漢江生態經濟帶發展產業規劃湖北方案發布！
漢江生態經濟帶發展產業規劃湖北方案發布！
來源：未知 日期：2019-09-03 點擊：次
為落實《漢江生態經濟帶發展產業規劃》，近日湖北印發《漢江生態經濟帶發展規劃湖北省實施方案（2019-2021年）》，推進湖北漢江生態經濟帶高質量發展。
發源于陜西，流經河南、湖北的漢江，系長江最大支流，全長1577公里，其中流經湖北871公里，流域面積占全省國土面積的三分之一，涉及武漢、十堰、襄陽、隨州、孝感、荊門、潛江、天門、仙桃、神農架10個市 (林區)、39個縣（市、區）。
漢江流域，自然資源豐富、經濟基礎雄厚、生態條件優越，是我國重要的糧食主產區，重要的生態功能區，歷史上是我國西部高原通往中部盆地和東部平原的五大走廊之一，現在是連接長江經濟帶和新絲綢之路經濟帶的一條戰略通道。
從“規劃”到“湖北實施方案”
2018年10月8日，國務院批復《漢江生態經濟帶發展規劃》，11月5日，國家發改委印發《漢江生態經濟帶發展規劃》，漢江生態經濟帶建設正式上升為國家戰略。
該規劃明確提出，到2025年實現漢江流域四大發展目標，即——
★生態環境質量優化，丹江口水庫、漢江干流及主要支流水質達標率達到100%；
★經濟轉型成效顯著，農業現代化水平大幅提升，戰略性新興產業形成一定規模，第三產業占地區生產總值的比重達到50%；
★文化軟實力增強，打造出一批具有影響力的文化品牌；
★城鄉居民收入達到全國平均水平，公共服務體系更加健全，人民群眾幸福感明顯增強。
《規劃》提出，“河南、湖北、陜西省人民政府要加強對產業規劃實施的組織領導，制定工作方案，明確責任分工，完善工作機制”。這是漢江流域歷史上第一個全方位發展規劃，確立了漢江生態經濟帶在全國的戰略地位。
一起了解“湖北實施方案”
《方案》突出漢江特色，圍繞“六個漢江”，對湖北省近3年重點工作進行條目化、工程化、項目化。
第一部分，加快推進生態文明建設，打造“美麗漢江”，18條。該部分圍繞改善提升漢江流域生態環境，部署水環境綜合治理、水生態修復、水資源利用等重點工作。這些重點工作與長江經濟帶十大標志性戰役相銜接。
我省將堅守“共抓大保護、不搞大開發”理念，堅持把保護和修復漢江生態放在首要位置，實施“生態紅線”管理，建設秦巴山（湖北）生物多樣性生態功能區及大洪山、桐柏山水土保持生態功能區，2020年前依法完成沿江1公里范圍內化工企業關改搬轉，打造“美麗漢江”。
第二部分，加強綜合交通網絡建設，構建“暢通漢江”，6條。該部分圍繞打造綜合交通運輸體系，部署航運、鐵路、公路、航空、物流網建設等重點工作。
我省將實施漢江航道整治工程，切實推進鐵水公空多式聯運，將襄陽港打造成漢江流域航運中心，構建“暢通漢江”。
第三部分，創新引領產業升級，培育“創新漢江”，18條。該部分圍繞創新驅動發展戰略，落實打造漢孝隨襄十制造業高質量發展帶的戰略部署，部署培育戰略性新興產業、推進傳統產業轉型升級、加快形成現代產業體系等重點工作。
我省將支持武漢創建綜合性國家產業創新中心，推進襄陽國家創新型試點城市、十堰中關村科技成果產業化基地建設，培育“創新漢江”。
第四部分，統籌城鄉協調發展，創建“幸福漢江”，7條。該部分圍繞城鄉協調發展，部署優化城鎮空間格局、加快新型城鎮化、全面消除貧困等重點工作。
第五部分，推進全方位開放，發展“開放漢江”，6條。該部分圍繞抓住重大國家戰略機遇，部署對外開放、區域合作等重點工作。
第六部分，創新體制機制，建設“活力漢江”，9條。該部分圍繞建立健全體制機制，部署生態文明建設、投融資、產業發展、區域合作等重點工作。
漢江沿線地區發展機遇
湖北省漢江流域包含10個市(林區)、39個縣(市、區)，這些地區承擔著建設漢江生態經濟帶的歷史使命，也迎來了重大發展機遇。
（一）改善生態環境，增強可持續發展能力。漢江流域作為國家重點生態功能區和戰略水資源保障區，沿江地區生態環境保護的責任重大，必須處理好經濟發展與生態保護的關系。南水北調中線工程實施后，丹江口庫區及上游水污染治理和生態建設任務更加艱巨，漢江中下游因來水減少水環境自凈能力下降，生態環境保護形勢嚴峻。規劃提出全力打造“美麗漢江”，確保“一庫清水北送、一江清水東流”，大力加強丹江口庫區及上游綜合治理，加快中下游水生態保護與修復，推進相關生態環保工程的建設，將有效改善生態環境，為沿江地區可持續發展奠定良好基礎。
（二）推進區域合作，拓展發展空間。規劃要求建設中西部聯動發展試驗區，打破行政體制障礙，實現江漢流域各地區的有效對接，促進資源跨區域合理流動和優化配置。我省沿江地區大部分處于重點開發區，工業化進程較快，經濟基礎好，規劃實施為沿江地區擴大與長江中游城市群、中原經濟區、成渝經濟區、關中—天水經濟區的對接與合作提供更加廣闊的空間，有利于沿江地區完善基礎設施、優化經濟帶產業布局、加快工業化城鎮化進程，有利于發揮流域內資源優勢、產業優勢，打造新的區域經濟增長極。
（三）優化城鎮化空間格局，提升城市能級。規劃提出——
支持襄陽鞏固湖北省域副中心城市地位，加快打造漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐；
支持孝感打造武漢城市圈副中心城市和鄂豫省際區域性中心城市；
做大做強十堰、荊門、隨州區域性節點城市，推動天門、仙桃、潛江發展為中等城市。
規劃從國家層面上確立沿江各市的戰略定位，明確重點功能，有利于各地區圍繞國家定位，優化城市布局，完成城市功能，加快提升城市核心競爭力。特別是首次在國家層面確立了襄陽省域副中心城市和漢江流域中心城市的地位，襄陽將成為國家支持重點地區，成為漢江生態經濟帶發展的龍頭和關鍵點，迎來歷史性機遇。
（四）推進重大基礎設施建設，增強戰略支撐力。規劃提出全力打造“暢通漢江”，著力打通漢江水脈，打造現代化綜合交通運輸體系，布局了漢江航道整治、港口建設、鐵路和公路建設、民用航空運輸和服務能力建設、物流網建設等一大批重大工程，將進一步鞏固和提升沿江地區發展優勢，不斷增強對各地區發展的戰略支撐。
（五）推進創新發展，促進經濟轉型。湖北漢江流域已形成汽車工業走廊、裝備制造業、紡織服裝生產基地和主要商品糧基地，但經濟發展尚處于工業化中期，產業結構層次偏低，傳統農業比重大，工業技術含量偏低，服務業發展滯后，產業升級、動能轉換等壓力大。規劃提出全力打造“創新漢江”，大力實施創新驅動發展戰略，圍繞經濟提質增效和綠色發展的要求，布局了戰略性新興產業、優質農產品基地、文化傳承與傳播工程等一大批重大產業項目，將有力推進沿江地區產業轉型升級，加快形成特色產業體系，促進經濟轉型發展。
（六）促進區域協調發展，增加民生福祉。漢江流域上中下游發展、城鄉發展不平衡問題突出，特別是丹江口庫區發展相對滯后，十堰集中連片特殊困難地區仍然是扶貧攻堅的主戰場。規劃提出統籌城鄉協調發展，全力打造“幸福漢江”，加快新型城鎮化步伐，提高新農村建設水平，推進農業轉移人口市民化，統籌城鄉一體化發展，全力實施精準扶貧精準脫貧，將推進形成漢江上中下游、城鄉協同發展新格局。
（七）深化改革開放，增強發展動力。規劃提出打造“開放漢江”和“活力漢江”，要求加大改革開放力度，建立健全體制機制，以全球化視野拓展市場空間、優化配置資源。針對沿江地區經濟外向度低、開放性平臺缺乏的問題，規劃提出了一系列補短板措施，提升對外開放平臺，積極推進中國（湖北）自由貿易試驗區襄陽片區建設，支持海關特殊監管區域和保稅監管場所的創新發展，支持有條件的地區設立綜合保稅區，支持武漢城市圈開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗。為加快產業發展，規劃提出創新產業協調發展機制，推進一體化市場體系建設，創新園區共建與利益分享機制，探索多元化投融資模式，建立漢江生態經濟帶發展基金。規劃鼓勵各地先行先試，將為沿江地區發展提供強大動力和制度保障。
