分多鐘即可完成對人體的全面健康篩查，準(zhǔn)確率達(dá)到96%以上。2014年，該設(shè)備正式進(jìn)入市場后，已被全國50多家三甲醫(yī)院、體檢中心引進(jìn)。如今，惠斯安普又在跟清華大學(xué)合作研發(fā)阿爾茨海默病診斷系統(tǒng)、微循環(huán)修復(fù)系統(tǒng)等新項目。
京津冀協(xié)同發(fā)展以來，秦皇島市招商引資活動持續(xù)不斷，異彩紛呈。市領(lǐng)導(dǎo)利用一切機(jī)會向政商兩界推薦秦皇島，小團(tuán)組招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，均取得了不錯成效。
省委常委、秦皇島市委書記田向利親自率隊多次拜訪國家部委、北京市政府以及駐京科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)積極對接、尋求合作。
2014年，秦皇島市對接京津的步伐已由點到面全盤鋪開，涉及電子信息、環(huán)保、消費品、裝備制造等多個領(lǐng)域千余家企業(yè)。
同年6月，市工商聯(lián)組織20余家民營企業(yè)及商會主要負(fù)責(zé)人，走進(jìn)天津濱海新區(qū)，又赴北京市海淀區(qū)工商聯(lián)進(jìn)行走訪，并與清華大學(xué)科研院所進(jìn)行科技創(chuàng)新項目對接。7月，北京海淀區(qū)委、區(qū)政協(xié)及區(qū)工商聯(lián)組織50余位專家學(xué)者、企業(yè)家代表來秦皇島考察座談，清華大學(xué)、北京外國語大學(xué)以及科興控股生物技術(shù)、北京長青醫(yī)院等，與秦皇島市代表就兩地之間如何共同發(fā)展提出建議和意見。同時，兩地工商聯(lián)簽署了友好商會協(xié)議，引導(dǎo)兩地科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、科技金融等創(chuàng)新資源雙向流動，不斷開拓新的合作領(lǐng)域。
（三）
精準(zhǔn)定位、精細(xì)規(guī)劃，頻頻對接、務(wù)實洽談，真誠招商、成果豐碩。
初步統(tǒng)計，秦皇島市目前與京津?qū)雍献黜椖窟_(dá)95項，其中與北京對接合作91項，與天津?qū)雍献?項。
——北京化工大學(xué)秦皇島環(huán)渤海生物產(chǎn)業(yè)研究院、清華大學(xué)秦皇島智能裝備研究院等6個項目竣工；
——際華特種防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)園、中信戴卡年產(chǎn)100萬件輕量化鑄造車輪等26個項目正在建設(shè)，計劃投資125.4億元。其中際華特種防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)園項目總投資12.6億元，目前3號廠房已完工并進(jìn)行設(shè)備安裝，整體項目預(yù)計2017年1月完工；
——國投泰盛大宗商品交易中心、凱斯曼秦皇島汽車零部件制造、世貿(mào)城市綜合體等36個項目正在推進(jìn)。其中國投泰盛大宗商品交易中心項目，總投資120億元，目前正在辦理前期手續(xù)；
——華電國際風(fēng)力發(fā)電、神州數(shù)碼信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等27個項目正在洽談，中糧百萬噸燃料乙醇項目已選址秦皇島開發(fā)區(qū)東區(qū)，正在加快推進(jìn)前期工作；
——與華僑城集團(tuán)簽署總投資100億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，歡樂海岸項目設(shè)計方案已初步完成。
在會議會展方面，國僑辦已批準(zhǔn)北戴河新區(qū)成立僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；民革中央決定打造攀枝花、秦皇島“一南一北”兩個國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，并在兩地輪流舉辦全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。
謀劃建設(shè)的集產(chǎn)品制造、體育教學(xué)、科研、訓(xùn)練、比賽于一體的秦皇島體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計總投資120億元，已通過省級評審，正在申報成為國家級重點支持項目。
目前，北京大學(xué)口腔醫(yī)院秦皇島醫(yī)院已開工建設(shè)，市第一醫(yī)院與第二炮兵總醫(yī)院全軍肝膽胃腸病專科中心建立了合作醫(yī)院，天津市腫瘤醫(yī)院秦皇島分院揭牌落戶。
與聯(lián)合國項目事務(wù)署深入對接，在北戴河新區(qū)建設(shè)“聯(lián)合國亞太地區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)”初步達(dá)成共識，計劃9月簽署正式合作協(xié)議；以市第二醫(yī)院搬遷為依托，與北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院和深圳尚榮醫(yī)療集團(tuán)合作實施廣濟(jì)醫(yī)院遷建項目，總投資10億元，計劃年內(nèi)開工建設(shè)。