石家莊市印發“4＋4”現代產業發展總體規劃

構建“4＋4”現代產業格局有了“路線圖”

為推動石家莊市經濟社會高質量發展，市委十屆四次全會作出了加快構建“4＋4”現代產業格局的戰略決策。構建“4＋4”現代產業規劃格局，這幾年怎么干？近日，石家莊市印發《石家莊市“4＋4”現代產業發展總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》），為八大現代產業發展繪出了“路線圖”。

記者注意到，《總體規劃》共分七章，包括產業發展現狀、總體要求、空間布局、四大優勢產業高水平發展任務、四大潛力產業高質量發展任務、重大工程舉措、保障措施等。

《總體規劃》確定了“4＋4”各現代產業發展目標，力爭到2020年，“4＋4”現代產業總體規模不斷壯大，充分發揮奮力爭當全省經濟建設排頭兵的職能作用，為實現產業迭代升級、跨越式發展奠定堅實基礎。到2022年，全市各產業經濟區基礎設施完善、配套產業比較齊全，全市營商環境明顯改善，產城融合、空間布局合理，把石家莊市建設成為以產業為本、城鄉一體發展、城市田園風光相互映襯、山水特色小鎮點綴的美好家園，成為全省經濟結構、發展模式、質量效益的示范和標桿。

據悉，本規劃的規劃基期為2018年，規劃期為2019年－2022年。

●八大現代產業布局

《總體規劃》對全市八大現代產業規劃布局進行了詳細劃分。

具體來看，新一代信息技術產業重點布局在高新區、經開區、鹿泉經濟開發區、正定高新區。著重依托石家莊信息產業基地，力爭建設成為具有自主知識產權和世界影響力的半導體光谷、國家級衛星導航終端及應用系統研究和制造基地。

生物醫藥健康產業重點布局在高新區、石家莊經濟技術開發區、正定高新區生物醫藥產業園、欒城現代中藥產業園、趙縣生物發酵產業園、深澤原料藥產業園、晉州市生物醫藥科技園和井陘礦區康復輔助器具產業園。

先進裝備制造產業重點布局在高新區、裝備制造產業園、石家莊經濟技術開發區、正定高新區。其他區域根據自身優勢和特色，引導企業向鹿泉經濟開發區、藁城經濟技術開發區、無極經濟技術開發區、礦區工業園區、元氏經濟開發區、高邑經濟開發區、新樂經濟開發區、晉州經濟開發區、行唐經濟開發區、靈壽經濟開發區等園區聚集。主城區內的裝備制造工業企業要逐步退出。

現代商貿物流產業。商貿流通業重點打造中央商貿核心區、正定新區商貿核心區、天山海世界商貿聚集區、高鐵站商貿聚集區四大商貿集聚區，積極打造萬達、懷特、益友、正定新區、鹿泉新區、竇嫗陸港、空港等一批“10分鐘便民服務商圈”。現代物流業著眼增強城市輻射帶動功能，按照國際銜接、區域對接、市域優化原則，著力構建以三環至四環區域為支撐的城市物流圈層為一環，全口岸國際物流樞紐港和鐵路物流港為兩極，京石物流通道、石黃物流通道、石鄭物流通道、石太物流通道四條對外輻射物流通道的“一環拓展、兩極帶動、四向輻射”的空間布局形態。

旅游業要依托太行山高速開發旅游產業帶，構建“一城崛起、兩帶串聯、三區聯片、多點發力”的京津冀世界級旅游目的地“第三極”。金融業要加快建設中央商務區、橋西金融創新開發區。科技服務與文化創意產業中，科技服務業要加快推進石保廊全面創新改革試驗區建設，以高新區、正定新區、正定高新區等國家級和省級產業園區為重點，建設一批協同創新試驗園區；實施文化產業“兩帶兩區一中心”發展戰略（“兩帶”即“滹沱河歷史文化與文體休閑產業帶”“西部紅色文化與生態旅游產業帶”，“兩區”即“東部民俗文化產業聚集區”“南部文創智造產業聚集區”，“一中心”即“主城區文化創意中心”）。節能環保產業重點布局在高新區、經開區、循環化工園區、正定高新區，以及晉州經濟開發區。

●四大優勢產業高水平發展任務

>>推動新一代信息技術產業集群式整體發展

作為石家莊市的傳統優勢產業之一，《總體規劃》對新一代信息技術產業的發展提出了具體要求。要求著眼新一輪科技革命和產業變革的新趨勢、新方向，加快發展衛星導航與位置服務產業、發展通信設備及系統應用產業、集成電路產業、新型顯示產業、物聯網與大數據產業，提升信息經濟協同發展競爭力，推動產業集群式整體發展，合力打造協作緊密、創新力強的大中小微共生共贏的新型企業群。逐步打造國家級信息技術軍民融合示范區。

＞＞建設具有國際影響力的中國生物醫藥健康名城

石家莊市醫藥產業基礎雄厚，形成了以發酵藥物為主導、現代化中藥為特色、基因工程藥物為先導、醫療器械和醫藥流通服務為補充的產業體系。

依托現有產業基礎，《總體規劃》提出，要加快新型高端制劑開發和產業化、延伸化學制劑產業鏈，大力發展以抗體類藥物為代表的微生物藥產業鏈和以基因工程藥物為核心的國內領先生物制藥產業鏈，加強劑型改造和二次研發，加快功能性有機酸配方食品和高端功能性保健品的開發，積極培育、引進高端醫療器械制造集群。

短期以打造生物醫藥產業大平臺和具有國際影響力的生物技術及新醫藥產業加工制造地為目標。培育主營業務收入過100億元3家、過10億元企業10家和一批新型中小企生物醫藥企業，最終建設具有國際影響力的中國生物醫藥健康名城。

＞＞重點發展軌道交通裝備等先進裝備制造產業

立足石家莊市先進裝備制造產業自身優勢，著眼新一輪技術革命，信息技術與裝備制造業融合發展。重點發展軌道交通裝備、高鐵、重載列車及其配件制造，通用航空小型飛機制造、航空電子系統設備、高端民用航空零部件研發制造，智能電網裝備及產品，新能源整車及關鍵零部件研發制造，逐步建成以創新引領、智能高效、結構優化為核心特征的裝備制造業體系。

＞＞打造國際貨物集散地

如何助力全市現代商貿物流業做大做強？《總體規劃》明確，要著眼京津冀商圈電子商務發展趨勢，積極發展電子商務“平臺經濟”。以“一帶一路”、京津冀協同發展對商貿物流新需求為核心，著力構建“一環分界、兩通道拓展、三港帶動、四區集聚、多點支撐”的物流產業布局形態。

圍繞京津冀大商貿物流集散需求，大力發展“陸港經濟”，打造國際貨物集散地。適應京津冀協同發展會展展覽業全新定位，辦好中國國際數字經濟博覽會、國際通用航空博覽會等大型展會，培育京津冀區域國際展覽中心。發揮石家莊市商貿物流企業龍頭帶動作用，高標準規劃建設現代化商貿設施，加快城區現代化商貿設施建設，新型商品交易市場聚集區。

●四大潛力產業高質量發展任務

＞＞打造京津冀世界級旅游目的地“第三極”

要達到省會旅游產業化和質量強旅的目標，《總體規劃》提出，要立足京津冀，突出全域理念，通過“實施資源優化整合、改革創新驅動、服務全面配套、區域全面合作、產業充分融合”等五大任務，實現在全省旅游業的創新發展、示范引領，努力把石家莊市打造成為京津冀休閑度假中心、區域性旅游集散中心。最終打造成京津冀世界級旅游目的地“第三極”、京津冀世界級旅游目的地的新門戶、新口岸。到2022年旅游業成為國民經濟的戰略性支柱產業和現代服務業的主導產業，旅游業綜合實力穩居全省前列。

＞＞推進金融產業高質量發展

大力發展銀行、保險、保理、證券、信托、基金、融資租賃、消費金融等金融業態，構建現代化、多層次金融體系；大力推動金融科技應用和創新；充分發揮比較優勢，吸納全國金融總部和區域分部落戶，主動對接北京金融業務，承接金融創新業務示范與推廣，實現京津冀區域要素市場一體化，打造京津冀區域性金融中心。

＞＞科技服務與文化創意產業

科技服務重點發展研發服務、創業孵化、技術轉移、知識產權、檢驗檢測認證等領域。打造與京津錯位發展的企業孵化基地和創業輔導基地。積極對接和承接技術轉移、知識產權、檢驗檢測認證服務機構和管理機構的轉移。

文化創意產業，重點圍繞挖掘石家莊文化內涵，凝練區域文化特色，打造石家莊城市文化品牌。通過支持文化與科技、金融、設計等互相融合，重點發展新聞信息服務、創意設計服務、文化投資運營、內容創作生產等核心行業，打造全省最具活力的文化創意之都。

＞＞全產業鏈條的節能環保產業

聚焦京津冀和北方地區節能環保需求，緊緊抓住京津冀協同發展，解決長期存在的環境污染問題。發揮石家莊市在京津冀的區位優勢，承接京津區域的先進環保制造產業，培育節能環保服務業，大力開展科技創新，積極發展循環經濟，打造環境監測、裝備制造、環境治理等全產業鏈條的節能環保產業。

●三大保障護航產業健康發展

為助力八大現代產業健康有序發展，《總體規劃》同樣提出了具體的組織保障、政策保障和機制保障措施。

其中，在財政政策上，提出對現有的產業政策、資金進行全面梳理，進一步優化整合，突出重點，集中政策資金指向傾斜。突出產業升級、技術創新、公共平臺建設等，切實提高資金的使用效率；優先支持帶動產業發展全局、引領未來發展方向的重大創新類攻關項目；減少對一般性項目的資助，避免資金效益弱化。在國家稅制改革框架下，制定完善促進“4＋4”現代產業發展的財稅支持政策。對創新活動投資，研究探索相關稅收支持創新政策方案，爭取更大的財稅優惠政策，吸引符合條件的企業、機構落戶。

開展“4＋4”現代產業土地保障機制研究，努力爭取國家和省的支持，多渠道爭取用地指標，拓寬占補平衡指標供給來源，新增建設用地優先保障“4＋4”現代產業重點項目的用地。拓展多年限的彈性年期工業土地出讓模式，提高土地使用效率，縮短土地供應年限，降低企業拿地成本。探索“租讓結合，先租后讓”的供地模式。開展對空余或閑置工業廠房、倉儲用房等存量地資源挖潛，摸索土地收回方式，緩解用地緊張矛盾，拓展發展空間。