產業規劃未提補貼 中國新能源車企急需“強筋壯骨”
產業規劃未提補貼 中國新能源車企急需“強筋壯骨”
來源：未知 日期：2019-12-04 點擊：次
12月3日，工信部開始就備受關注的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(征求意見稿)(以下簡稱“《規劃》”)公開征求意見。值得注意的是，在支持政策方面，《規劃》并未提及補貼問題。這些表述引發了業內部分企業關于補貼退坡過急的擔憂，尤其是當前新能源汽車行業正面臨市場需求疲軟、產業轉型升級困難等問題。
對此，工信部裝備工業司副司長羅俊杰在接受新京報記者采訪時表示，在行業起步階段，通過財政補貼進行扶持是非常有必要的，國家財政多補兩年或許是好事，但是補貼永遠補不出來一個很強的產業。隨著跨國車企紛紛在新能源汽車領域制定電動化戰略，中國車企面臨的挑戰和壓力不可謂不大，新能源車企更要注重自身的“強筋壯骨”。
市場主導，補貼退坡，新能源車企急需“強筋壯骨”
2019年的新能源汽車市場正處于深刻轉型之中。11月12日，工信部裝備工業司發布的數據顯示，今年10月，國內新能源汽車產銷分別完成9.5萬輛和7.5萬輛，同比分別下降35.4%和45.6%。1-10月，新能源汽車產銷分別完成98.3萬輛和94.7萬輛，同比增長速度回落至11.7%和10.1%。面對消費需求的疲軟，基礎技術突破的高投入，以及補貼退坡之后的資金壓力，新能源汽車企業迫切需要努力穩住腳步、提振信心。因此，《規劃》作為未來十五年新能源汽車行業的發展藍圖，備受市場重視。
不過，在支持政策方面，《規劃》并未提及補貼相關事項。《規劃》指出，將完善新能源汽車購置稅等稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融、保險等支持政策，破除地方保護，建立統一開放公平的市場體系；鼓勵地方政府加大公共服務，公共出行等領域車輛運營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優惠政策。
而在第二章“總體部署”部分提到的四條基本原則中，排在第一位的就是“市場主導”：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇、產品產能布局等方面的主體地位，更好發揮政府在標準法規制定、質量安全監管、市場秩序維護、綠色消費引導等方面作用，營造良好產業發展環境。
“我們確實不能大水漫灌的救市政策，問題的關鍵是能不能提升產業鏈自身能力的問題。”羅俊杰指出，“不是給企業吃‘補品’，而是要讓企業‘吃藥’或者加強鍛煉。”羅俊杰表示，市場的“新陳代謝”是自然規律，在成長期比成熟期更快，新能源汽車也正在進入一個轉型升級的過程。他認為，主管部門應該保持足夠的定力，推動行業轉型升級，這才是最關鍵的問題。
不過，羅俊杰也透露，他們正在積極會同相關部門來研究新能源汽車補貼退出后的支持政策體系。
氫燃料電池汽車受關注，但尚未大量推廣，不能大干快上
在新能源汽車增長乏力的市場大盤中，燃料電池汽車的占比雖然不高，但增速卻十分亮眼。汽車工信部裝備工業司發布的數據顯示，1-10月，國內純電動汽車產銷分別完成79.5萬輛和75萬輛，同比分別增長18.4%和15%；插電式混合動力汽車產銷分別為18.6萬輛和19.6萬輛，同比分別下降10.6%和5.7%。燃料電池汽車產銷分別完成1391輛和1327輛，比上年同期分別增長8.2倍和8倍。
本次《規劃》中，氫燃料汽車汽車和相關技術多次出現，受到市場格外關注。《規劃》提出，在新能源車技術層面要深化“三縱三橫”研發布局。以純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車為“三縱”。以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為“三橫”。
《規劃》還指出，要有序推進氫燃料供給體系建設。推進加氫基礎設施建設。完善加氫基礎設施立項、審批、建設、驗收、投運等環節的管理規范。引導企業根據氫燃料供給、消費需求合理布局加氫基礎設施。支持利用現有場地和設施。開展油、氣、氫、電綜合供給服務。支持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示范運行。
新京報記者注意到，其實早在工信部2012年印發的《節能與新能源汽車發展規劃(2012~2020)》中，燃料電池汽車就已經是發展重點。其中氫燃料電池技術和概念更是一度被市場熱炒。不過，由于氫燃料電池汽車涉及到氫氣的制備、儲存、運輸、加注等問題，相關產業鏈很長，技術短板較多，因此并未大范圍應用開來。
“我們認為氫燃料汽車是新能源汽車發展的重要路徑之一，特定技術在一些領域也有一些優勢，可能是未來技術發展的一個重要領域，但尚未大量在乘用車領域推廣。”羅俊杰表示，“這還需要產業界不斷探索，實事求是地做一些選擇，不能盲目大干快上氫燃料電池汽車。”
明確“四化”趨勢，但國家戰略不干擾企業技術路選擇
在發展趨勢方面，《規劃》中明確了汽車產業規劃發展的電動化、網聯化、智能化、共享化這“四化”的發展潮流和趨勢。
在最后的名詞解釋部分，《規劃》特地對相關技術名詞進行了解析。其中，“電動化”的核心內涵是由電力驅動的汽車能源動力系統變革，其標志性產品是新能源汽車。而“網聯化”的核心內涵是通過現代信息通信與網絡技術，實現人-車-路-云之間的互聯，能夠實時在線信息交互、信息融合與協同感知，是增強智能網聯汽車安全性，促進交通優化，改善駕駛體驗的紐帶和橋梁。
“智能化”核心內涵是安全、高效的汽車生產運行方式變革，在出行方面體現在自動駕駛，在研發生產方面體現在智能制造，面向未來還將實現與智慧城市、交通、能源的智能互動。“共享化”的核心內涵是汽車消費方式的變革，是順應共享經濟時代市場消費新需求涌現出的一種新型汽車消費文化，包括分時租賃、網約車和綜合出行服務等新興業態。
