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珠海市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （2016-2025年）
珠海市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （2016-2025年）
來源：未知 日期：2019-07-31 點(diǎn)擊：次
一、規(guī)劃范圍、目的及依據(jù)
本規(guī)劃涉及珠海市整個(gè)市域，2018年土地面積約1724平方公里，常住人口189.11萬人，戶籍人口118萬人。本規(guī)劃的目的是在客觀分析珠海各工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展的眼光和開放的視野，結(jié)合新加坡等世界先進(jìn)城市和地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確未來各工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本定位、發(fā)展目標(biāo)和主要功能，提出未來主要的各園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、確定各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)及主要產(chǎn)園區(qū)合理位置和規(guī)模等，以指導(dǎo)珠海市未來工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
規(guī)劃編制主要參考依據(jù)如下：
《中國制造2025（2015）》
《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見（2015）》
中國國家“十三五”《規(guī)劃綱要（2015）》
《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）》
《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》
《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）》
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》
《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》
《珠港澳合作發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》
《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃（2015-2020）》
《珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）（2015）》
《珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2012）》
《珠海市工業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》
《珠海市“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃（2012-2020）》
《珠海市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》
《珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》
《珠海航空產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》
《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見 [珠府]（2010）》
《珠海市城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃（2014）》
《珠海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》
《珠海市城市總體規(guī)劃（2001-2020）（2015年修訂）》
《珠海市產(chǎn)城融合專項(xiàng)研究與規(guī)劃（2014）》
《珠海市關(guān)于促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（2015）》（征求意見稿）
《珠海市發(fā)展智能制造工作方案(2015-2017年)》（征求意見稿）
《珠海市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案（2015-2020年）》（征求意見稿）
中國國家、省、市所出臺(tái)的相關(guān)區(qū)域及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
二、宏觀經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)背景分析
（一）國際層面
1. 產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移帶來發(fā)展機(jī)遇
在過去的幾十年中，全球各行各業(yè)制造基地逐漸東移，中國正成為一個(gè)制造業(yè)占主導(dǎo)地位的世界級(jí)制造基地。重化工業(yè)，高新科技化以及服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)是近期轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，這給處于改革開放最前沿的珠海帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：（1） 國際產(chǎn)業(yè)日益向高新科技化、服務(wù)化方向發(fā)展。（2）國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日益體現(xiàn)為國際產(chǎn)品內(nèi)工序環(huán)節(jié)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。（3）發(fā)達(dá)國家之間的相互投資和發(fā)展中國家之間的相互投資日益成為國際資本流動(dòng)的兩大主要方向，并且在發(fā)展中國家中具備一定國際競(jìng)爭力的跨國公司已經(jīng)開始向發(fā)達(dá)國家進(jìn)行逆向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（4）跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新不斷推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)的整合升級(jí)，加速了國際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，促使各國的相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，強(qiáng)化了國際產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，并不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度和虛擬化程度，新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，并促使原有產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中整合、轉(zhuǎn)移。
2. 歐美“再工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略
2008年國際金融危機(jī)后，美國、歐盟等西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略主張。新興產(chǎn)業(yè)是未來工業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)群可能成為下一輪全球經(jīng)濟(jì)繁榮的支撐點(diǎn)，是“再工業(yè)化”的主攻方向。發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將對(duì)中國的高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的競(jìng)爭影響。
（二）國家層面
1．中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整
中國正在面臨“中等收入陷阱”。2014年中國GDP為636463億元，人均GDP約7575美元，將來一段時(shí)期是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增速正在減緩，之前高耗能、高污染、粗放式的發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)變，調(diào)整結(jié)構(gòu)保增長已成為中國經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量。受金融危機(jī)影響，外國消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，出口外向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)將成為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)也給經(jīng)濟(jì)的增長增添了新的動(dòng)力，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步加快。
2.“一帶一路”建設(shè)給廣東帶來新的發(fā)展機(jī)遇
2013年習(xí)先生在出訪中亞和東盟國家時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，2014年兩會(huì)期間，李先生在《政府工作報(bào)告》中指出將“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。”21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)構(gòu)想，對(duì)于廣東來講是全面深化改革開放難得的歷史機(jī)遇和重要平臺(tái)，廣東要加強(qiáng)粵港澳合作，加強(qiáng)南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成新的合作載體；要加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，逐步改變廣東在對(duì)外合作中以低端工業(yè)、加工貿(mào)易、單向開放為主的格局，提高對(duì)外開放質(zhì)量，通過加強(qiáng)同歐美等發(fā)達(dá)國家的合作來提升廣東經(jīng)濟(jì)的國際化水平。
3.中國制造2025，加快制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
2015年5月中國國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，明確提出了以十年為一個(gè)階段，建設(shè)制造強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略。第一步：力爭用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國行列。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺(tái)階。
戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)包括提供國家制造創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，全面推行綠色制造，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展（新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械），深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高制造業(yè)國際化發(fā)展。《中國制造2025》提出了要以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為突破口，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
4.中國國家“十三五”規(guī)劃，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)有效突破
“十三五”時(shí)期是中國全面建設(shè)成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段， “十三五”規(guī)劃如何在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)有效突破，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念。在未來五年的社會(huì)發(fā)展中，“創(chuàng)新”將成為促發(fā)展的核心，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，將成為貫穿未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。“協(xié)調(diào)” 體現(xiàn)在四化的協(xié)調(diào)發(fā)展中，即工業(yè)化發(fā)展，脫離傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)的層面，和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過信息化的渠道，提高工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和速度，協(xié)調(diào)發(fā)展離不開信息化，離不開互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略。綠色發(fā)展，主要圍繞環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)展開， 延續(xù)了節(jié)能、環(huán)保、新能源、可再生能源等基本要求。“開放”，指堅(jiān)持開放發(fā)展，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品。“共享”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，主要體現(xiàn)在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域。珠海市必須順應(yīng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的企業(yè)，如金屬冶煉、傳統(tǒng)資源型基礎(chǔ)化工、傳統(tǒng)水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，限制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目的投產(chǎn)，按國家、自治區(qū)、本市的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和本項(xiàng)目規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入。
5.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
2015年9 月經(jīng)李先生總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，這是對(duì)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的具體部署，是加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求的對(duì)接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。珠海市要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境的要求，積極推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策宣貫、加強(qiáng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)、完善中小微企業(yè)服務(wù)體系、抓好投融資服務(wù)以及組織一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目等，促進(jìn)創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源不斷集聚，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新功能較強(qiáng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)化）基地，擬定小微工業(yè)企業(yè)“幼獅計(jì)劃”培育工作方案，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
6.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將廣東省列為國家海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)廣東省跨越發(fā)展的重要引擎。珠海處于珠三角海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，具備做強(qiáng)做大海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件。
7.粵港澳合作共建世界級(jí)城市群
當(dāng)前，廣東正在積極推進(jìn)粵港澳合作共建世界級(jí)城市群，提出“建設(shè)亞太地區(qū)最具活力和國際競(jìng)爭力的城市群”。“粵港澳世界級(jí)城市群”將原有的“珠三角城市群”提升到一個(gè)更高、更廣泛的定位，將有力地推動(dòng)珠三角地區(qū)的城市融入世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的大舞臺(tái)。香港、澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和珠三角區(qū)域有較大的差異性和互補(bǔ)性，可以合作共贏發(fā)展。
8.港珠澳大橋建設(shè)帶來強(qiáng)聚集效應(yīng)
港珠澳大橋建成后將連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市，全長約50公里，從香港到珠海的時(shí)間將由3個(gè)多小時(shí)縮減為半個(gè)多小時(shí)。港珠澳大橋?qū)⑦B起世界最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)香港、澳門、珠海三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化意義深遠(yuǎn)，可帶動(dòng)周邊地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流的流通，產(chǎn)生強(qiáng)聚集效應(yīng)。
9.橫琴自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來新機(jī)遇
2014年6月28日，橫琴正式封關(guān)運(yùn)作，成為真正意義上“特區(qū)中的特區(qū)”。國務(wù)院賦予了橫琴“分線管理”創(chuàng)新監(jiān)管模式落地，為橫琴各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)和實(shí)施提供了保障，為探索粵港澳合作的新模式，營造國際化、法制化的營商環(huán)境，構(gòu)建澳門產(chǎn)業(yè)多元化的平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著橫琴開發(fā)站在了新的歷史起點(diǎn)，翻開了新的歷史篇章。2015年3月，中國政治局正式審議通過了廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案，橫琴新區(qū)作為其組成部分，對(duì)于粵港澳的合作發(fā)展具有重大意義。
（三）省域?qū)用妫杭涌彀l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造國際裝備制造業(yè)中心
1.《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》，打造珠三角西岸重大裝備制造業(yè)中心
2013年5月《實(shí)施<珠三角規(guī)劃綱要>實(shí)現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》提出，珠三角要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快區(qū)域優(yōu)化發(fā)展。其中包括大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快建設(shè)具有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》提出珠三角產(chǎn)業(yè)布局要按照“引導(dǎo)增量、優(yōu)化存量”的思路。珠海位于西岸技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶和沿海生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶的交叉點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，近期應(yīng)著力打造國際重大裝備制造業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展汽車、軌道交通、船舶及海洋工程裝備、石油化工、油氣勘探開采等，形成規(guī)模化、集約化的臨港產(chǎn)業(yè)帶。
2.珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，為珠海市通用航空，臨港工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇
在2015年的《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》中，廣東省提出要集中力量把珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，國家工業(yè)和信息化部、廣東省政府將共同推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。8月14日，中國工業(yè)和信息化部、廣東省人民政府在珠海市舉行共同推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展合作協(xié)議簽署暨項(xiàng)目簽約儀式。珠江西岸五市一區(qū)39個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資總額達(dá)1050.9億元。《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃》已經(jīng)廣東省頒布，規(guī)劃到2017年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15000億元，年均增長約15%，其中智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等八大領(lǐng)域占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過40%。到2020年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22000億元，年均增長約15%，其中八大領(lǐng)域占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過50%。規(guī)劃指出重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等領(lǐng)域先進(jìn)裝備制造業(yè)，以及相配套的重要基礎(chǔ)件和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、具有國際競(jìng)爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。珠海市將重點(diǎn)建設(shè)通用航空裝備產(chǎn)業(yè)基地、珠海高欄港深水海岸工程裝備基地，發(fā)展以海洋油氣為代表的海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備和大型臨港工程裝備，加快建設(shè)大型深水海洋工程裝備制造基地和中小型船舶生產(chǎn)基地；同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)、水上飛機(jī)、無人機(jī)、特種飛行器和輕型直升機(jī)等，加強(qiáng)航空關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
3.廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃，加快珠海市智能裝備產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)
2015年廣東省頒布了《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，指出要抓住全球新一輪制造業(yè)變革和中國實(shí)施《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，以國際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力，推進(jìn)制造過程智能化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“制造大省”向“制造強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。到2017年，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展明顯加快，全省先進(jìn)制造業(yè)增加值超1.8萬億元，年均增長10%左右；2020年，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階，全省先進(jìn)制造業(yè)增加值超2.4萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到53%以上，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元；到2025年，全省制造業(yè)全面進(jìn)入智能化制造階段，基本建成制造強(qiáng)省。主要任務(wù)包括6個(gè)方面：（1）突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，包括核心基礎(chǔ)部件，智能傳感器與儀器儀表，高速高精制造工藝與技術(shù)，制造業(yè)基礎(chǔ)軟件，嵌入式工業(yè)芯片，智能制造新材料，以及新一代信息技術(shù)。（2）發(fā)展智能裝備與系統(tǒng)，包括機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，智能化基礎(chǔ)制造與成套裝備（包括基礎(chǔ)制造裝備，自動(dòng)化生產(chǎn)線，流程制造智能成套裝備，智能電子制造成套設(shè)備，新能源制造裝備，先進(jìn)交通高端裝備，自動(dòng)化物流成套設(shè)備，智能農(nóng)業(yè)裝備），培育發(fā)展系統(tǒng)集成及應(yīng)用，加強(qiáng)智能制造示范基地建設(shè)。（3）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。（4）推進(jìn)制造業(yè)智能化改造。（5）提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。（6）完善智能制造服務(wù)支撐體系。其中珠海市要（1）建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)、無人船及控制系統(tǒng)、智能化大型臨港工程裝備等，集聚發(fā)展智能高端醫(yī)療器械和印制線路板。（2）實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)在家電、裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用。
4.珠江口西岸的崛起，關(guān)鍵在珠海
根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》，提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平應(yīng)以珠海市為核心。珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，提高發(fā)展帶動(dòng)能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，珠江口西岸的崛起關(guān)鍵在珠海。
（四）市域?qū)用?/div>
1.形成“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
“十三五”時(shí)期是珠海市發(fā)展的黃金機(jī)遇期，主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保2017年率先全面建成小康社會(huì)，率先邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，基本建成珠江口西岸核心城市。展望2030年，經(jīng)過3個(gè)五年的努力和發(fā)展，我市形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，生產(chǎn)力水平明顯提高，制度環(huán)境更加成熟穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，人民生活水平將在全面小康基礎(chǔ)上邁上一個(gè)新的臺(tái)階，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，家電電氣、電子信息、石油化工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，裝備制造、生物醫(yī)藥、休閑旅游、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)高速增長，珠海制造、珠海服務(wù)的品牌效應(yīng)凸顯，重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，珠海基本建設(shè)成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、世界級(jí)海洋工程裝備制造基地、國際先進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)基地、全球領(lǐng)先家用電器基地和國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。
2.建設(shè)完善的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
珠海市2015年發(fā)布了《珠海市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，發(fā)展的總體目標(biāo)是以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合理的空間布局為前提，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，力爭用11年的時(shí)間，即到2025年，珠海市的海洋工程裝備、船舶與游艇、航空航天、軌道交通裝備、新能源汽車等海陸空高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，智能配電網(wǎng)設(shè)備、智能辦公裝備、醫(yī)療器械、智能家居裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保裝備、3D打印等智能精密裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)高端化特征突出，自主創(chuàng)新機(jī)制基本確立，先進(jìn)裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和梯度人才體系較為完善，先進(jìn)裝備制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元，努力建成“世界級(jí)海洋工程裝備制造基地”、“國家級(jí)通用航空制造基地”和“中國南方智能裝備制造基地”，發(fā)展成為珠江西岸沿海沿江先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要增長極。主要分兩個(gè)階段：第一階段（2015-2020年），完善產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先進(jìn)裝備制造業(yè)年產(chǎn)值突破5000億元左右；第二階段（2021-2025年）：拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，先進(jìn)裝備制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元。空間方面形成形成“一個(gè)龍頭、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)支撐”的先進(jìn)裝備制造業(yè)總體空間布局。其中，“一個(gè)龍頭”是指高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)（含萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）；“兩個(gè)重點(diǎn)”是指航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園；“三個(gè)支撐”是指培育孵化基地（香洲區(qū)+高新區(qū)）、總部研發(fā)基地（橫琴新區(qū)）和商貿(mào)服務(wù)基地（保稅區(qū)+香洲區(qū)）。
3.落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
2015年6月9日，珠海市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《珠海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，這是珠海市深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意義》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。按照《珠海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》，珠海市力爭到2017年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）達(dá)到3%以上，全市高新技術(shù)企業(yè)超過650家。實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入、孵化能力、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率、高層次人才、科技創(chuàng)新型大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等“8個(gè)倍增”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)方面，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。圍繞智能環(huán)保家居、軟件和集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥和智能電網(wǎng)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配置創(chuàng)新要素，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。積極培育和布局智能機(jī)器人、航空航天、海洋工程裝備等未來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)的部署，未來三年將投入300億元資金，對(duì)全市60%的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和智能化改造。落實(shí)重大科技專項(xiàng)聯(lián)合推進(jìn)工作框架協(xié)議，省市共同推動(dòng)計(jì)算與通信集成芯片、智能機(jī)器人等九個(gè)重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果在珠海轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)行動(dòng)，以創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)高新區(qū)優(yōu)化提升“一區(qū)五園”的發(fā)展格局，爭創(chuàng)一流的創(chuàng)新型園區(qū)。橫琴新區(qū)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。以高新區(qū)、橫琴新區(qū)為平臺(tái)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才激勵(lì)、珠港澳科技合作等方面加大改革創(chuàng)新力度，提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。
4.貫徹落實(shí)中國制造2025，加快推進(jìn)智能制造發(fā)展
珠海市2015年印發(fā)了《珠海市關(guān)于促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)接《中國制造2025》《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，圍繞建設(shè)制造強(qiáng)市目標(biāo)：（1）到2017年，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展8個(gè)倍增目標(biāo)，智能裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超500億元。（2）到2020年，自主創(chuàng)新體系基本形成，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)通過國家驗(yàn)收認(rèn)定，智能裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破1000億元，格力國際智能制造基地和高新區(qū)ABB機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園建成全省智能制造示范基地。（3）到2025年，全市制造業(yè)全面進(jìn)入智能化制造階段，實(shí)現(xiàn)“珠海制造”向“珠海智造”轉(zhuǎn)變，基本建成制造強(qiáng)市。發(fā)揮好橫琴新區(qū)、高新區(qū)、高欄港區(qū)“三大引擎”的乘數(shù)效應(yīng)，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，完善以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展機(jī)器人和智能裝備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。在發(fā)展智能制造的具體措施方面，主要分兩步，（1）構(gòu)建智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，以發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)示范基地；（2）打造特色智能裝備基地，集聚發(fā)展智能海洋工程裝備、智能航空裝備、智能家居、智能高端醫(yī)療器械、智能辦公設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)等；同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（五）小結(jié)
1．發(fā)揮門戶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展
從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際分工格局調(diào)整中蘊(yùn)藏著新機(jī)遇，有利于珠海市更好地借助外力、提升發(fā)展層次。珠海處于珠江三角洲的中心地帶，具有融入中國國家戰(zhàn)略的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。珠海市位于珠江西岸技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶和沿海生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶的交叉點(diǎn)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件重點(diǎn)選擇和培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)珠海能夠通過綜合交通，拓展內(nèi)陸腹地、加強(qiáng)跨境聯(lián)系，積極融入粵港澳和亞太地區(qū)。
2. 依托粵港澳世界級(jí)城市群，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
從中國國內(nèi)看，中國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，珠海具備做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與香港、澳門產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏。珠三角規(guī)劃綱要、橫琴自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于珠海利用國內(nèi)國際資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與區(qū)域分工與合作。
3. 明確自身發(fā)展定位，有效提升省內(nèi)經(jīng)濟(jì)地位
從自身發(fā)展環(huán)境看，廣東省政府大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和珠江三角洲產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，珠海在全省發(fā)展大局中盡快建成現(xiàn)代化的珠江西岸中心城市。區(qū)位、市場(chǎng)、資源、人力、文化等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施雙創(chuàng)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市，建設(shè)智能制造基地，“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推進(jìn)石化、海工等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
三、珠海市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 經(jīng)濟(jì)總量較小，人口規(guī)模較少
2015年珠三角11市的GDP總量由高至低依次為：香港19972億元，廣州18100億元，深圳17500億元，佛山8010億元，東莞6275億元，澳門2981億元，惠州3140億元，中山3010億元，江門2240億元，珠海2024億元，肇慶1970億元。香港、廣州、和深圳在GDP總量上優(yōu)勢(shì)明顯，排在11市的前3位。珠海市排名落后，僅高于肇慶，落后于中山、江門等珠江西岸城市。
2015年珠三角11市人均GDP由高至低依次為：澳門46.7萬元，香港27.4萬元，深圳15.8萬元，廣州13.4萬元，珠海12.5萬元，佛山10.8萬元，中山9.4萬元，東莞7.5萬元，惠州6.6萬元，江門5.0萬元，肇慶4.9萬元。澳門、香港、深圳3市的人均GDP高于其他各市，廣州、珠海、佛山緊隨其后，珠海市人均GDP在珠三角11市中排名第5，較靠前。
總的來看，珠海市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，但仍需要重點(diǎn)增加經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模。
2. 新增產(chǎn)能不足，發(fā)展增速略有回升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢
2015年珠海市地區(qū)生產(chǎn)總值為2025億元，增速升至10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值為980.8億元，增長9.6 %。珠海市2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的2.6:50.6:46.8調(diào)整為2.3:49.7:48.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但與其他較發(fā)達(dá)沿海城市相比三產(chǎn)比重仍偏低。
3. 處于工業(yè)化后期，需著力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量
2015年珠海人均GDP約為12.5萬人民幣，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為97.7%。第一產(chǎn)業(yè)比重逐年減小，第二產(chǎn)業(yè)占支配地位，比重維持在50-51%左右。綜合考慮，珠海市所處產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段約為工業(yè)化后期階段，未來應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)及精深加工產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，并大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
4. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，高新技術(shù)發(fā)展?jié)摿Υ?/div>
珠海市2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值980.8億元，增長9.6%，增加值排名前6名的行業(yè)分別是家用電氣、電子信息、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造，這6個(gè)行業(yè)的增加值總和占規(guī)模以上工業(yè)增加值約64%。規(guī)模以上工業(yè)增加值中重工業(yè)增加值約611億元，輕工業(yè)增加值約370億元，高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)增加值316億元，大中型企業(yè)增加值795億元。可以看出珠海市工業(yè)以重工業(yè)，大中型企業(yè)為主導(dǎo)，高新技術(shù)企業(yè)所貢獻(xiàn)增加值比例有提高潛力。
5. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參加全球制造業(yè)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域
珠海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一些細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展較快，取得了較高的市場(chǎng)占有率，具有參與全球制造業(yè)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)：（1）空調(diào)（家用電器）：珠海格力電器業(yè)務(wù)遍及全球100多個(gè)國家和地區(qū)，是全球最大的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的專業(yè)化空調(diào)企業(yè)。（2）集成電路（電子信息）：歐比特公司是中國航空航天領(lǐng)域高可靠嵌入式SOC芯片及系統(tǒng)集成的骨干企業(yè)。（3）3G移動(dòng)通訊（電子設(shè)備）：擁有偉創(chuàng)力的代工手機(jī)和魅族的自主品牌手機(jī)；東信和平是中國USIM卡的最大供應(yīng)商。（4）打印耗材（電子設(shè)備）：珠海是全球最大的打印耗材生產(chǎn)基地，供應(yīng)了全球70%以上的色帶、60%的兼容墨盒、30%的再生激光碳粉盒組件，產(chǎn)品銷售幾乎覆蓋了所有國家和地區(qū)。（5）新能源汽車：銀隆公司是全球少數(shù)能同時(shí)生產(chǎn)磷酸鐵鋰和鈦酸鋰電池的企業(yè)，新能源汽車年產(chǎn)能達(dá)2000輛。珠海泰坦科技股份有限公司是北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)電動(dòng)汽車充電設(shè)備供應(yīng)商，產(chǎn)品在中國處于領(lǐng)先水平。（6）智能電網(wǎng)（電氣機(jī)械及器材）：優(yōu)特公司是中國微機(jī)防誤閉鎖系統(tǒng)的首創(chuàng)者，產(chǎn)品中國占有率超過50%；許繼配電網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制技術(shù)在中國市場(chǎng)占有率80％以上；萬力達(dá)公司的廠站監(jiān)控系統(tǒng)在中國廠礦繼電保護(hù)市場(chǎng)占有率排名第一；漢勝公司生產(chǎn)的配套電纜在中國市場(chǎng)占有率位居第一。
（二）基于區(qū)位商的珠海工業(yè)產(chǎn)業(yè)分析
通過區(qū)位商的計(jì)算分析，珠海市工業(yè)的33個(gè)行業(yè)可以分為兩類：第一類（14個(gè)），在廣東有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，有文教體育用品制造、石油化工、生物醫(yī)藥、黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工、裝備制造、電器機(jī)械及器材制造、電力熱力水的生產(chǎn)和供應(yīng)。第二類（19個(gè)），在廣東無比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。
（三）小結(jié)
珠海經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化后期階段，產(chǎn)業(yè)正在由加速階段向成熟階段過渡，未來應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)及精深加工制造產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。珠海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)性工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆５?jīng)濟(jì)總量較小，人口總量較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較緩慢。根據(jù)區(qū)位商分析，珠海專業(yè)化水平較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為電氣機(jī)械及器材制造、電子信息、生物醫(yī)藥、文教體育用品制造、石油化工、裝備制造等。
四、珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源能力分析
（一）珠海市主要資源能力分析
1. 區(qū)位
珠海市位于廣東省南面，珠三角西岸，南邊與澳門陸地相連，面向中國南海，北面與中山市、江門市相連，東面與香港通過港珠澳大橋相連，距離約50公里，水陸相距36海里，是中國唯一與香港、澳門陸橋相連的城市，具有承接港澳產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)輻射的優(yōu)勢(shì)。珠海市同時(shí)接受珠三角經(jīng)濟(jì)圈以及廣東自貿(mào)區(qū)，尤其是橫琴片區(qū)的輻射，發(fā)展機(jī)遇多。
2. 海洋及岸線資源
珠海市岸線總長894.7公里，岸線資源豐富，在珠三角9市中居榜首，在全中國主要沿海港口城市海岸線中也名列前茅，其中大陸海岸線長395.9公里，島嶼岸線長300.8公里，內(nèi)河岸線長198公里，海域面積約5942平方公里。在珠三角各市中，珠海市海洋、海島面積最大，島嶼數(shù)量最多，擁有良好的港口岸線及海洋資源，為臨港工業(yè)和港航物流的發(fā)展提供了必要條件。
3. 綜合對(duì)外交通體系
鐵路方面，廣珠城際軌道已投入使用，連接珠海高欄港與廣州新車站的廣珠鐵路已經(jīng)開通，為港口貨物運(yùn)輸提供便利。了
高速公路方面，珠海市基本形成了比較完善的公路網(wǎng)絡(luò)，2015年全市公路通車?yán)锍?446.71公里，其中高速公路通車?yán)锍?24.70公里，路網(wǎng)密度83.9公里/100平方公里。市區(qū)對(duì)外公路運(yùn)輸以西部沿海高速-京珠高速、江珠高速、太澳高速、高欄港高速、機(jī)場(chǎng)高速為骨架。2015年珠海公路貨運(yùn)總量9918萬噸，客運(yùn)量3348萬人，公路貨物周轉(zhuǎn)量50.9億噸公里，公路旅客周轉(zhuǎn)量61.6億人公里。
港口方面，2015年珠海市共有生產(chǎn)性泊位147個(gè)，非生產(chǎn)性泊位5個(gè)，萬噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位27個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力1.52億噸，集裝箱吞吐能力188萬標(biāo)準(zhǔn)箱，主要港口完成貨物吞吐量11209萬噸，增長4.7%，其中外貿(mào)貨物吞吐量2075萬噸，下降3.0%。港口集裝箱吞吐量134萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長13.7%。
港珠澳大橋建成后將消除珠江西岸城市與香港的陸路聯(lián)系障礙，促進(jìn)珠三角西部的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮短與香港的經(jīng)濟(jì)距離，降低交通成本，珠海市將收益良多。
4. 空港資源
珠海市航空港是大珠三角洲地區(qū)5大機(jī)場(chǎng)群的重要組成部分。珠海機(jī)場(chǎng)位于市西南部，距市區(qū)35公里，飛行區(qū)等級(jí)4E，設(shè)計(jì)年起降架次為10萬架次，年旅客吞吐量1200萬人次，年貨郵吞吐量5萬噸。2015年，珠海機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量471萬人次，同比增長15.5%；貨運(yùn)量1.2萬噸，同比增長3.8%。珠海航空產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)還有大量預(yù)留土地，可以實(shí)施有效規(guī)劃，吸引大型航空項(xiàng)目，保證其長期發(fā)展。珠海機(jī)場(chǎng)與廣州、深圳、香港、澳門機(jī)場(chǎng)相比，在旅客、貨物吞吐量上尚有較大差距，但增長速度快。珠海具備發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的良好條件，應(yīng)以航空產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為載體， 重點(diǎn)做大做強(qiáng)航空制造與服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5. 土地資源
珠海市2015年陸地面積1724平方公里，常住人口163萬人，人均土地資源約1057平方米。2012年珠海可供建設(shè)用地為562平方公里，土地資源儲(chǔ)備豐富，有利于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和項(xiàng)目引進(jìn)。
6. 水資源
珠海入境水資源豐富，多年平均入境客水量1412.11億立方米，是珠海本地水資源總量的80倍，但大部分的過境水直接入海，受咸潮影響較大，很難利用。珠海市多年平均降雨量2042毫米，多年平均徑流深1255毫米，多年平均當(dāng)?shù)厮Y源總量為17.57億立方米，多年平均全市人均當(dāng)?shù)厮Y源占有量為1410立方米，淡水資源較豐富。
7. 科研教育資源
珠海市共有10所高校，是廣東省內(nèi)第2大高校聚集地。2014年，珠海市普通高等學(xué)校全日制在校生13.7萬人，畢業(yè)生3萬人，但留在珠海的畢業(yè)生占畢業(yè)總?cè)藬?shù)比例較小，2011年僅為9.2%。高校主要專業(yè)包括計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、車輛工程、生物技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、旅游管理等。珠海具備一定的科研教育資源和人才儲(chǔ)量，未來應(yīng)提高畢業(yè)生的本地就業(yè)率。
8. 旅游資源
珠海市2015年旅游總收入277億元，旅游資源類型較為齊全，旅游景觀多元，同時(shí)還具有與澳門合作開展旅游項(xiàng)目的巨大潛力。
（二）小結(jié)
珠海市海域面積較廣、岸線資源豐富，應(yīng)充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)、合理規(guī)劃岸線功能，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)。依托海港、鐵路、高速公路、空港一體化的綜合交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)的快速發(fā)展和綜合競(jìng)爭力的提升。依托旅游、環(huán)境資源做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)，提升城市品牌影響力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。依托現(xiàn)有教育及科研資源，大力發(fā)展及培育高新技術(shù)及海洋科技產(chǎn)業(yè)，提高人才的吸引力度及高校畢業(yè)生的本地就業(yè)率。
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2019-07-31 來源:未知 點(diǎn)擊:次
一、規(guī)劃范圍、目的及依據(jù)
本規(guī)劃涉及珠海市整個(gè)市域，2018年土地面積約1724平方公里，常住人口189.11萬人，戶籍人口118萬人。本規(guī)劃的目的是在客觀分析珠海各工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展的眼光和開放的視野，結(jié)合新加坡等世界先進(jìn)城市和地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確未來各工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本定位、發(fā)展目標(biāo)和主要功能，提出未來主要的各園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、確定各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)及主要產(chǎn)園區(qū)合理位置和規(guī)模等，以指導(dǎo)珠海市未來工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
規(guī)劃編制主要參考依據(jù)如下：
《中國制造2025（2015）》
《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見（2015）》
中國國家“十三五”《規(guī)劃綱要（2015）》
《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）》
《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》
《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）》
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》
《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》
《珠港澳合作發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》
《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃（2015-2020）》
《珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）（2015）》
《珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2012）》
《珠海市工業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》
《珠海市“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃（2012-2020）》
《珠海市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》
《珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》
《珠海航空產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》
《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見 [珠府]（2010）》
《珠海市城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃（2014）》
《珠海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》
《珠海市城市總體規(guī)劃（2001-2020）（2015年修訂）》
《珠海市產(chǎn)城融合專項(xiàng)研究與規(guī)劃（2014）》
《珠海市關(guān)于促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（2015）》（征求意見稿）
《珠海市發(fā)展智能制造工作方案(2015-2017年)》（征求意見稿）
《珠海市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案（2015-2020年）》（征求意見稿）
中國國家、省、市所出臺(tái)的相關(guān)區(qū)域及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
二、宏觀經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)背景分析
（一）國際層面
1. 產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移帶來發(fā)展機(jī)遇
在過去的幾十年中，全球各行各業(yè)制造基地逐漸東移，中國正成為一個(gè)制造業(yè)占主導(dǎo)地位的世界級(jí)制造基地。重化工業(yè)，高新科技化以及服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)是近期轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，這給處于改革開放最前沿的珠海帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：（1） 國際產(chǎn)業(yè)日益向高新科技化、服務(wù)化方向發(fā)展。（2）國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日益體現(xiàn)為國際產(chǎn)品內(nèi)工序環(huán)節(jié)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。（3）發(fā)達(dá)國家之間的相互投資和發(fā)展中國家之間的相互投資日益成為國際資本流動(dòng)的兩大主要方向，并且在發(fā)展中國家中具備一定國際競(jìng)爭力的跨國公司已經(jīng)開始向發(fā)達(dá)國家進(jìn)行逆向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（4）跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新不斷推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)的整合升級(jí)，加速了國際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，促使各國的相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，強(qiáng)化了國際產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，并不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度和虛擬化程度，新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，并促使原有產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中整合、轉(zhuǎn)移。
2. 歐美“再工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略
2008年國際金融危機(jī)后，美國、歐盟等西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略主張。新興產(chǎn)業(yè)是未來工業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)群可能成為下一輪全球經(jīng)濟(jì)繁榮的支撐點(diǎn)，是“再工業(yè)化”的主攻方向。發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將對(duì)中國的高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的競(jìng)爭影響。
（二）國家層面
1．中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整
中國正在面臨“中等收入陷阱”。2014年中國GDP為636463億元，人均GDP約7575美元，將來一段時(shí)期是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增速正在減緩，之前高耗能、高污染、粗放式的發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)變，調(diào)整結(jié)構(gòu)保增長已成為中國經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量。受金融危機(jī)影響，外國消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，出口外向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)將成為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)也給經(jīng)濟(jì)的增長增添了新的動(dòng)力，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步加快。
2.“一帶一路”建設(shè)給廣東帶來新的發(fā)展機(jī)遇
2013年習(xí)先生在出訪中亞和東盟國家時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，2014年兩會(huì)期間，李先生在《政府工作報(bào)告》中指出將“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。”21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)構(gòu)想，對(duì)于廣東來講是全面深化改革開放難得的歷史機(jī)遇和重要平臺(tái)，廣東要加強(qiáng)粵港澳合作，加強(qiáng)南沙、前海、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成新的合作載體；要加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，逐步改變廣東在對(duì)外合作中以低端工業(yè)、加工貿(mào)易、單向開放為主的格局，提高對(duì)外開放質(zhì)量，通過加強(qiáng)同歐美等發(fā)達(dá)國家的合作來提升廣東經(jīng)濟(jì)的國際化水平。
3.中國制造2025，加快制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
2015年5月中國國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，明確提出了以十年為一個(gè)階段，建設(shè)制造強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略。第一步：力爭用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國行列。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺(tái)階。
戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)包括提供國家制造創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，全面推行綠色制造，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展（新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械），深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高制造業(yè)國際化發(fā)展。《中國制造2025》提出了要以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為突破口，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
4.中國國家“十三五”規(guī)劃，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)有效突破
“十三五”時(shí)期是中國全面建設(shè)成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段， “十三五”規(guī)劃如何在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)有效突破，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念。在未來五年的社會(huì)發(fā)展中，“創(chuàng)新”將成為促發(fā)展的核心，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，將成為貫穿未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。“協(xié)調(diào)” 體現(xiàn)在四化的協(xié)調(diào)發(fā)展中，即工業(yè)化發(fā)展，脫離傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)的層面，和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過信息化的渠道，提高工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和速度，協(xié)調(diào)發(fā)展離不開信息化，離不開互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略。綠色發(fā)展，主要圍繞環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)展開， 延續(xù)了節(jié)能、環(huán)保、新能源、可再生能源等基本要求。“開放”，指堅(jiān)持開放發(fā)展，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品。“共享”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，主要體現(xiàn)在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域。珠海市必須順應(yīng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的企業(yè)，如金屬冶煉、傳統(tǒng)資源型基礎(chǔ)化工、傳統(tǒng)水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，限制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目的投產(chǎn)，按國家、自治區(qū)、本市的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和本項(xiàng)目規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入。
5.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
2015年9 月經(jīng)李先生總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，這是對(duì)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的具體部署，是加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求的對(duì)接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。珠海市要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境的要求，積極推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策宣貫、加強(qiáng)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)、完善中小微企業(yè)服務(wù)體系、抓好投融資服務(wù)以及組織一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目等，促進(jìn)創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源不斷集聚，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新功能較強(qiáng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)化）基地，擬定小微工業(yè)企業(yè)“幼獅計(jì)劃”培育工作方案，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
6.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將廣東省列為國家海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)廣東省跨越發(fā)展的重要引擎。珠海處于珠三角海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，具備做強(qiáng)做大海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件。
7.粵港澳合作共建世界級(jí)城市群
當(dāng)前，廣東正在積極推進(jìn)粵港澳合作共建世界級(jí)城市群，提出“建設(shè)亞太地區(qū)最具活力和國際競(jìng)爭力的城市群”。“粵港澳世界級(jí)城市群”將原有的“珠三角城市群”提升到一個(gè)更高、更廣泛的定位，將有力地推動(dòng)珠三角地區(qū)的城市融入世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的大舞臺(tái)。香港、澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和珠三角區(qū)域有較大的差異性和互補(bǔ)性，可以合作共贏發(fā)展。
8.港珠澳大橋建設(shè)帶來強(qiáng)聚集效應(yīng)
港珠澳大橋建成后將連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市，全長約50公里，從香港到珠海的時(shí)間將由3個(gè)多小時(shí)縮減為半個(gè)多小時(shí)。港珠澳大橋?qū)⑦B起世界最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)香港、澳門、珠海三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化意義深遠(yuǎn)，可帶動(dòng)周邊地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流的流通，產(chǎn)生強(qiáng)聚集效應(yīng)。
9.橫琴自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來新機(jī)遇
2014年6月28日，橫琴正式封關(guān)運(yùn)作，成為真正意義上“特區(qū)中的特區(qū)”。國務(wù)院賦予了橫琴“分線管理”創(chuàng)新監(jiān)管模式落地，為橫琴各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)和實(shí)施提供了保障，為探索粵港澳合作的新模式，營造國際化、法制化的營商環(huán)境，構(gòu)建澳門產(chǎn)業(yè)多元化的平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著橫琴開發(fā)站在了新的歷史起點(diǎn)，翻開了新的歷史篇章。2015年3月，中國政治局正式審議通過了廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案，橫琴新區(qū)作為其組成部分，對(duì)于粵港澳的合作發(fā)展具有重大意義。
（三）省域?qū)用妫杭涌彀l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造國際裝備制造業(yè)中心
1.《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》，打造珠三角西岸重大裝備制造業(yè)中心
2013年5月《實(shí)施<珠三角規(guī)劃綱要>實(shí)現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》提出，珠三角要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快區(qū)域優(yōu)化發(fā)展。其中包括大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快建設(shè)具有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020）》提出珠三角產(chǎn)業(yè)布局要按照“引導(dǎo)增量、優(yōu)化存量”的思路。珠海位于西岸技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶和沿海生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶的交叉點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，近期應(yīng)著力打造國際重大裝備制造業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展汽車、軌道交通、船舶及海洋工程裝備、石油化工、油氣勘探開采等，形成規(guī)模化、集約化的臨港產(chǎn)業(yè)帶。
2.珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，為珠海市通用航空，臨港工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇
在2015年的《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》中，廣東省提出要集中力量把珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，國家工業(yè)和信息化部、廣東省政府將共同推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。8月14日，中國工業(yè)和信息化部、廣東省人民政府在珠海市舉行共同推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展合作協(xié)議簽署暨項(xiàng)目簽約儀式。珠江西岸五市一區(qū)39個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資總額達(dá)1050.9億元。《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃》已經(jīng)廣東省頒布，規(guī)劃到2017年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15000億元，年均增長約15%，其中智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等八大領(lǐng)域占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過40%。到2020年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22000億元，年均增長約15%，其中八大領(lǐng)域占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過50%。規(guī)劃指出重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等領(lǐng)域先進(jìn)裝備制造業(yè)，以及相配套的重要基礎(chǔ)件和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、具有國際競(jìng)爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。珠海市將重點(diǎn)建設(shè)通用航空裝備產(chǎn)業(yè)基地、珠海高欄港深水海岸工程裝備基地，發(fā)展以海洋油氣為代表的海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備和大型臨港工程裝備，加快建設(shè)大型深水海洋工程裝備制造基地和中小型船舶生產(chǎn)基地；同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展通用飛機(jī)、水上飛機(jī)、無人機(jī)、特種飛行器和輕型直升機(jī)等，加強(qiáng)航空關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
3.廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃，加快珠海市智能裝備產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)
2015年廣東省頒布了《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，指出要抓住全球新一輪制造業(yè)變革和中國實(shí)施《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，以國際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力，推進(jìn)制造過程智能化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“制造大省”向“制造強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。到2017年，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展明顯加快，全省先進(jìn)制造業(yè)增加值超1.8萬億元，年均增長10%左右；2020年，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階，全省先進(jìn)制造業(yè)增加值超2.4萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到53%以上，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元；到2025年，全省制造業(yè)全面進(jìn)入智能化制造階段，基本建成制造強(qiáng)省。主要任務(wù)包括6個(gè)方面：（1）突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，包括核心基礎(chǔ)部件，智能傳感器與儀器儀表，高速高精制造工藝與技術(shù)，制造業(yè)基礎(chǔ)軟件，嵌入式工業(yè)芯片，智能制造新材料，以及新一代信息技術(shù)。（2）發(fā)展智能裝備與系統(tǒng)，包括機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，智能化基礎(chǔ)制造與成套裝備（包括基礎(chǔ)制造裝備，自動(dòng)化生產(chǎn)線，流程制造智能成套裝備，智能電子制造成套設(shè)備，新能源制造裝備，先進(jìn)交通高端裝備，自動(dòng)化物流成套設(shè)備，智能農(nóng)業(yè)裝備），培育發(fā)展系統(tǒng)集成及應(yīng)用，加強(qiáng)智能制造示范基地建設(shè)。（3）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。（4）推進(jìn)制造業(yè)智能化改造。（5）提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。（6）完善智能制造服務(wù)支撐體系。其中珠海市要（1）建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)、無人船及控制系統(tǒng)、智能化大型臨港工程裝備等，集聚發(fā)展智能高端醫(yī)療器械和印制線路板。（2）實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)在家電、裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用。
4.珠江口西岸的崛起，關(guān)鍵在珠海
根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》，提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平應(yīng)以珠海市為核心。珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，提高發(fā)展帶動(dòng)能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，珠江口西岸的崛起關(guān)鍵在珠海。
（四）市域?qū)用?/div>
1.形成“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
“十三五”時(shí)期是珠海市發(fā)展的黃金機(jī)遇期，主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保2017年率先全面建成小康社會(huì)，率先邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，基本建成珠江口西岸核心城市。展望2030年，經(jīng)過3個(gè)五年的努力和發(fā)展，我市形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，生產(chǎn)力水平明顯提高，制度環(huán)境更加成熟穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，人民生活水平將在全面小康基礎(chǔ)上邁上一個(gè)新的臺(tái)階，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，家電電氣、電子信息、石油化工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，裝備制造、生物醫(yī)藥、休閑旅游、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)高速增長，珠海制造、珠海服務(wù)的品牌效應(yīng)凸顯，重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，珠海基本建設(shè)成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、世界級(jí)海洋工程裝備制造基地、國際先進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)基地、全球領(lǐng)先家用電器基地和國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。
2.建設(shè)完善的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
珠海市2015年發(fā)布了《珠海市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，發(fā)展的總體目標(biāo)是以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合理的空間布局為前提，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，力爭用11年的時(shí)間，即到2025年，珠海市的海洋工程裝備、船舶與游艇、航空航天、軌道交通裝備、新能源汽車等海陸空高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，智能配電網(wǎng)設(shè)備、智能辦公裝備、醫(yī)療器械、智能家居裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保裝備、3D打印等智能精密裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)高端化特征突出，自主創(chuàng)新機(jī)制基本確立，先進(jìn)裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和梯度人才體系較為完善，先進(jìn)裝備制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元，努力建成“世界級(jí)海洋工程裝備制造基地”、“國家級(jí)通用航空制造基地”和“中國南方智能裝備制造基地”，發(fā)展成為珠江西岸沿海沿江先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要增長極。主要分兩個(gè)階段：第一階段（2015-2020年），完善產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先進(jìn)裝備制造業(yè)年產(chǎn)值突破5000億元左右；第二階段（2021-2025年）：拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，先進(jìn)裝備制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元。空間方面形成形成“一個(gè)龍頭、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)支撐”的先進(jìn)裝備制造業(yè)總體空間布局。其中，“一個(gè)龍頭”是指高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)（含萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)）；“兩個(gè)重點(diǎn)”是指航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園；“三個(gè)支撐”是指培育孵化基地（香洲區(qū)+高新區(qū)）、總部研發(fā)基地（橫琴新區(qū)）和商貿(mào)服務(wù)基地（保稅區(qū)+香洲區(qū)）。
3.落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
2015年6月9日，珠海市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《珠海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，這是珠海市深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意義》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。按照《珠海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》，珠海市力爭到2017年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）達(dá)到3%以上，全市高新技術(shù)企業(yè)超過650家。實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入、孵化能力、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率、高層次人才、科技創(chuàng)新型大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等“8個(gè)倍增”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)方面，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。圍繞智能環(huán)保家居、軟件和集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥和智能電網(wǎng)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配置創(chuàng)新要素，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。積極培育和布局智能機(jī)器人、航空航天、海洋工程裝備等未來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)的部署，未來三年將投入300億元資金，對(duì)全市60%的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和智能化改造。落實(shí)重大科技專項(xiàng)聯(lián)合推進(jìn)工作框架協(xié)議，省市共同推動(dòng)計(jì)算與通信集成芯片、智能機(jī)器人等九個(gè)重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果在珠海轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)行動(dòng)，以創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)高新區(qū)優(yōu)化提升“一區(qū)五園”的發(fā)展格局，爭創(chuàng)一流的創(chuàng)新型園區(qū)。橫琴新區(qū)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。以高新區(qū)、橫琴新區(qū)為平臺(tái)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才激勵(lì)、珠港澳科技合作等方面加大改革創(chuàng)新力度，提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。
4.貫徹落實(shí)中國制造2025，加快推進(jìn)智能制造發(fā)展
珠海市2015年印發(fā)了《珠海市關(guān)于促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)接《中國制造2025》《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，圍繞建設(shè)制造強(qiáng)市目標(biāo)：（1）到2017年，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展8個(gè)倍增目標(biāo)，智能裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超500億元。（2）到2020年，自主創(chuàng)新體系基本形成，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)通過國家驗(yàn)收認(rèn)定，智能裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破1000億元，格力國際智能制造基地和高新區(qū)ABB機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園建成全省智能制造示范基地。（3）到2025年，全市制造業(yè)全面進(jìn)入智能化制造階段，實(shí)現(xiàn)“珠海制造”向“珠海智造”轉(zhuǎn)變，基本建成制造強(qiáng)市。發(fā)揮好橫琴新區(qū)、高新區(qū)、高欄港區(qū)“三大引擎”的乘數(shù)效應(yīng)，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，完善以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展機(jī)器人和智能裝備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。在發(fā)展智能制造的具體措施方面，主要分兩步，（1）構(gòu)建智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，以發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)示范基地；（2）打造特色智能裝備基地，集聚發(fā)展智能海洋工程裝備、智能航空裝備、智能家居、智能高端醫(yī)療器械、智能辦公設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)等；同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（五）小結(jié)
1．發(fā)揮門戶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展
從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際分工格局調(diào)整中蘊(yùn)藏著新機(jī)遇，有利于珠海市更好地借助外力、提升發(fā)展層次。珠海處于珠江三角洲的中心地帶，具有融入中國國家戰(zhàn)略的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。珠海市位于珠江西岸技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶和沿海生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶的交叉點(diǎn)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件重點(diǎn)選擇和培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)珠海能夠通過綜合交通，拓展內(nèi)陸腹地、加強(qiáng)跨境聯(lián)系，積極融入粵港澳和亞太地區(qū)。
2. 依托粵港澳世界級(jí)城市群，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
從中國國內(nèi)看，中國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，珠海具備做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與香港、澳門產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏。珠三角規(guī)劃綱要、橫琴自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于珠海利用國內(nèi)國際資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與區(qū)域分工與合作。
3. 明確自身發(fā)展定位，有效提升省內(nèi)經(jīng)濟(jì)地位
從自身發(fā)展環(huán)境看，廣東省政府大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和珠江三角洲產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略，珠海在全省發(fā)展大局中盡快建成現(xiàn)代化的珠江西岸中心城市。區(qū)位、市場(chǎng)、資源、人力、文化等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施雙創(chuàng)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市，建設(shè)智能制造基地，“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推進(jìn)石化、海工等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
三、珠海市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1. 經(jīng)濟(jì)總量較小，人口規(guī)模較少
2015年珠三角11市的GDP總量由高至低依次為：香港19972億元，廣州18100億元，深圳17500億元，佛山8010億元，東莞6275億元，澳門2981億元，惠州3140億元，中山3010億元，江門2240億元，珠海2024億元，肇慶1970億元。香港、廣州、和深圳在GDP總量上優(yōu)勢(shì)明顯，排在11市的前3位。珠海市排名落后，僅高于肇慶，落后于中山、江門等珠江西岸城市。
2015年珠三角11市人均GDP由高至低依次為：澳門46.7萬元，香港27.4萬元，深圳15.8萬元，廣州13.4萬元，珠海12.5萬元，佛山10.8萬元，中山9.4萬元，東莞7.5萬元，惠州6.6萬元，江門5.0萬元，肇慶4.9萬元。澳門、香港、深圳3市的人均GDP高于其他各市，廣州、珠海、佛山緊隨其后，珠海市人均GDP在珠三角11市中排名第5，較靠前。
總的來看，珠海市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，但仍需要重點(diǎn)增加經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模。
2. 新增產(chǎn)能不足，發(fā)展增速略有回升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢
2015年珠海市地區(qū)生產(chǎn)總值為2025億元，增速升至10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值為980.8億元，增長9.6 %。珠海市2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的2.6:50.6:46.8調(diào)整為2.3:49.7:48.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但與其他較發(fā)達(dá)沿海城市相比三產(chǎn)比重仍偏低。
3. 處于工業(yè)化后期，需著力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量
2015年珠海人均GDP約為12.5萬人民幣，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為97.7%。第一產(chǎn)業(yè)比重逐年減小，第二產(chǎn)業(yè)占支配地位，比重維持在50-51%左右。綜合考慮，珠海市所處產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段約為工業(yè)化后期階段，未來應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)及精深加工產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，并大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
4. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，高新技術(shù)發(fā)展?jié)摿Υ?/div>
珠海市2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值980.8億元，增長9.6%，增加值排名前6名的行業(yè)分別是家用電氣、電子信息、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造，這6個(gè)行業(yè)的增加值總和占規(guī)模以上工業(yè)增加值約64%。規(guī)模以上工業(yè)增加值中重工業(yè)增加值約611億元，輕工業(yè)增加值約370億元，高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)增加值316億元，大中型企業(yè)增加值795億元。可以看出珠海市工業(yè)以重工業(yè)，大中型企業(yè)為主導(dǎo)，高新技術(shù)企業(yè)所貢獻(xiàn)增加值比例有提高潛力。
5. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參加全球制造業(yè)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域
珠海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一些細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展較快，取得了較高的市場(chǎng)占有率，具有參與全球制造業(yè)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)：（1）空調(diào)（家用電器）：珠海格力電器業(yè)務(wù)遍及全球100多個(gè)國家和地區(qū)，是全球最大的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的專業(yè)化空調(diào)企業(yè)。（2）集成電路（電子信息）：歐比特公司是中國航空航天領(lǐng)域高可靠嵌入式SOC芯片及系統(tǒng)集成的骨干企業(yè)。（3）3G移動(dòng)通訊（電子設(shè)備）：擁有偉創(chuàng)力的代工手機(jī)和魅族的自主品牌手機(jī)；東信和平是中國USIM卡的最大供應(yīng)商。（4）打印耗材（電子設(shè)備）：珠海是全球最大的打印耗材生產(chǎn)基地，供應(yīng)了全球70%以上的色帶、60%的兼容墨盒、30%的再生激光碳粉盒組件，產(chǎn)品銷售幾乎覆蓋了所有國家和地區(qū)。（5）新能源汽車：銀隆公司是全球少數(shù)能同時(shí)生產(chǎn)磷酸鐵鋰和鈦酸鋰電池的企業(yè)，新能源汽車年產(chǎn)能達(dá)2000輛。珠海泰坦科技股份有限公司是北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)電動(dòng)汽車充電設(shè)備供應(yīng)商，產(chǎn)品在中國處于領(lǐng)先水平。（6）智能電網(wǎng)（電氣機(jī)械及器材）：優(yōu)特公司是中國微機(jī)防誤閉鎖系統(tǒng)的首創(chuàng)者，產(chǎn)品中國占有率超過50%；許繼配電網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制技術(shù)在中國市場(chǎng)占有率80％以上；萬力達(dá)公司的廠站監(jiān)控系統(tǒng)在中國廠礦繼電保護(hù)市場(chǎng)占有率排名第一；漢勝公司生產(chǎn)的配套電纜在中國市場(chǎng)占有率位居第一。
（二）基于區(qū)位商的珠海工業(yè)產(chǎn)業(yè)分析
通過區(qū)位商的計(jì)算分析，珠海市工業(yè)的33個(gè)行業(yè)可以分為兩類：第一類（14個(gè)），在廣東有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，有文教體育用品制造、石油化工、生物醫(yī)藥、黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工、裝備制造、電器機(jī)械及器材制造、電力熱力水的生產(chǎn)和供應(yīng)。第二類（19個(gè)），在廣東無比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。
（三）小結(jié)
珠海經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化后期階段，產(chǎn)業(yè)正在由加速階段向成熟階段過渡，未來應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)及精深加工制造產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。珠海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)性工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆５?jīng)濟(jì)總量較小，人口總量較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較緩慢。根據(jù)區(qū)位商分析，珠海專業(yè)化水平較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為電氣機(jī)械及器材制造、電子信息、生物醫(yī)藥、文教體育用品制造、石油化工、裝備制造等。
四、珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源能力分析
（一）珠海市主要資源能力分析
1. 區(qū)位
珠海市位于廣東省南面，珠三角西岸，南邊與澳門陸地相連，面向中國南海，北面與中山市、江門市相連，東面與香港通過港珠澳大橋相連，距離約50公里，水陸相距36海里，是中國唯一與香港、澳門陸橋相連的城市，具有承接港澳產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)輻射的優(yōu)勢(shì)。珠海市同時(shí)接受珠三角經(jīng)濟(jì)圈以及廣東自貿(mào)區(qū)，尤其是橫琴片區(qū)的輻射，發(fā)展機(jī)遇多。
2. 海洋及岸線資源
珠海市岸線總長894.7公里，岸線資源豐富，在珠三角9市中居榜首，在全中國主要沿海港口城市海岸線中也名列前茅，其中大陸海岸線長395.9公里，島嶼岸線長300.8公里，內(nèi)河岸線長198公里，海域面積約5942平方公里。在珠三角各市中，珠海市海洋、海島面積最大，島嶼數(shù)量最多，擁有良好的港口岸線及海洋資源，為臨港工業(yè)和港航物流的發(fā)展提供了必要條件。
3. 綜合對(duì)外交通體系
鐵路方面，廣珠城際軌道已投入使用，連接珠海高欄港與廣州新車站的廣珠鐵路已經(jīng)開通，為港口貨物運(yùn)輸提供便利。了
高速公路方面，珠海市基本形成了比較完善的公路網(wǎng)絡(luò)，2015年全市公路通車?yán)锍?446.71公里，其中高速公路通車?yán)锍?24.70公里，路網(wǎng)密度83.9公里/100平方公里。市區(qū)對(duì)外公路運(yùn)輸以西部沿海高速-京珠高速、江珠高速、太澳高速、高欄港高速、機(jī)場(chǎng)高速為骨架。2015年珠海公路貨運(yùn)總量9918萬噸，客運(yùn)量3348萬人，公路貨物周轉(zhuǎn)量50.9億噸公里，公路旅客周轉(zhuǎn)量61.6億人公里。
港口方面，2015年珠海市共有生產(chǎn)性泊位147個(gè)，非生產(chǎn)性泊位5個(gè)，萬噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位27個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力1.52億噸，集裝箱吞吐能力188萬標(biāo)準(zhǔn)箱，主要港口完成貨物吞吐量11209萬噸，增長4.7%，其中外貿(mào)貨物吞吐量2075萬噸，下降3.0%。港口集裝箱吞吐量134萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長13.7%。
港珠澳大橋建成后將消除珠江西岸城市與香港的陸路聯(lián)系障礙，促進(jìn)珠三角西部的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮短與香港的經(jīng)濟(jì)距離，降低交通成本，珠海市將收益良多。
4. 空港資源
珠海市航空港是大珠三角洲地區(qū)5大機(jī)場(chǎng)群的重要組成部分。珠海機(jī)場(chǎng)位于市西南部，距市區(qū)35公里，飛行區(qū)等級(jí)4E，設(shè)計(jì)年起降架次為10萬架次，年旅客吞吐量1200萬人次，年貨郵吞吐量5萬噸。2015年，珠海機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量471萬人次，同比增長15.5%；貨運(yùn)量1.2萬噸，同比增長3.8%。珠海航空產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)還有大量預(yù)留土地，可以實(shí)施有效規(guī)劃，吸引大型航空項(xiàng)目，保證其長期發(fā)展。珠海機(jī)場(chǎng)與廣州、深圳、香港、澳門機(jī)場(chǎng)相比，在旅客、貨物吞吐量上尚有較大差距，但增長速度快。珠海具備發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的良好條件，應(yīng)以航空產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為載體， 重點(diǎn)做大做強(qiáng)航空制造與服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5. 土地資源
珠海市2015年陸地面積1724平方公里，常住人口163萬人，人均土地資源約1057平方米。2012年珠海可供建設(shè)用地為562平方公里，土地資源儲(chǔ)備豐富，有利于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和項(xiàng)目引進(jìn)。
6. 水資源
珠海入境水資源豐富，多年平均入境客水量1412.11億立方米，是珠海本地水資源總量的80倍，但大部分的過境水直接入海，受咸潮影響較大，很難利用。珠海市多年平均降雨量2042毫米，多年平均徑流深1255毫米，多年平均當(dāng)?shù)厮Y源總量為17.57億立方米，多年平均全市人均當(dāng)?shù)厮Y源占有量為1410立方米，淡水資源較豐富。
7. 科研教育資源
珠海市共有10所高校，是廣東省內(nèi)第2大高校聚集地。2014年，珠海市普通高等學(xué)校全日制在校生13.7萬人，畢業(yè)生3萬人，但留在珠海的畢業(yè)生占畢業(yè)總?cè)藬?shù)比例較小，2011年僅為9.2%。高校主要專業(yè)包括計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、車輛工程、生物技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、旅游管理等。珠海具備一定的科研教育資源和人才儲(chǔ)量，未來應(yīng)提高畢業(yè)生的本地就業(yè)率。
8. 旅游資源
珠海市2015年旅游總收入277億元，旅游資源類型較為齊全，旅游景觀多元，同時(shí)還具有與澳門合作開展旅游項(xiàng)目的巨大潛力。
（二）小結(jié)
珠海市海域面積較廣、岸線資源豐富，應(yīng)充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)、合理規(guī)劃岸線功能，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)。依托海港、鐵路、高速公路、空港一體化的綜合交通優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)的快速發(fā)展和綜合競(jìng)爭力的提升。依托旅游、環(huán)境資源做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)，提升城市品牌影響力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。依托現(xiàn)有教育及科研資源，大力發(fā)展及培育高新技術(shù)及海洋科技產(chǎn)業(yè)，提高人才的吸引力度及高校畢業(yè)生的本地就業(yè)率。