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中國海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路
中國海洋經(jīng)濟發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路
來源：未知 日期：2020-03-24 點擊：次
海洋產(chǎn)業(yè)是人類在海洋、濱海地帶開發(fā)利用海洋資源和空間以發(fā)展海洋經(jīng)濟的事業(yè)。這種活動具體分為五個方面：直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務;直接對從海洋中獲取的產(chǎn)品所進行的一次性加工生產(chǎn)和服務;直接應用于海洋的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務;利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進行的生產(chǎn)和服務;海洋科學研究、教育、技術等其他服務管理。
海洋經(jīng)濟是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關經(jīng)濟活動的總和。主要涉及的海洋產(chǎn)業(yè)及海洋相關產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)、涉海金融服務業(yè)、海洋公共服務業(yè)等。
一、我國海洋經(jīng)濟發(fā)展概述
近年來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展較為穩(wěn)健，勢頭良好。從產(chǎn)出規(guī)模來開，以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟區(qū)為主力的海洋經(jīng)濟產(chǎn)出規(guī)模呈現(xiàn)逐年增加趨勢;從產(chǎn)業(yè)結構來看，目前海洋三次產(chǎn)業(yè)結構初步實現(xiàn)三二一的格局，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不斷向好;從產(chǎn)業(yè)空間布局看，三大經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，但海洋經(jīng)濟發(fā)展單一、粗放的模式等發(fā)展中出現(xiàn)的問題成為各地區(qū)所共同面臨的問題;從國際空間格局看，沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟政策力度大、速度加快，我國海洋經(jīng)濟和國際涉海企業(yè)競爭力都相對偏弱。
1、海洋經(jīng)濟總體運行情況
2018年全國海洋生產(chǎn)總值83415億元，比上年增長6.7%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.3%。2009-2018年，我國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值由31964億元增至83415億元，年復合增長率達6.73%左右，占GDP比重隨呈現(xiàn)出輕微的下降趨勢。值得注意的是，自2015年來，我國海洋經(jīng)濟增速及占GDP比重均處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，分別穩(wěn)定在7%與9.5%左右，海洋經(jīng)濟在經(jīng)歷2004-2006及2010年前后的高速增長后，目前正保持與GDP相對同步的增速進入較為穩(wěn)定的增長階段。
2、海洋產(chǎn)業(yè)結構情況
2018年，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)快速成長，海洋經(jīng)濟的“引擎”作用持續(xù)發(fā)揮，推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3640億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值30858億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值48916億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.4%、37.0%和58.6%。
自2009至2018的十年間，我國海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不斷經(jīng)歷著動態(tài)演進與優(yōu)化調(diào)整。目前我國海洋產(chǎn)業(yè)三二一結構基本成型，但二三產(chǎn)業(yè)之間差距較小，格局尚不穩(wěn)定，有待進一步的調(diào)整。《中國海洋21世紀議程》中對海洋三次產(chǎn)業(yè)結構的目標設定為：2020年海洋第一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)2:3:5的比例結構，目前正積極向該目標結構調(diào)整。
3、海洋經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)構成
2018年，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長，全年實現(xiàn)增加值33609億元，比上年增長4.0%。其中，濱海旅游業(yè)占比最大，為47.8%，全年實現(xiàn)增加值16078億元，比上年增長8.3%，繼續(xù)保持較快增長。其次，占比較大的是海洋交通運輸業(yè)，為19.4%，全年實現(xiàn)增加值6522億元，比上年增長5.5%，總體處于穩(wěn)定狀態(tài)。
海洋船舶工業(yè)占比為3%，全年實現(xiàn)增加值997億元，比上年下降9.8%。受國際航運市場需求減弱和航運能力過剩的影響，造船完工量顯著減少，海洋船舶工業(yè)面臨較為嚴峻的形勢。
總體而言濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海洋漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為47.8%、19.4%和14.3%。海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速領先，分別為9.6%、12.8%。
4、區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展情況
2018年，北部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值26219億元，比上年名義增長7.0%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為31.4%;東部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值24261億元，比上年名義增長8.0%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為29.1%;南部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值32934億元，比上年名義增長10.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為39.5%。
在我國海洋經(jīng)濟分布中，環(huán)渤海、珠三角、長三角地區(qū)構成我國主要海洋經(jīng)濟分布區(qū)域，由各自的資源環(huán)境及經(jīng)濟條件造成其海洋經(jīng)濟規(guī)模上的差異，形成各自具有一定特色的主要海洋產(chǎn)業(yè)結構。
5、海洋經(jīng)濟相關政策
近年來，圍繞著國家總體規(guī)劃的涉海部署，海洋領域出臺了海洋資源、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護及海洋防災減災等一系列專項規(guī)劃，這些涉海專項規(guī)劃明確了本領域發(fā)展的目標和任務，以支撐和滿足國家發(fā)展的重大需求。
6、我國海洋經(jīng)濟資源分析
我國是海洋大國，擁有長達1.8萬多公里的海岸線，跨越了南海、東海、渤海等諸多海域;自然深水岸線400多公里，深水港址60多處，灘涂面積3.8萬平方公里，廣闊的海域面積和眾多的海島為我國發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了豐富的資源。
在海洋生物資源方面，我國擁有海洋生物2萬多種，包括浮游生物、底棲生物、魚類、海草、紅樹植物、珊瑚等，其中海洋魚類3000多種。且我國瀕臨舟山、北部灣、黃渤海以及南海沿岸四大漁場，這些地區(qū)多數(shù)位于寒暖流交匯處，海水的數(shù)值膠東為海洋生物提供了豐富的餌料有有機質(zhì)，為我國發(fā)展海洋漁業(yè)提供了得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。
海洋礦產(chǎn)能源方面，海洋礦產(chǎn)資源包括石油、天然氣、金、銅、煤、硫、磷、石灰?guī)r等礦產(chǎn);化學資源包括海水中可直接提取的溴、鎂、鉀等化學元素;能源資源主要包括海上風電、潮汐發(fā)電、溫差發(fā)電等資源。其中海洋石油和天然氣資源量分別約240億噸和16萬億立方米，濱海砂礦資源儲量超過30億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，為海洋礦業(yè)、油氣業(yè)、海洋電力等產(chǎn)業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎。
其中，截止2017年底，我國海洋石油累計探明技術可采儲量為124303.4萬噸，剩余技術可采儲量60878.2萬噸;海洋天然氣累計探明技術可采儲量為6649.4億立方米，剩余技術可采儲量5078.2億立方米。其中，渤海海區(qū)海洋石油資源最為豐富，占到總剩余技術可采儲量的75%以上;南海、東海海區(qū)天然氣資源較為豐富，分別占到目前剩余技術可采量的56%、33%左右。
在濱海旅游資源方面，我國擁有長達32000公里的海岸線，其中包含14000公里的島嶼岸線，18000公里的大陸海岸線，橫跨38個緯度，地處熱帶、亞熱帶、溫帶三個氣候帶，礁石灘、灘涂、沙灘各種類型同時存在，資源豐富。但也需要關注到兩方面的限制因素：熱帶海濱的沙灘比較適合度假旅游開發(fā)，而我國的氣候深受季風影響，濱海和海島的冬季旅游項目開發(fā)面臨巨大的挑戰(zhàn);加之我國的工業(yè)項目建設要占用大量的優(yōu)質(zhì)岸線。因此，在我國真正適合度假開發(fā)的海岸線是及其寶貴的資源，真正能夠全天候和全年開發(fā)的休閑岸線較少。
7、海洋經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題
1)海洋經(jīng)濟發(fā)展模式亟須升級
雖然我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展取得了很大進步，但長期以來的粗放式、掠奪式海洋資源開發(fā)和集約利用率低下的問題仍普遍存在。我國海洋經(jīng)濟發(fā)展目前主要以資源開發(fā)型和勞動密集型為主，以高耗能和資源依賴型產(chǎn)業(yè)作為依托。漁業(yè)資源利用效率和效益低下，近海漁業(yè)資源枯竭，海洋捕撈作業(yè)監(jiān)管缺失，海水養(yǎng)殖業(yè)污染過度，海產(chǎn)品深加工技術粗糙;濱海旅游業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然海岸線的破壞非常嚴重;油氣資源勘探開采技術工藝低端，油氣資源的勘探規(guī)模有限、效率低、效益不高，污染嚴重。圍填海造陸生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，生態(tài)承載力持續(xù)下降。
2)海洋產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整亟待優(yōu)化
我國海洋經(jīng)濟基本形成了三二一的產(chǎn)業(yè)結構格局，2018南海洋產(chǎn)次結構為4.4 ：37 ：58.6，總體趨于合理化。但是我國目前的海洋產(chǎn)業(yè)結構仍舊不平衡，海洋服務業(yè)發(fā)展不足，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較低，海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，海洋科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力效率較低，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也相對較低;海洋產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化水平仍處于初級階段，發(fā)展力不足，海洋產(chǎn)業(yè)的后向關聯(lián)效應十分明顯，而向前的關聯(lián)效應不顯著;沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結構既存在分化現(xiàn)象，也存在趨同現(xiàn)象，區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)結構聯(lián)動性較差，難以支持海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)亟須完善
我國海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計開展時間不長，還存在較大的改善空間。海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)分類還不細致;統(tǒng)計指標鮮有季度數(shù)據(jù)和月度數(shù)據(jù);海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性不強;重要部分的海洋經(jīng)濟指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失;全國、省、市、縣等海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚不統(tǒng)一。
8、海洋經(jīng)濟發(fā)展制約因素
1)近海資源破壞和海洋污染嚴重
《2017年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，雖然與上年相比有所好轉(zhuǎn)，我國近岸海域整體污染狀況仍不容樂觀，河流排污量大，局部海域初現(xiàn)較嚴重的污染。部分沿海省份不斷開始涉水工程建設、為促進國民經(jīng)濟發(fā)展而建設諸多大型海上項目，大規(guī)模的圍海造田等，都對海洋生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響，給鄰近海域造成巨大污染。近海生態(tài)環(huán)境大面積受損，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。
海洋生態(tài)環(huán)境的破壞不僅對沿海省份的居民生活造成影響，也嚴重制約了我國海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。多片海域初現(xiàn)污染，各大漁場生態(tài)環(huán)境退化嚴重;受污染的海水中含有大量金屬元素，嚴重影響了我國海鹽的質(zhì)量;海洋藥用生物資源環(huán)境惡化、藥用資源不足也對我國海洋生物制藥領域的發(fā)展造成影響。對海洋資源合理利用、科學利用，保證海洋資源的可持續(xù)性利用，維護海洋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展成為下一步發(fā)展的亟需關注的問題。
2)近海海域資源匱乏枯竭
海域資源的匱乏是由兩方面導致的，其一是市場導致，其二是認為破壞。以海洋漁業(yè)為例，我國近海海域海洋捕撈業(yè)非理性擴張，海水捕撈強度不斷加強，實際捕撈量遠大于最佳可捕撈量。捕撈船隊主要是小型漁船，捕撈范圍基本在近海區(qū)域，很大程度地破壞了近岸地區(qū)的可再生能力，且水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)密度過大，加之養(yǎng)殖海域水質(zhì)污染嚴重，海域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量不斷降低，制約了海洋捕撈業(yè)在未來的可持續(xù)發(fā)展。
3)相關人才結構及培養(yǎng)機制存在問題
目前，我國海洋經(jīng)濟領域的人才主要集中在臨港大工業(yè)、港口服務業(yè)和海洋漁業(yè)等領域，而在相對較高層次的航運金融、航運保險等高端海洋服務業(yè)的人才十分匱乏，與發(fā)達國家間有一定差距，亟須擴充這方面的海洋人才。
而目前海洋經(jīng)濟的人才培養(yǎng)計劃中，注重理論知識的學習掌握，但相對缺乏實際應用、技術創(chuàng)新和實踐方面的培養(yǎng)。加之目前我國海洋科研機構分布在高等院校中，因經(jīng)費缺乏等原因，海洋科研力量閑置，導致海洋科研資源浪費，使科研成果難以轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，無法實現(xiàn)產(chǎn)學研的協(xié)同進步。
日本、美國等海洋強國十分注重海洋產(chǎn)學研的結合，并積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在這些國家的海洋人才培養(yǎng)體系中，大學、科研機構和相關企業(yè)都是重要的主體，他們之間相互合作，共同承擔培養(yǎng)緊缺的高層次創(chuàng)新型海洋科技人才的責任。
因此，為了高效推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)工作，我國應加緊產(chǎn)學研的結合，依托科研院所和高等院校為科技創(chuàng)新平臺，積極促進企業(yè)與科研院所的緊密合作，明確對重大海洋科技項目的目標要求，多方位共同管理，在技術和實踐中培養(yǎng)和聚集海洋科技高端人才。
4)海洋科技創(chuàng)新能力不足
現(xiàn)階段我國海洋科技水平仍難以滿足海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
一方面，我國海洋產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費投入不足。我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，海洋生物醫(yī)藥、海水利用業(yè)、海洋電力等海洋新興產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展資金、海洋科技的依賴程度較高，科研經(jīng)費投入不足使我國海洋產(chǎn)業(yè)的科研力量落后于世界上其他主要國家。另一方面，我國海洋經(jīng)濟自主研發(fā)能力較為薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。
目前，國家海洋行政主管部門、沿海省份都有相應的涉海研究技術及資源，但地域上的分離與隸屬關系的分散，使海洋科技不能有效整合，科技力量無法集中。其一是部門沿海省份對海洋科技的發(fā)展缺少統(tǒng)一的指導規(guī)劃，導致其組織化程度不高，管理工作滯后。其二是海洋科技項目缺乏整體性和系統(tǒng)性。海洋科技項目的目標不夠長遠，技術開發(fā)往往限于局部而忽視整體性，應用研究也過于片面而缺乏全局性，這使海洋科技項目應有的集群效應大打折扣。
9、海洋經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢
1)海洋產(chǎn)業(yè)高端化
海洋經(jīng)濟高端化，一方面將表現(xiàn)為海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，另一方面，則表現(xiàn)為海洋經(jīng)濟各行業(yè)向各自產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)邁進。把“人才鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈”作為集聚創(chuàng)新資源的戰(zhàn)略基點，以海洋科技創(chuàng)新體系來支撐海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
新興海洋產(chǎn)業(yè)迅速成長，成為我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點。新興海洋產(chǎn)業(yè)作為沿海省市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點力量，未來幾年仍將保持迅速增長的態(tài)勢。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化初期的迅速增長，新興海洋產(chǎn)業(yè)必將面臨要素驅(qū)動向技術驅(qū)動發(fā)展的新階段。以海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥為代表的新興海洋產(chǎn)業(yè)，是未來海洋經(jīng)濟新的增長點和關鍵點。隨著未來我國海洋經(jīng)濟在政策層面的推動、海洋產(chǎn)業(yè)配套基礎的完善及在技術領域的不斷提升進步，也將帶動各新興海洋產(chǎn)業(yè)突破各自發(fā)展瓶頸。推動海洋工程裝備制造高端化、海洋生物醫(yī)藥與制品系列化、海水淡化與綜合利用規(guī)模化、海洋可再生能源利用技術工程化、推動海洋新材料適用化、海洋服務業(yè)多元化。
海洋經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈高附加價值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。隨著我國近海漁業(yè)資源的枯竭，目前我國海洋漁業(yè)已進入到以海水養(yǎng)殖為主的階段，未來有進一步替代近海捕撈的趨勢，并隨著海水養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，向水產(chǎn)品精深加工延伸。隨著技術提升及我國制造能力的不斷增強，以LNG船舶、海上風電關鍵零部件等為代表的高端制造也將隨著市場倒逼、研發(fā)投入的持續(xù)增強等大環(huán)境因素逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化。
2)海洋產(chǎn)業(yè)集群化
海洋產(chǎn)業(yè)具有技術密集、關聯(lián)廣泛的特點，鏈條式、集群化發(fā)展能夠更好地產(chǎn)生規(guī)模效應，提高創(chuàng)新速度和資源利用效率，提升企業(yè)經(jīng)營效益。
海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，一方面，在沿海區(qū)域發(fā)展以產(chǎn)業(yè)園為主體的海洋經(jīng)濟集群，另一方面，可以協(xié)調(diào)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各自特色，協(xié)調(diào)區(qū)域間的競爭合作關系，避免產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈條，構建企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展的內(nèi)部聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向。
產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，在產(chǎn)業(yè)增長速度、市場占有率和生產(chǎn)效率方面將產(chǎn)生較強的正面影響，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是產(chǎn)生集聚效應。具有共同生產(chǎn)要求的企業(yè)共享各種基礎設施、公共服務資源，節(jié)約原料消耗和生產(chǎn)成本，加快新技術的推廣擴散。二是提高專業(yè)化水平，進而提高經(jīng)營效率。集群內(nèi)大中小企業(yè)集中在一起，共同構成一個環(huán)節(jié)完善、功能齊全的企業(yè)功能生態(tài)網(wǎng)絡，既有利于大企業(yè)內(nèi)部分工的外部化，也有利于小企業(yè)的經(jīng)營專業(yè)化，提高專業(yè)化效率。三是形成良好的競合關系。同類企業(yè)集聚在一起，市場信息相對透明，企業(yè)間既存在激烈的市場競爭，也便于開展各種形式的合作，強化區(qū)域核心競爭力。四是刺激企業(yè)創(chuàng)新行為。在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，集合涉海企業(yè)、科研機構、高校和中介服務組織，通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈聯(lián)結在一起，進行海洋科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等一系列活動和服務，通過相互學習和競爭，提高創(chuàng)新動力和創(chuàng)新效率。
3) 綠色低碳化
隨著海洋生態(tài)環(huán)境問題日益突出，綠色海洋經(jīng)濟發(fā)展理念已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指導。如何實現(xiàn)由“藍色經(jīng)濟”向“綠色經(jīng)濟”平穩(wěn)過渡，重要的是充分注重發(fā)展質(zhì)量。
在海洋管理角度，保障海洋經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為海洋的重要內(nèi)容之一。未來將逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、節(jié)能減排政策有效銜接，完善跨界污染防治的協(xié)調(diào)和處理機制，全面提升海陸兩大生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，培育綠色產(chǎn)業(yè)，把“調(diào)結構轉(zhuǎn)方式”作為提質(zhì)增效的重要舉措，以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系來引領海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是拓寬海洋綠色養(yǎng)殖空間，發(fā)展現(xiàn)代綠色海洋漁業(yè)。加大海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護力度，發(fā)揮海洋牧場示范區(qū)的綜合效益和示范帶動作用。
二是遵循綠色發(fā)展路徑，實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃。加快培育海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備、海水綜合利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)結構向中高端攀升，構建綠色海域經(jīng)濟鏈，打造沿海綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
三是以低碳化為引領，構建“立體海洋”綠色發(fā)展新模式。通過構筑規(guī)模化、標準化的生態(tài)型和集約型海洋循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。四是發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)，推進航運服務功能集聚區(qū)建設。完善金融服務、科技研發(fā)、行業(yè)中介等海洋公共服務平臺建設，整合海洋信息技術和資源，加快現(xiàn)代海洋服務業(yè)向集團化、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展。
4) 海洋產(chǎn)業(yè)國際化
海洋本來就是面向國際的。海洋是一個通道，它是全球化的一個邊界，也是一個平臺。所以，在經(jīng)濟全球化的時代，要積極主動地參與產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工協(xié)作，分享全球分工協(xié)作的好處。
以船舶工業(yè)為例，近年來我國船企利用國際航運市場小幅上漲，新船市場持續(xù)活躍的契機，積極開拓市場。至2019年上半年，我國出口船舶分別占全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的92.9%、91.5%和90.8%。造船工業(yè)出口船舶的高占比、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可避免的國際化趨勢都對我國制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作水平提出了更高的要求。
5) 海洋產(chǎn)業(yè)信息化與智能化
“智慧海洋”建設事關重大戰(zhàn)略和國家利益，是實現(xiàn)中國海洋強國戰(zhàn)略的需要。作為國家信息化發(fā)展的重要方面，海洋信息化發(fā)展正步入大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。
隨著我國科技、經(jīng)濟實力的增強，海洋信息化技術裝備得到快速發(fā)展，但相對于迫切的現(xiàn)實需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有很大差距。
加速推動海洋信息領域核心技術突破，要加強云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在海洋領域的深度融合，著力推進形成“信息透徹感知、通信泛在隨行、數(shù)據(jù)充分共享、應用服務智能”的海洋信息化體系。
10、海洋經(jīng)濟發(fā)展建議
1)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念
一方面協(xié)調(diào)海陸經(jīng)濟，擴大海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面協(xié)調(diào)好海洋產(chǎn)業(yè)布局，避免區(qū)域之間惡性競爭，引導和推動海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域間的合理分工與合作。
2)創(chuàng)新“海洋+互聯(lián)網(wǎng)”、“海洋+大數(shù)據(jù)”等發(fā)展模式
通過推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向智能生產(chǎn)、智能銷售等新模式轉(zhuǎn)變，引導海洋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺和國家級海洋重點實驗室，從而提升高技術水平和產(chǎn)業(yè)化能力，打造適應需求、高級的海洋高技術產(chǎn)業(yè)體系。
3)培育支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量
培育一批具有國際知名度的龍頭企業(yè)，加強創(chuàng)新平臺建設，不斷完善人才培養(yǎng)機制，引進國外先進生產(chǎn)技術，逐步實現(xiàn)高端制造領域的關鍵設備、關鍵零部件的國產(chǎn)化。
二、海洋經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展概況
1、海洋漁業(yè)
海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，是海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，主要包括海洋捕撈和海水養(yǎng)殖，也涵蓋與海洋漁業(yè)相關的配套服務如水產(chǎn)品加工、魚苗魚種服務等。2008年-2018年我國海洋漁業(yè)年均增長速度為8%，屬于平穩(wěn)增長型，2018年全國實現(xiàn)增加值4801億元。
就全世界來看，海洋漁業(yè)與內(nèi)陸漁業(yè)產(chǎn)量均相對穩(wěn)定，海洋漁業(yè)年產(chǎn)量在一億噸左右，內(nèi)陸漁業(yè)產(chǎn)量將近6000萬噸，海洋漁業(yè)構成漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要組成部分。在海洋漁業(yè)范圍內(nèi)，海洋捕撈產(chǎn)量在8000萬噸左右，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量略大于2000萬噸，海洋捕撈產(chǎn)量占海洋漁業(yè)的80%左右。在利用量上，人類消費量遠遠大于非食用量，人均表現(xiàn)消費量在過去五年間呈增長趨勢。
而就我國來看，近年來漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，尤其是遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使海洋漁業(yè)保持相對穩(wěn)定的增長幅度。同時，我國海洋漁業(yè)已經(jīng)進入了以海水養(yǎng)殖為主的階段。過去我國的海洋漁業(yè)長期以來一直以海洋捕撈為主，自2007年以來產(chǎn)值結構發(fā)生改變，海水養(yǎng)殖產(chǎn)值開始超越海洋捕撈，近五年來海水養(yǎng)殖地位不斷鞏固，2017年海水養(yǎng)殖產(chǎn)值達3307億元。
關于海洋漁業(yè)的未來發(fā)展，一方面，要考慮海產(chǎn)品高蛋白、富含維生素和微量元素，營養(yǎng)價值豐富，契合消費者的喜愛。另一方面，隨著全球性漁業(yè)資源不斷衰退，海洋漁業(yè)未來增產(chǎn)潛力十分有限。
加快生產(chǎn)結構調(diào)整，變粗放型漁業(yè)為新型高效漁業(yè)是未來海洋漁業(yè)發(fā)展的主要方向，為此應關注海水健康養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、海洋牧場、休閑漁業(yè)等發(fā)展模式。
1、海洋油氣業(yè)
海洋油氣業(yè)是指在海洋中勘探、開采、輸送、加工原油和天然氣的生產(chǎn)活動，深海油氣資源開發(fā)，對于保障我國能源供給具有重要戰(zhàn)略意義。2008年-2018年我國海洋油氣業(yè)年均增長5.4%，但各年間存在較大波動。
2000年以來，世界海上油氣勘探開發(fā)步伐明顯加快，海上油氣新發(fā)現(xiàn)超過陸上，儲產(chǎn)量持續(xù)增長，海洋已成為全球油氣資源的戰(zhàn)略接替區(qū)。特別是隨著海洋油氣勘探新技術的不斷應用和日臻成熟，全球已進入深水油氣開發(fā)階段，海洋油氣勘探開發(fā)已成為全球石油行業(yè)主要投資領域之一。
海洋油氣業(yè)是一個高風險、高投入、高回報的行業(yè)，整個過程需產(chǎn)業(yè)鏈上各領域服務商相互合作才能獲得最大收益。而石油公司是整個行業(yè)的最終需求端，其景氣程度決定了勘探開采服務和海工裝備的需求，對產(chǎn)業(yè)鏈的運行至關重要。
2014年6月以來，國際原油價格跳崖式下跌，石油公司紛紛壓縮投資以應對挑戰(zhàn)。海洋石油工程技術服務、海洋石油工程裝備建造市場量價齊跌，海洋鉆井平臺動用率下降15%以上，平均日費下降40%以上。相應的，我國海洋油氣業(yè)產(chǎn)值由2014年的1530億元跌至2015年的939億元，并經(jīng)歷了2015-2017連續(xù)三年的調(diào)整期。
就我國海洋油氣業(yè)的發(fā)展前景來看，一方面，隨著陸地石油資源的衰退，海洋油氣為未來重要的能源供給來源。尤其是目前中國海洋石油探明程度為12%，海洋天然氣探明程度為11%，遠低于世界平均水平的60%。目前全球油氣的40%來自海洋，而我國海洋油氣的產(chǎn)量只占到26%。因此，我國海洋油氣開發(fā)仍處于早中期階段，產(chǎn)業(yè)潛力較大，是未來我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。且發(fā)展海洋油氣業(yè)，加大對海洋鉆探開發(fā)的投資，對相關產(chǎn)業(yè)具有較強的帶動能力。
另一方面，海洋油氣業(yè)屬于典型的高風險、高投入、高回報行業(yè)，勘探開發(fā)進入壁壘高。而就全球來看，海工核心技術大多掌握在行業(yè)領先公司手中，且這些技術具有一定的超前性和壟斷性。目前我國政策規(guī)劃引導不到位、深海自主勘探開發(fā)技術裝備水平落后、重點企業(yè)合作開發(fā)力度不夠等問題凸顯。
須完善深海油氣勘探與開發(fā)專項扶持政策，加強企業(yè)協(xié)同攻關和技術集成能力，提高我國深海自主勘探開發(fā)技術裝備水平，提升國際合作層次和范疇。
2、海洋礦業(yè)
海洋礦業(yè)包括海濱砂礦資源開發(fā)和深海礦產(chǎn)開發(fā)兩部分。2008年-2018年海洋礦業(yè)年均增長23%，其中2013年、2017年出現(xiàn)較明顯的下降，屬于波動增長型。
在整個海洋礦產(chǎn)行業(yè)中，海濱砂礦開發(fā)由于對沿海生態(tài)環(huán)境破壞較大，管制措施嚴格，加上開采成本難以與陸地礦產(chǎn)競爭，發(fā)展前景不容樂觀。深海礦產(chǎn)開發(fā)則存在開采周期長、技術要求高、成本較高且難以實現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)的問題。
轉(zhuǎn)變粗放型海洋礦產(chǎn)開發(fā)方式，有序、合理開采海洋礦產(chǎn)資源，重視深海礦產(chǎn)勘探與開發(fā)技術研究，是實現(xiàn)海洋礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
3、海洋鹽業(yè)
海洋鹽業(yè)是我國的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，2008年-2018年年均增速為-4.1%，屬于波動下降型，近三年海洋鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)定在40億左右，比十年前下降近三分之一，不足十年間產(chǎn)業(yè)峰值的一半。
海洋鹽業(yè)產(chǎn)品主要為食用鹽和工業(yè)用鹽，其中工業(yè)用鹽占全國鹽需求總量的80%以上。作為生活必需品，食用鹽需求量較為穩(wěn)定;而工業(yè)用鹽受下游產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和國家節(jié)能減排政策影響，需求量下降，海洋鹽業(yè)呈現(xiàn)負增長。此外，由于海洋鹽業(yè)自身的行業(yè)特點，其進入壁壘較低，目前我國鹽業(yè)已經(jīng)進入了產(chǎn)能過剩、供大于求的階段，產(chǎn)業(yè)整體進入成熟期。
優(yōu)化海洋鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加大核心技術和產(chǎn)品開發(fā)，建立上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，尋求與化工、海水利用等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是海洋鹽業(yè)應重點關注的領域。
4、海洋交通運輸業(yè)
海洋交通運輸業(yè)是我國海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2008年-2018年年均增速為2.7%，行業(yè)屬于平穩(wěn)增長型。但近年來受國際政治經(jīng)濟形勢、貿(mào)易環(huán)境等影響，增長速度有所放緩，占海洋生產(chǎn)總值的比重下降。
航運業(yè)是典型的周期性行業(yè)。航運業(yè)發(fā)展初期并沒有明顯的周期性和波動性，18世紀開始，航運業(yè)隨船舶數(shù)量增加、全球運力快速增長，船東話語權逐漸減弱，航運企業(yè)間競爭加劇，班輪公司形成不同的班輪公會，航運業(yè)逐漸形成明顯的周期性。從總體上看，全球航運周期長度一般集中在5-15年。
自2003年開始的本輪航運周期，在2008年達到周期波峰，之后開始步入衰退和蕭條期。從2005年開始航運運力供給增速開始高于海運貿(mào)易需求增速，此后供需失衡現(xiàn)象逐漸加劇，2005年至2016年間，除了2010年之外其他年份的運力需求增長率曲線均處于運力供給增長率下方。2017年，全球海運需求延續(xù)了2016的改善趨勢，當年運力供給增速開始低于貿(mào)易需求增速。2018年，受全球經(jīng)濟增長放緩、中美貿(mào)易摩擦等因素影響，全球貿(mào)易增速有所下滑。據(jù)Clarksons預測，2019年全球航運業(yè)供需狀況未來有望逐步改善，但消化過剩運力仍需要時間。
