7月22日，青島市發(fā)展和改革委員會(huì)公開發(fā)布關(guān)于《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

通知提出：

（一）近期目標(biāo)（2020-2022年）

——夯實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、燃料電池汽車、氫能港口、氫能小鎮(zhèn)等應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，建成行業(yè)合作交流平臺(tái)，初步建成國內(nèi)知名的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。

技術(shù)方面：壯大氫能與燃料電池技術(shù)相關(guān)的科研隊(duì)伍，啟動(dòng)一批重大科研項(xiàng)目；形成氫能產(chǎn)業(yè)核心裝備制造能力，在制氫、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池電堆、關(guān)鍵部件與材料、燃料電池系統(tǒng)、燃料電池汽車等領(lǐng)域的核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

氫氣供應(yīng)體系：保障氫氣資源供應(yīng)，初步建立氫運(yùn)輸—供應(yīng)體系；基本完成現(xiàn)有化工副產(chǎn)氫項(xiàng)目的升級(jí)改造，實(shí)施氫氣回收再利用以及氫氣提純；在化工園區(qū)內(nèi)開展氫氣管道建設(shè)試點(diǎn)；建成10座以上加氫站。

推廣應(yīng)用：推廣燃料電池公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等600輛以上，在青島港試點(diǎn)燃料電池機(jī)械和港口集卡。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：建立健全氫能產(chǎn)業(yè)鏈，培育超過5家氫能相關(guān)企業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到50億元。

（二）中期目標(biāo)（2023-2025年）

——完成氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和應(yīng)用體系建設(shè)，廣泛推進(jìn)氫能和燃料電池的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

技術(shù)方面：培育國際知名的科研團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)一批氫能相關(guān)的國家重大科技項(xiàng)目；形成系列化的燃料電池品牌產(chǎn)品；燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)、整車集成技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；形成規(guī)模化、低成本可再生能源制氫技術(shù)能力。

氫氣供應(yīng)體系：逐步擴(kuò)大制氫能力，發(fā)展化工副產(chǎn)氫和可再生能源制氫相結(jié)合的氫氣供應(yīng)方式，累計(jì)建成25座加氫站。

推廣應(yīng)用：投入運(yùn)營10條氫燃料電池汽車公交專線，累計(jì)推廣各種燃料電池車輛2000輛以上；推廣燃料電池港口機(jī)械和港口集卡；試點(diǎn)燃料電池軌道列車。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：培育超過10家氫能相關(guān)企業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到200億元。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026-2030年）

——把氫能發(fā)展成為我市除化石能源、可再生能源以外重要的能源品類之一，在交通、物流、發(fā)電、供熱等領(lǐng)域得到全面的應(yīng)用。在局部地區(qū)完成自主供氫、自主用能、循環(huán)利用的氫能社會(huì)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“東方氫島”的總體發(fā)展目標(biāo)。

技術(shù)方面：在制氫裝備、儲(chǔ)氫技術(shù)、燃料電池、關(guān)鍵材料、系統(tǒng)集成、氫能裝備、智能制造等方面達(dá)到國際水平，形成在國內(nèi)有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群，深度參與行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定；建成1家氫能領(lǐng)域省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)中心、工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

氫氣供應(yīng)體系：擴(kuò)大可再生能源制氫規(guī)模，在沿海及海島建設(shè)海上風(fēng)電制氫項(xiàng)目；發(fā)展遠(yuǎn)距離、低成本輸氫技術(shù)；累計(jì)建成加氫站50座以上。

推廣應(yīng)用：投入運(yùn)營30條以上氫燃料電池汽車公交專線，累計(jì)推廣燃料電池汽車達(dá)到8000輛；建成燃料電池軌道列車線2條以上；在周邊島嶼示范燃料電池獨(dú)立發(fā)電供熱等。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：氫氣年消費(fèi)量超過3億標(biāo)準(zhǔn)立方，培育超過20家氫能相關(guān)企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的氫能相關(guān)企業(yè)5家；氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到大約500億元。

青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）

 （征求意見稿）

前言

在全球能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型背景下，氫能作為來源廣泛、靈活高效、零排放二次能源，被視為本世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉矗墙鉀Q溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)低碳工業(yè)的重要途徑，是未來能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。青島是能源輸入型城市，一次能源全部從外部輸入，傳統(tǒng)能源資源持續(xù)供應(yīng)能力受限。加快氫能的開發(fā)利用是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，是建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的重要抓手，對(duì)保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。

為貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神及國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》、《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》、《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，青島市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭組織編制了《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》。本規(guī)劃在分析我市資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了未來青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。

本規(guī)劃期限為2020-2030年，是青島市今后一段時(shí)期氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是編制氫能領(lǐng)域其他專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章發(fā)展環(huán)境

長期以來，化石能源的使用造成了氣候變暖、生態(tài)破壞等諸多環(huán)境問題，亟需尋找清潔低碳的替代能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。氫能是清潔、高效和安全的二次能源，可實(shí)現(xiàn)電、氣、熱等不同能源形式的相互轉(zhuǎn)化，在發(fā)電、交通、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域可發(fā)揮積極作用，是構(gòu)建全球低碳能源體系的重要一環(huán)。目前，各國普遍采用的制氫方式主要有兩種，一是通過化石能源制氫，主要是化工、石化企業(yè)的副產(chǎn)氫；二是通過可再生能源電解水制氫，該方式可以解決化石能源體系的污染和溫室氣體排放問題。總體來看，氫能具有資源豐富、獲取途徑多樣、清潔環(huán)保、可循環(huán)利用等優(yōu)點(diǎn)，在世界上的應(yīng)用也越來越廣泛。

一、發(fā)展形勢(shì)

（一）國際形勢(shì)

本世紀(jì)以來，以燃料電池為代表的氫能技術(shù)從實(shí)現(xiàn)突破到逐漸成熟，產(chǎn)品應(yīng)用逐步從概念設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)化，氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。一些發(fā)達(dá)國家紛紛將氫能產(chǎn)業(yè)納入到國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)氫能技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，積極推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國、歐盟、日本和韓國等國家和地區(qū)相繼制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，明確建設(shè)氫能社會(huì)的目標(biāo)和實(shí)施方略，出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國際氫能委員會(huì)（Hydrogen Council）預(yù)測(cè)，到2050年氫能在全球能源消費(fèi)中所占比重將達(dá)到18%，能夠催生約2.5萬億美元的商業(yè)價(jià)值，創(chuàng)造大約3000萬個(gè)就業(yè)崗位。

氫燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程長、加注時(shí)間短，更適用于長途、重載運(yùn)輸，是發(fā)展速度最快的氫能應(yīng)用方向之一，是汽車巨頭極力攻占的技術(shù)制高點(diǎn)。2019年，全球范圍內(nèi)燃料電池乘用車銷量達(dá)到了7500輛，對(duì)比去年同期增長了90%。2019年，現(xiàn)代汽車燃料電池車銷量前10月其同比增長576%，銷量超過豐田汽車位居世界第一。隨著燃料電池產(chǎn)品性能不斷提升和成本持續(xù)降低，氫能正在逐漸拓展應(yīng)用領(lǐng)域并進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段，必將帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。除燃料電池汽車之外，其他發(fā)展較快的氫能應(yīng)用方向有燃料電池叉車和固定式發(fā)電等領(lǐng)域，全球已有超過2.5萬臺(tái)燃料電池叉車投入運(yùn)營，燃料電池固定式發(fā)電裝置總量已超過36萬臺(tái)，總裝機(jī)容量超過1600MW。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大加氫站建設(shè)的資金補(bǔ)貼，努力完善加氫站網(wǎng)絡(luò)，如韓國政府預(yù)計(jì)五年內(nèi)共補(bǔ)貼20億歐元。2019年全球新增了83個(gè)加氫站，總數(shù)達(dá)到了432個(gè)；其中日本加氫站數(shù)量最多，達(dá)到100座，并且計(jì)劃到2030年建成900座加氫站；其次是德國和美國，分別建成了69座和63座加氫站。

（二）國內(nèi)形勢(shì)

自2016年，我國開始大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)推出了一系列支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，同時(shí)積極開展氫能推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書（2016）》首次提出了我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。2018年初，由國家能源集團(tuán)牽頭成立了中國氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；同年李克強(qiáng)總理參觀了豐田Mirai燃料電池汽車生產(chǎn)線，引導(dǎo)了我國氫能發(fā)展和投資熱潮，國內(nèi)能源行業(yè)央企紛紛投資布局氫能與燃料電池項(xiàng)目。2019年，中國石化與法國液化空氣集團(tuán)簽署備忘錄，在氫能交通領(lǐng)域開展合作。2019年全國兩會(huì)上，氫能首次寫入政府工作報(bào)告，提出“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”；9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出“加強(qiáng)充電、加氫、加氣和公交站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)”；10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，將氫能列入第一類鼓勵(lì)類。

各省市地方政府也積極響應(yīng)國家政策，上海、佛山、武漢、張家口、張家港等11個(gè)地市先后制定了氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。上海市率先發(fā)布《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，武漢出臺(tái)全國首個(gè)加氫站審批監(jiān)管政策《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）加氫站審批及管理辦法》。目前，全國在建和已建的加氫站有120多座，其中有51座已經(jīng)建成，投入運(yùn)營的加氫站有41座，其中2019年建成28座。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國共銷售2737輛燃料電池汽車，同比增長79%。從2016年到2019年，國內(nèi)燃料電池汽車銷量逐年增加。《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》明確提出，2020年、2025年和2030年，中國燃料電池汽車的發(fā)展目標(biāo)分別為1萬輛、10萬輛以及100萬輛，屆時(shí)中國將成為全球氫能及燃料電池最大的市場(chǎng)。我國已初步形成了長三角、珠三角、京津冀等主要?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)集群。上海已形成了較為完善的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，如皋成為聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國啟動(dòng)“氫經(jīng)濟(jì)示范城市”項(xiàng)目的首個(gè)城市，佛山、云浮等地正在打造國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車核心部件研發(fā)生產(chǎn)基地。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)條件

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)。青島是國家5個(gè)計(jì)劃單列市之一，也是國務(wù)院批復(fù)確定的國家沿海重要中心城市、著名的濱海度假旅游城市、全國歷史文化名城。青島地處山東半島東南沿海、中日韓自貿(mào)區(qū)的前沿地帶，與日韓隔海相望，是東北亞國際航運(yùn)樞紐、 “一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。青島不僅有優(yōu)越的地理位置、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、宜人的氣候條件，而且有經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大的黃河經(jīng)濟(jì)帶作為腹地。青島經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位于全國前列，2019年GDP總量接近1.2萬億元，是第15個(gè)GDP總量過萬億的國內(nèi)城市，人均GDP與發(fā)達(dá)國家接近。汽車產(chǎn)業(yè)是青島重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向之一，已建成青島（即墨）汽車產(chǎn)業(yè)新城、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、西海岸汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城陽特種汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、青島國際院士港智能新能源汽車技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。2019年青島市的的汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1100億元，汽車產(chǎn)業(yè)已成為青島增長最快的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排效果顯著。青島市作為國家低碳試點(diǎn)城市、國家級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，在智能制造與互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)方面已經(jīng)具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成了業(yè)界矚目的“青島企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)群體現(xiàn)象”。盡管能源消費(fèi)總量在逐步增加，但隨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以及節(jié)能減排活動(dòng)的深入實(shí)施，全市單位GDP能耗呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。

氫能資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。青島化工副產(chǎn)氫資源豐富，董家口化工園區(qū)內(nèi)集聚了金能科技、海灣化學(xué)等一批化工龍頭企業(yè)。海灣化學(xué)公司的30萬噸/年離子膜燒堿項(xiàng)目每年可貢獻(xiàn)副產(chǎn)氫氣1.1萬噸；金能科技公司規(guī)劃建設(shè)的2套90萬噸/年丙烷脫氫裝置，投產(chǎn)后每年可獲得約7萬噸高純氫氣；麗東化工每年副產(chǎn)氫氣4萬噸；青島煉化擁有3萬標(biāo)準(zhǔn)立方/小時(shí)和4萬標(biāo)準(zhǔn)立方/小時(shí)兩套制氫裝置，一套180萬噸/年重整裝置，年產(chǎn)氫氣量約12萬噸。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，青島同時(shí)具備汽車、軌道交通、發(fā)電供熱、港口碼頭等氫能應(yīng)用示范全場(chǎng)景，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｇ鄭u國際院士港聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)、上汽集團(tuán)等研發(fā)資源開展氫能與燃料電池汽車研發(fā)與集成應(yīng)用示范，包括氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)及氫能應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；中車四方股份公司研發(fā)成功國內(nèi)首列氫能有軌電車；美錦能源在西海岸新區(qū)投資100億元建設(shè)美錦氫能科技生態(tài)園，包括氫能商用車整車、膜電極、燃料電池電堆和系統(tǒng)、燃料電池分布式能源等項(xiàng)目；西海岸新區(qū)已啟動(dòng)氫能公交示范項(xiàng)目，并配套建設(shè)加氫站；平度市同和高新區(qū)青島氫航動(dòng)力有限公司氫能源無人機(jī)已投產(chǎn)下線，青島漢和氫能電源續(xù)建項(xiàng)目正在建設(shè)；總投資40億元人民幣的德國FCP公司氫燃料電池研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目落戶萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；青島港開始投入燃料電池集卡和軌道吊，打造“氫+5G”智慧生態(tài)港，還有系列氫能源相關(guān)項(xiàng)目正在布局。

科研技術(shù)人才聚集，創(chuàng)新能力領(lǐng)先。青島在能源領(lǐng)域擁有眾多科研實(shí)力雄厚的高校及研究機(jī)構(gòu)，包括依托中國科學(xué)院過程能源所建立的山東能源研究院、中國石油大學(xué)、山東大學(xué)、青島海洋大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島理工大學(xué)等，并吸引了西安交大青島研究院、吉林大學(xué)青島汽車研究院、一汽青島汽車研究所等相繼落戶青島，青島國際院士港引入同濟(jì)大學(xué)國家燃料電池汽車及動(dòng)力系統(tǒng)工程研究中心青島創(chuàng)新基地，為氫能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和應(yīng)用提供了強(qiáng)大的人才和技術(shù)支撐。同時(shí)，青島先后出臺(tái)一系列創(chuàng)新支持政策，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）存在問題

1.氫氣資源比較單一

青島的氫氣資源主要來自于化工副產(chǎn)氫領(lǐng)域，制氫過程會(huì)產(chǎn)生二氧化碳排放，而且需要經(jīng)過提純才能滿足燃料電池的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)結(jié)合青島的能源現(xiàn)狀，充分利用可再生能源擴(kuò)大清潔低碳制氫規(guī)模，包括風(fēng)電制氫、太陽能制氫、生物質(zhì)制氫等。

2.氫氣利用方式不合理

目前，青島化工副產(chǎn)氫主要用作化工原料或供熱燃料，用途單一、附加值低，未能起到能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。應(yīng)積極開發(fā)氫能應(yīng)用技術(shù)，推廣氫能在燃料電池、發(fā)電、供熱等領(lǐng)域的不同應(yīng)用形式，占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.氫能產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全

青島氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，相關(guān)企業(yè)數(shù)量少，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)。氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不完善、加氫站數(shù)量少，制約了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)充分布局燃料電池汽車、關(guān)鍵零部件、裝備制造等氫能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)及制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注等氫能供應(yīng)環(huán)節(jié)，打造氫能的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

4.氫能產(chǎn)業(yè)政策有待完善

目前，我國將氫氣作為危化品管理，相關(guān)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、實(shí)施和運(yùn)營等相關(guān)環(huán)節(jié)都存在體制障礙，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)支持，這是各地共同面臨的難題。國內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)在政策和管理機(jī)制方面開展積極探索，例如佛山和武漢都出臺(tái)了加氫站審批和監(jiān)督管理辦法。青島應(yīng)積極吸取有關(guān)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在審批和監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)恼咄黄疲晟茪淠墚a(chǎn)業(yè)支持政策體系，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)青島能源產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮青島的氫氣資源、科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，把握好氫能產(chǎn)業(yè)作為國家能源轉(zhuǎn)型選擇的重大機(jī)遇，實(shí)施“東方氫島”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)氫能技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)、氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為抓手，利用好青島在新能源汽車、石化化工、軌道交通、港口航運(yùn)、智能制造等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索氫能納入?yún)^(qū)域能源體系及多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，加大氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成氫能制—儲(chǔ)—運(yùn)—用相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系，將青島打造成國際知名的氫能城市。

二、基本原則

——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把氫能作為未來重點(diǎn)發(fā)展方向并納入能源體系。加強(qiáng)對(duì)氫能領(lǐng)域長期、持續(xù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入，突破技術(shù)瓶頸，加大政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)路徑，把握高端價(jià)值鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可持續(xù)發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)。

——堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，科學(xué)把握未來能源轉(zhuǎn)型的方向，充分發(fā)揮氫能在綠色低碳發(fā)展中的重要作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用，逐步增加氫能在青島工業(yè)體系和交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，把青島建設(shè)成國際化綠色發(fā)展城市。

——堅(jiān)持開放、合作發(fā)展。以國家“一帶一路”倡議為抓手，按照共商、共建、共享原則，充分挖掘國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源與青島在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、市場(chǎng)容量、人才技術(shù)等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育合作新支點(diǎn)、打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全方位開放新格局，在更大范圍內(nèi)擴(kuò)展氫能領(lǐng)域的交流與合作。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)。深入探索氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制和發(fā)展模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合推進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園、氫能小鎮(zhèn)、氫能港口、氫能社區(qū)等多種氫能發(fā)展示范形式，以示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。把握國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，遵循氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合各區(qū)市發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，制定差異化、互補(bǔ)化的發(fā)展策略。科學(xué)布局氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)定階段性目標(biāo)，分步實(shí)施，適時(shí)調(diào)整，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、發(fā)展內(nèi)涵

“東方氫島”戰(zhàn)略既契合國家高質(zhì)量發(fā)展要求，又符合青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求，其發(fā)展路徑包括將氫能納入?yún)^(qū)域能源體系，統(tǒng)籌建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施、保障氫氣供給，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和功能示范區(qū)等。“東方氫島”的發(fā)展內(nèi)涵主要包括四個(gè)維度，即示范應(yīng)用維度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度，創(chuàng)新發(fā)展維度、基礎(chǔ)設(shè)施維度：

（一）建設(shè)國家級(jí)氫能示范城市

重點(diǎn)在西海岸新區(qū)建設(shè)氫能示范區(qū)，拓展氫能在汽車、軌道交通、港口、供熱、化工、發(fā)電及備用電源等全場(chǎng)景應(yīng)用領(lǐng)域。燃料電池汽車推廣以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，包括燃料電池公交車、環(huán)衛(wèi)車、叉車、載貨車等，在公共交通方面建設(shè)燃料電池汽車公交專線。在新建的軌道交通項(xiàng)目中試點(diǎn)燃料電池軌道列車，提高相關(guān)產(chǎn)品成熟度，加快商業(yè)化推廣進(jìn)程。在青島港開展燃料電池港口機(jī)械、物流運(yùn)輸示范應(yīng)用，打造中國“氫港”。試點(diǎn)建筑用燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)，探索氫能供電供熱的商業(yè)模式。在化工園區(qū)建設(shè)氫能—冶金—化工耦合應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域制氫、供氫、用氫一體化循環(huán)利用。針對(duì)海島微電網(wǎng)，試點(diǎn)可再生能源制氫、燃料電池固定式發(fā)電、燃料電池備用電源等新模式，構(gòu)建以氫能為主的分布式發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。以應(yīng)用示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升氫能應(yīng)用的社會(huì)認(rèn)知以及接受水平，建設(shè)國家級(jí)氫能應(yīng)用示范區(qū)。

（二）打造高端氫能產(chǎn)業(yè)集群

以西海岸汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、青島（即墨）汽車產(chǎn)業(yè)新城等為依托，發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“燃料電池汽車領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃，培育一批具有國際競(jìng)爭力的企業(yè)。發(fā)揮西海岸新區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模化制氫產(chǎn)業(yè)、氫能化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)泊里氫能特色小鎮(zhèn)，打造國內(nèi)乃至全球性的氫能國際合作平臺(tái)，建設(shè)新能源整車制造基地、氫能核心裝備制造基地、科創(chuàng)孵化中心基地。支持燃料電池軌道交通裝備制造業(yè)，將其打造成為青島氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展名片。

（三）培育國際化氫能創(chuàng)新高地

整合青島氫能技術(shù)創(chuàng)新力量，聚集高端創(chuàng)新要素，建立科技創(chuàng)新支撐體系，重點(diǎn)突破燃料電池汽車整車開發(fā)、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)集成、燃料電池電堆、核心零部件、關(guān)鍵材料等氫能核心技術(shù)，依托青島國際院士港等研發(fā)資源建設(shè)氫能與燃料電池核心技術(shù)孵化園區(qū)。創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，利用青島國際院士港等科創(chuàng)平臺(tái)吸引氫能領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才來青島貢獻(xiàn)智力資源。重視本地人才梯隊(duì)建設(shè)，建立人才考察、選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。利用好駐青高校群的科技人才集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)校企合作、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高氫能行業(yè)科技創(chuàng)新水平。提升國際視野，加強(qiáng)交流合作，建立世界級(jí)氫能科創(chuàng)基地。

（四）建設(shè)完善的氫能基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有序地建設(shè)氫氣管網(wǎng)、氫運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施，保障氫能消費(fèi)終端的氫燃料供應(yīng)。遵循“以車帶站、車站協(xié)同”原則，科學(xué)規(guī)劃加氫站布局，鼓勵(lì)建設(shè)油/氫、氣/氫、氫/電等多種形式的合建站。突破氫氣運(yùn)輸難點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)效益高且安全的長距離氫運(yùn)輸模式。建設(shè)氫氣管網(wǎng)，連接制氫企業(yè)和終端用戶，實(shí)現(xiàn)氫氣入企、氫氣入戶。制定氫氣安全管理辦法，保障制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注、使用的全生命周期用氫安全。引入物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，建設(shè)智慧、可靠、高效的氫能基礎(chǔ)設(shè)施體系。

四、發(fā)展目標(biāo)

在未來10年將青島發(fā)展成為國際化氫能城市，打造國內(nèi)重要的氫能產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“東方氫島”的總體發(fā)展目標(biāo)。

（一）近期目標(biāo)（2020-2022年）

——夯實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、燃料電池汽車、氫能港口、氫能小鎮(zhèn)等應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，建成行業(yè)合作交流平臺(tái)，初步建成國內(nèi)知名的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。

技術(shù)方面：壯大氫能與燃料電池技術(shù)相關(guān)的科研隊(duì)伍，啟動(dòng)一批重大科研項(xiàng)目；形成氫能產(chǎn)業(yè)核心裝備制造能力，在制氫、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池電堆、關(guān)鍵部件與材料、燃料電池系統(tǒng)、燃料電池汽車等領(lǐng)域的核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

氫氣供應(yīng)體系：保障氫氣資源供應(yīng)，初步建立氫運(yùn)輸—供應(yīng)體系；基本完成現(xiàn)有化工副產(chǎn)氫項(xiàng)目的升級(jí)改造，實(shí)施氫氣回收再利用以及氫氣提純；在化工園區(qū)內(nèi)開展氫氣管道建設(shè)試點(diǎn)；建成10座以上加氫站。

推廣應(yīng)用：推廣燃料電池公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等600輛以上，在青島港試點(diǎn)燃料電池機(jī)械和港口集卡。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：建立健全氫能產(chǎn)業(yè)鏈，培育超過5家氫能相關(guān)企業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到50億元。

（二）中期目標(biāo)（2023-2025年）

——完成氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和應(yīng)用體系建設(shè)，廣泛推進(jìn)氫能和燃料電池的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

技術(shù)方面：培育國際知名的科研團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)一批氫能相關(guān)的國家重大科技項(xiàng)目；形成系列化的燃料電池品牌產(chǎn)品；燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)、整車集成技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；形成規(guī)模化、低成本可再生能源制氫技術(shù)能力。

氫氣供應(yīng)體系：逐步擴(kuò)大制氫能力，發(fā)展化工副產(chǎn)氫和可再生能源制氫相結(jié)合的氫氣供應(yīng)方式，累計(jì)建成25座加氫站。

推廣應(yīng)用：投入運(yùn)營10條氫燃料電池汽車公交專線，累計(jì)推廣各種燃料電池車輛2000輛以上；推廣燃料電池港口機(jī)械和港口集卡；試點(diǎn)燃料電池軌道列車。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：培育超過10家氫能相關(guān)企業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到200億元。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026-2030年）

——把氫能發(fā)展成為我市除化石能源、可再生能源以外重要的能源品類之一，在交通、物流、發(fā)電、供熱等領(lǐng)域得到全面的應(yīng)用。在局部地區(qū)完成自主供氫、自主用能、循環(huán)利用的氫能社會(huì)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“東方氫島”的總體發(fā)展目標(biāo)。

技術(shù)方面：在制氫裝備、儲(chǔ)氫技術(shù)、燃料電池、關(guān)鍵材料、系統(tǒng)集成、氫能裝備、智能制造等方面達(dá)到國際水平，形成在國內(nèi)有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群，深度參與行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定；建成1家氫能領(lǐng)域省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)中心、工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

氫氣供應(yīng)體系：擴(kuò)大可再生能源制氫規(guī)模，在沿海及海島建設(shè)海上風(fēng)電制氫項(xiàng)目；發(fā)展遠(yuǎn)距離、低成本輸氫技術(shù)；累計(jì)建成加氫站50座以上。

推廣應(yīng)用：投入運(yùn)營30條以上氫燃料電池汽車公交專線，累計(jì)推廣燃料電池汽車達(dá)到8000輛；建成燃料電池軌道列車線2條以上；在周邊島嶼示范燃料電池獨(dú)立發(fā)電供熱等。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：氫氣年消費(fèi)量超過3億標(biāo)準(zhǔn)立方，培育超過20家氫能相關(guān)企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的氫能相關(guān)企業(yè)5家；氫能產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到大約500億元。

第三章空間布局

謀劃實(shí)施“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，“三區(qū)”即南部氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中部氫能技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)和北部燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共創(chuàng)青島氫能發(fā)展藍(lán)圖。

一、南部氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

結(jié)合青島西海岸新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和作為山東半島經(jīng)濟(jì)增長極的定位，以西海岸新區(qū)為氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。依托董家口化工園區(qū)的氫氣資源稟賦和化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在推動(dòng)青島氫能創(chuàng)新發(fā)展方面先行先試、發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。綠色低成本制氫示范、管道輸氫和摻氫試點(diǎn)、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營示范、建設(shè)燃料電池汽車應(yīng)用示范、氫能港口試點(diǎn)、氫能熱電聯(lián)供試點(diǎn)、氫能軌道交通示范、“氫能+智能”大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)、氫能知識(shí)普及教育及測(cè)試研發(fā)服務(wù)示范等示范試點(diǎn)基地，積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)氫能與能源發(fā)展深度融合，建設(shè)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的氫能創(chuàng)新高地。

專欄1泊里氫能小鎮(zhèn)

充分發(fā)揮泊里鎮(zhèn)的區(qū)位、化工、港口、資源以及擁有氫能應(yīng)用全場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，以泊里鎮(zhèn)作為青島氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的氫能創(chuàng)新高地。以低碳發(fā)展為目標(biāo)，推廣氫能在交通、軌道交通、港口機(jī)械、熱電聯(lián)供、備用電源等全方位的示范應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園、氫能環(huán)保社區(qū)、氫能科普教育館等，建立定制化的政策保障與服務(wù)支撐體系，逐步實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)與裝備制造、化工、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)交互融合，從多維度、多角度、多元化等方面來打造集科技、環(huán)保、低碳、人文于一體的氫能小城鎮(zhèn)樣板，樹立低碳化社會(huì)和氫能發(fā)展實(shí)踐中的模板和標(biāo)桿。

專欄2 中國“氫港”

依托山東港口集團(tuán)青島港的港口資源和物流運(yùn)輸市場(chǎng)，打造包括青島老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)和董家口港區(qū)等四大港區(qū)組成的中國“氫港”。結(jié)合國務(wù)院發(fā)布的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》精神，發(fā)揮氫能在構(gòu)建綠色交通、物流和港口的重要作用，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)港口污染防治。發(fā)展氫能在軌道吊、港口集卡、牽引車等方面的示范應(yīng)用。研究出臺(tái)港口氫氣安全管理體系和規(guī)范以及燃料電池港口機(jī)械管理辦法。推進(jìn)港區(qū)能源管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)智能化，將氫能納入港區(qū)綜合能源計(jì)劃，對(duì)港區(qū)氫能消耗進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理和智能化調(diào)度配置。對(duì)港區(qū)二氧化碳排放和氮化物、硫化物、固體顆粒物等污染物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，開展統(tǒng)計(jì)分析，研究氫能推廣對(duì)環(huán)境的影響。

二、中部氫能技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)

依托青島國際院士港、西海岸新區(qū)高校圈、藍(lán)色硅谷高校圈和嶗山區(qū)高校圈，加快聚賢、聚資、聚勢(shì)；依托中科院青島能源所為代表的科研院所，建立人才引進(jìn)新模式，吸引氫能領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才加盟，構(gòu)筑人才使用新格局。立足國際視野，把提升在全球氫能版圖中的話語權(quán)作為目標(biāo)方向，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國內(nèi)外資源，對(duì)接全球氫能領(lǐng)域資源，深度融入全球氫能體系。

強(qiáng)化與北區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基地和南區(qū)氫能發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同合作，始終面向產(chǎn)業(yè)需求，打通從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)通道的最后一公里。遵循氫能相關(guān)技術(shù)作為新興前沿科技需要實(shí)驗(yàn)與論證的規(guī)律，充分利用南區(qū)氫氣資源和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，建立從實(shí)驗(yàn)室到孵化器、從加速器到工廠的快速通道。成立氫能技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破和解決氫能及燃料電池領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)氫能領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄3院士港氫能技術(shù)創(chuàng)新及孵化中心

青島國際院士港作為青島創(chuàng)新創(chuàng)造新名片，集合了多國家、多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉的政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)投資源，是發(fā)展氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新的最佳平臺(tái)。依托中國工程院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、湖南大學(xué)等頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)和一汽、上汽、東風(fēng)等產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)相關(guān)資源，在青島國際院士港協(xié)同合作，設(shè)立創(chuàng)新中心，研發(fā)氫燃料電池關(guān)鍵材料、工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)、高效電解水制氫技術(shù)、海裝風(fēng)電制氫技術(shù)、液態(tài)有機(jī)物安全氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、燃料電池膜電極和電堆、高壓閥門、高轉(zhuǎn)速空壓機(jī)、70MPa高壓儲(chǔ)氫罐技術(shù)等氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，以及燃料電池車輛、船舶、軌道交通、飛行器、燃料電池分布式發(fā)電及分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)等裝備產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)用核心技術(shù)等。通過技術(shù)引領(lǐng)，打造氫能全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，推動(dòng)青島的氫能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)落地再上新臺(tái)階。2025建成國家級(jí)氫能與燃料電池汽車工程技術(shù)研究中心青島創(chuàng)新基地，開展各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，取得重大突破并進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。探索氫能物流車示范運(yùn)營新模式，適當(dāng)開放燃料電池物流車在主城區(qū)行駛路權(quán)，建成燃料電池物流車（城市配送、冷鏈等）規(guī)模化示范運(yùn)營應(yīng)用場(chǎng)景。

三、北部燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

依托青島（即墨）汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車生產(chǎn)基地，集聚培育一批具有全球影響力的燃料電池汽車和燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞燃料電池整車生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展上游燃料電池配套產(chǎn)業(yè)，打造燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“燃料電池汽車領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造行業(yè)示范企業(yè)。以整車制造為核心，以燃料電池堆及關(guān)鍵部件為支撐，引入燃料電池整車、電堆及系統(tǒng)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件等相關(guān)企業(yè)；以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)聚集為發(fā)展助力，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)；以推廣應(yīng)用為目標(biāo)，開發(fā)專屬車型，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育與推廣應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)配套，包括加氫站和氫氣供應(yīng)運(yùn)輸配套。促進(jìn)行業(yè)合作與交流，鼓勵(lì)燃料電池電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、關(guān)鍵材料和輔助部件等企業(yè)與整車制造企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合申報(bào)國家和省級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目。搭建產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流合作平臺(tái)，推動(dòng)與世界行業(yè)巨頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立廣泛深入的聯(lián)系和技術(shù)合作。

專欄4 “領(lǐng)頭羊”計(jì)劃

到2030年，打造1～2家燃料電池整車企業(yè)，5家規(guī)模以上燃料電池電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、輔助部件企業(yè)，其中產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家、10億以上的企業(yè)5家以上，建成國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群，核心企業(yè)具備自主研發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋燃料電池電堆、系統(tǒng)集成、核心材料和輔助部件、加氫站基礎(chǔ)設(shè)施和融資租賃、第三方檢測(cè)研發(fā)服務(wù)等。關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際同步水平，生產(chǎn)規(guī)模居于國內(nèi)前列，骨干企業(yè)和產(chǎn)品具備國際市場(chǎng)競(jìng)爭力，龍頭企業(yè)和產(chǎn)品具備國際影響力，產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第四章重點(diǎn)任務(wù)

一、建設(shè)綠色、智能、高效能源體系

（一）探索氫能納入?yún)^(qū)域能源體系

以加強(qiáng)氫能在整個(gè)能源體系中的重要作用為目標(biāo)，加快破解當(dāng)前氫氣作為危化品處理而非能源管理的制度障礙，破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)障礙和市場(chǎng)壁壘。規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)首個(gè)將氫能納入?yún)^(qū)域能源體系的試點(diǎn)示范區(qū)，以西海岸新區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)氫氣資源、政策資源、港口資源、化工資源、產(chǎn)業(yè)資源等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建化石能源、可再生能源和氫能協(xié)調(diào)發(fā)展的能源消費(fèi)體系。在能源增量上優(yōu)先使用氫能和可再生能源，探索實(shí)現(xiàn)氫能供需平衡、合理配置、節(jié)約高效的利用方式及定價(jià)模式。

充分發(fā)揮氫能在電、氣、熱多種能源間的載體作用，探索電力網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)、交通網(wǎng)的柔性互聯(lián)和聯(lián)合調(diào)控。利用燃料電池為不同的能源消費(fèi)載體提供能源，進(jìn)一步擴(kuò)大氫燃料的應(yīng)用范圍，在交通領(lǐng)域大力推廣燃料電池汽車、港口應(yīng)用、軌道交通，降低油品消耗；在發(fā)電領(lǐng)域試點(diǎn)燃料電池分布式發(fā)電，減少外供電力的輸入；在建筑節(jié)能領(lǐng)域進(jìn)行燃料電池?zé)犭娐?lián)供示范，減少煤品的供應(yīng)。

（二）利用氫能驅(qū)動(dòng)綠色低碳發(fā)展

充分發(fā)揮氫能的綠色低碳的特點(diǎn)，拓展氫能在工業(yè)、建筑、交通、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快加氫站、氫氣儲(chǔ)運(yùn)中心、氫氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新增和替換的城市公交、市政環(huán)衛(wèi)車輛中以一定比例推廣燃料電池汽車；在港口應(yīng)用方面，試點(diǎn)燃料電池港口機(jī)械和港口集卡，減少柴油使用量，降低港口二氧化碳和PM2.5排放；在能源供應(yīng)困難的海島，探索“光伏/風(fēng)電制氫+燃料電池”的供電供能方式；在電力系統(tǒng)中，探索將新能源電力轉(zhuǎn)化成氫氣儲(chǔ)存，高峰時(shí)段利用氫燃料電池發(fā)電，同時(shí)滿足用戶供熱需求，推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化、低碳化。

（三）實(shí)現(xiàn)多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展

以氫能為紐帶，連接煤炭、天然氣、風(fēng)能、太陽能等多種能源形式，協(xié)同管理能源供應(yīng)端和消費(fèi)端，構(gòu)建“多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷協(xié)同”的一體化區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)。引入能源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，建立多能流監(jiān)測(cè)、安全評(píng)估、狀態(tài)預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度能力，科學(xué)評(píng)估多能流節(jié)點(diǎn)能源價(jià)格。利用氫能的優(yōu)點(diǎn)提高能源供需協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)能源清潔生產(chǎn)和就近消納，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和綜合梯級(jí)利用，減少棄風(fēng)、棄光、棄水電量，提高能源利用效率。

充分挖掘青島氫能資源潛力，逐步增加氫能在能源結(jié)構(gòu)中的占比，發(fā)揮氫能作為儲(chǔ)能介質(zhì)的作用，進(jìn)一步提高可再生能源消納能力和能源系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。提升能源體系的智能化水平，促進(jìn)氫能與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能等可再生能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

二、推動(dòng)“氫經(jīng)濟(jì)”區(qū)域一體化發(fā)展

（一）加強(qiáng)國際交流合作

青島作為我國重要的口岸城市和東部沿海的經(jīng)濟(jì)中心城市，不僅地理上毗鄰日本和韓國，在產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易往來中，都與日韓具有相當(dāng)密切的依存性和互補(bǔ)性，加強(qiáng)與日本和韓國在氫能領(lǐng)域的合作交流。利用青島區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，加快和深化與國際頂尖團(tuán)隊(duì)在氫能領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)在制氫、儲(chǔ)氫、燃料電池方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建技術(shù)示范和推廣基地。積極參與國際氫能項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā)，提升青島在國際氫能事務(wù)中的地位和影響力，積極為青島氫能企業(yè)參與世界氫能領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)提供支持。

（二）增進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)與國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展模式，把握國家能源戰(zhàn)略導(dǎo)向，完善頂層設(shè)計(jì)，研究制定促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案，給予氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的政策預(yù)期；加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，支持能源企業(yè)、整車企業(yè)加大投入力度，促進(jìn)共性技術(shù)突破，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；開展示范運(yùn)行，探索低成本商業(yè)運(yùn)營模式，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批和監(jiān)管體系，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

聯(lián)合“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”的主要城市，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、政策、技術(shù)、資金方面的合作。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，建立“300公里氫能合作圈”，以300公里氫氣輸運(yùn)半徑輻射煙臺(tái)、濰坊、威海、淄博、臨沂、日照等城市和地區(qū)。加快區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，以物流運(yùn)輸為主要應(yīng)用場(chǎng)景，建立氫燃料電池汽車運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的氫能物流運(yùn)輸應(yīng)用。加強(qiáng)省內(nèi)城市政府、企業(yè)、高校、聯(lián)盟協(xié)會(huì)間的定期交流與溝通，實(shí)現(xiàn)互助共贏，攜手推動(dòng)全省氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、全方位打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈

（一）制氫產(chǎn)業(yè)

根據(jù)青島氫氣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，執(zhí)行由“資源型”向“技術(shù)型”制氫轉(zhuǎn)換的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升制氫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，完善氫氣生產(chǎn)、壓縮、儲(chǔ)存、銷售氫氣供應(yīng)鏈，以滿足不斷增長的氫能產(chǎn)業(yè)需求。根據(jù)制氫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件不同，靈活地選擇多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：董家口化工產(chǎn)業(yè)園的化工副產(chǎn)氫較為豐富，重點(diǎn)發(fā)展氫氣提純技術(shù)和氫氣回收技術(shù)，采用變壓吸附等先進(jìn)的氫氣提純工藝，提高化工副產(chǎn)氫的利用率和高純氫氣產(chǎn)能；依托青島國際院士港技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)和智力優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)電解水制氫技術(shù)示范應(yīng)用；在風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電及海上風(fēng)電項(xiàng)目集中地區(qū)，利用棄風(fēng)、棄光電力優(yōu)先發(fā)展“電轉(zhuǎn)氣”項(xiàng)目；在波谷電價(jià)較低的地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展氫氣儲(chǔ)能項(xiàng)目，參與電網(wǎng)移峰填谷，提高電力利用率，降低對(duì)外調(diào)電力的依賴。到2030年，基本形成以董家口化工產(chǎn)業(yè)園和平度新河化工產(chǎn)業(yè)園為中心的大規(guī)模制氫產(chǎn)業(yè)基地。

積極培育制氫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的裝備制造業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電解水制氫、氫氣提純、氫氣儲(chǔ)存、二氧化碳捕集和封存等大型裝備制造業(yè)。聚焦于探索和研發(fā)制氫的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，解決制氫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，形成一套制氫核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。推動(dòng)一批先進(jìn)制氫技術(shù)跨界融合應(yīng)用研發(fā)示范項(xiàng)目，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的系統(tǒng)解決方案，有效鏈接規(guī)模化生產(chǎn)與商業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，積極推進(jìn)構(gòu)建制氫產(chǎn)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)制氫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（二）燃料電池產(chǎn)業(yè)

以青島燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、電堆、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵零部件四個(gè)領(lǐng)域。以商用車、重型車輛為發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)大功率、高可靠性、長壽命燃料電池系統(tǒng)，重點(diǎn)突破氫氣供給系統(tǒng)、空氣供給系統(tǒng)、水熱管理及能量控制單元的技術(shù)難題，快速形成批量化制造能力；開展氫電混合技術(shù)、燃料電池故障診斷、控制策略、環(huán)境適應(yīng)性等研究工作，不斷提高燃料電池系統(tǒng)的能量密度、可靠性和耐久性。發(fā)展大功率石墨極板電堆、金屬極板電堆，將自主研發(fā)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)燃料電池電堆量產(chǎn)；開展石墨雙極板、金屬雙極板以及復(fù)合雙極板的研發(fā)和生產(chǎn)，突破技術(shù)瓶頸；建設(shè)膜電極自動(dòng)化生產(chǎn)線，重點(diǎn)發(fā)展卷對(duì)卷狹縫涂布制造工藝；加強(qiáng)質(zhì)子交換膜技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)國產(chǎn)化和規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)年產(chǎn)上萬平米的膜電極產(chǎn)能；開展低鉑、非鉑催化劑等低成本催化劑的研發(fā)，提高催化劑耐久性和量產(chǎn)規(guī)模；研發(fā)高效率、寬運(yùn)行工況的氫氣循環(huán)泵、空壓機(jī)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)燃料電池系統(tǒng)關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化。通過引進(jìn)和孵化燃料電池相關(guān)企業(yè)，形成燃料電池產(chǎn)業(yè)集群，開展技術(shù)攻關(guān)，突破核心技術(shù)難題，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成全國領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（三）儲(chǔ)氫裝備產(chǎn)業(yè)

加快引進(jìn)國際化工業(yè)氣體公司及具有高壓供氫、加氫或液氫制備加注核心技術(shù)的企業(yè)，在青島建立完備的儲(chǔ)氫裝備研發(fā)制造體系。重點(diǎn)發(fā)展35/70MPa高壓儲(chǔ)罐、氫氣壓縮機(jī)、液氫泵、氫氣液化裝備、車載供氫系統(tǒng)、加氫機(jī)及核心閥門等核心儲(chǔ)氫裝備及成套儲(chǔ)氫設(shè)備。抓住燃料電池汽車快速發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展車載高壓儲(chǔ)氫裝備和加氫站儲(chǔ)氫裝備，探索規(guī)模化、低成本、高效和安全的儲(chǔ)氫技術(shù)，保障燃料電池汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。針對(duì)化工園區(qū)的氫氣輸運(yùn)管道建設(shè)需求，積極發(fā)展氫氣輸運(yùn)管道設(shè)計(jì)、建造技術(shù)以及相關(guān)核心裝備的制造技術(shù)。發(fā)展用于船舶的大規(guī)模氫氣運(yùn)輸技術(shù)和裝備。

聚焦于提高儲(chǔ)氫密度和安全性，積極推進(jìn)新型儲(chǔ)氫技術(shù)的研究，布局未來儲(chǔ)氫裝備市場(chǎng)，探索規(guī)模化、低成本、高效和安全的新型儲(chǔ)氫技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展用于車載儲(chǔ)氫的超高壓儲(chǔ)氫技術(shù)；研發(fā)新型高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫容器結(jié)構(gòu)和材料，提高氣態(tài)儲(chǔ)氫的安全性；研發(fā)金屬儲(chǔ)氫材料，提高儲(chǔ)氫材料的儲(chǔ)氫密度、可靠性和耐久性，降低儲(chǔ)氫材料熱慣性；發(fā)展有機(jī)氫化物儲(chǔ)氫技術(shù)，研制新型有機(jī)氫化物儲(chǔ)氫材料；探索復(fù)合儲(chǔ)氫技術(shù)，結(jié)合高壓儲(chǔ)氫技術(shù)、低溫儲(chǔ)氫技術(shù)和氫氣吸附材料的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高密度儲(chǔ)氫。

（四）燃料電池汽車

以萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、西海岸汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和青島（即墨）汽車產(chǎn)業(yè)新城等為依托，積極發(fā)展燃料電池商用車制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)燃料電池客車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等多種車型。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名燃料電池車企和燃料電池系統(tǒng)廠商合作，突破氫燃料電池車載供氫系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)及整車集成等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)用于中遠(yuǎn)途運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)和貨運(yùn)燃料電池汽車。盡快形成進(jìn)入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的燃料電池汽車產(chǎn)品，積極開拓銷售渠道，在國內(nèi)燃料電池汽車市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。完善燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，著力加強(qiáng)汽車整車設(shè)計(jì)、底盤制造、電池、電機(jī)、電控等方面的研發(fā)和生產(chǎn)，開展燃料電池汽車輕量化及低成本生產(chǎn)工藝研發(fā)。關(guān)注燃料電池乘用車的市場(chǎng)與發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平，進(jìn)一步提高車用燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)的功率密度、可靠性和耐久性。推廣“氫能+智能”的燃料電池汽車車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，用于燃料電池汽車的運(yùn)行檢測(cè)和遠(yuǎn)程控制，形成獨(dú)立自主的燃料電池汽車技術(shù)體系。

（五）其他應(yīng)用領(lǐng)域

不斷拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域，增加氫能在青島能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，包括燃料電池軌道交通、分布式發(fā)電、備用電源、港口機(jī)械等。重點(diǎn)研發(fā)燃料電池軌道交通產(chǎn)品，打造青島氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展名片。研發(fā)用于無人機(jī)的小型化、輕量化的空冷燃料電池系統(tǒng)，提高無人機(jī)的續(xù)航時(shí)間；研發(fā)大功率固體氧化物燃料電池成套設(shè)備；發(fā)展海上風(fēng)電制氫、島嶼分布式發(fā)電、備用電源、潮汐能制氫、波浪能制氫等技術(shù)與模式；積極發(fā)展代替?zhèn)鹘y(tǒng)柴油港口機(jī)械的燃料電池產(chǎn)品；重點(diǎn)開發(fā)高可靠性的燃料電池備用電源，為通訊基站、軍事裝備、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、沿海島嶼提供服務(wù)。

四、構(gòu)建氫氣供應(yīng)運(yùn)輸體系

（一）保障氫氣供應(yīng)

充分利用現(xiàn)有的工業(yè)副產(chǎn)氫，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配，保障青島氫能發(fā)展不同階段的氫氣供應(yīng)。大力發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫氣的回收提純利用技術(shù)，做到能收盡收、能用盡用的原則，提供氫能產(chǎn)業(yè)所需的高純氫氣生產(chǎn)能力。引導(dǎo)氫氣資源利用方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的化工原料轉(zhuǎn)向氫能交通、氫能發(fā)電、氫能冶金等低碳環(huán)保的氫能應(yīng)用領(lǐng)域，防止出現(xiàn)副產(chǎn)氫排空或以低效能利用。發(fā)揮董家口化工產(chǎn)業(yè)園和平度新河化工產(chǎn)業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將其培育成為“一南一北”兩大制氫基地。

（二）發(fā)展清潔能源制氫

在推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，布局可再生能源制氫項(xiàng)目，提高可再生能源的能量利用效率，降低制氫產(chǎn)業(yè)碳排放，力爭實(shí)現(xiàn)低碳?xì)湓瓷踔翢o碳?xì)湓础Ｒ劳醒睾^(qū)域的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，利用棄風(fēng)制氫來平衡發(fā)電量和電網(wǎng)負(fù)荷。發(fā)展谷電制氫，將其作為工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫產(chǎn)量不足時(shí)重要的補(bǔ)充，保障氫氣供應(yīng)；優(yōu)先在大型工業(yè)企業(yè)聚集地區(qū)及氫能應(yīng)用示范區(qū)推廣谷電制氫項(xiàng)目。通過氫氣連接煤、油、電、氣等不同的能源形式，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。重視理論創(chuàng)新和新型制氫技術(shù)的研發(fā)，開展技術(shù)攻關(guān)，多管齊下、合理發(fā)展不同的制氫方式，提高制氫技術(shù)的能量利用效率、降低制氫成本。

（三）推進(jìn)氫運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃氫運(yùn)輸路徑，構(gòu)建高效率、低成本的運(yùn)輸分配網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合青島未來公路網(wǎng)和氫能發(fā)展領(lǐng)域，制定圍繞“一軸三線”四條高速公路建設(shè)氫氣儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的方案；“一軸”是G15沈海高速，三線是S16榮濰高速、G20青銀高速、G22青蘭高速。根據(jù)《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》提出的打造兩橫兩縱“氫走廊”，在高速公路服務(wù)區(qū)及沿線建設(shè)商業(yè)化運(yùn)營加氫站，G20青銀高速是兩條橫向走廊中的一條，可以與山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局相銜接。

通過“一軸三線”氫運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通青島所有區(qū)市，實(shí)現(xiàn)燃料電池物流車和燃料電池長途巴士跨區(qū)域運(yùn)營。在燃料電池示范推廣初期，在公路管理相關(guān)法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，考慮安全因素，首先在人口密度低的高速沿線建設(shè)加油/加氫混合站，發(fā)揮高速公路沿線服務(wù)區(qū)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。規(guī)劃在“一軸三線”四條高速公路的三個(gè)交叉點(diǎn)建設(shè)氫氣儲(chǔ)運(yùn)中心，氫氣通過高速公路運(yùn)輸?shù)綒錃鈨?chǔ)運(yùn)中心，再運(yùn)輸?shù)綒淠芟M(fèi)終端。

（四）創(chuàng)新運(yùn)輸體系與組織方式

聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費(fèi)端以及運(yùn)輸端，構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的氫能宏觀調(diào)控的組織體系，參考天然氣管理辦法協(xié)調(diào)氫氣的生產(chǎn)規(guī)模和調(diào)度氫運(yùn)輸全流程。依據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程和區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)展高壓氫氣、液化氫氣、管道輸送、船運(yùn)等不同運(yùn)輸方式。加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在氫能運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)氫能運(yùn)輸調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氫能運(yùn)輸全流程的自動(dòng)化采集和實(shí)時(shí)信息共享，實(shí)時(shí)監(jiān)控氫氣的溫度、壓力等狀態(tài)，給予氫運(yùn)輸中相應(yīng)的路權(quán)，保障氫氣的安全高效運(yùn)輸。

五、加強(qiáng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）有序推進(jìn)加氫站建設(shè)

加快建設(shè)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，建立氫氣供應(yīng)體系，滿足氫能汽車的氫燃料需求。遵循“車站協(xié)同”的發(fā)展策略，在各區(qū)市有序推進(jìn)加氫站建設(shè)。出臺(tái)加氫站建設(shè)實(shí)施方案細(xì)則，率先在青島西海岸新區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等區(qū)市建設(shè)加氫站，以技術(shù)相對(duì)成熟的高壓儲(chǔ)氫加氫站為主。鼓勵(lì)建設(shè)油/氫、氣/氫、氫/電等多種形式的合建站，提高現(xiàn)有加油、加氣站和充電樁等設(shè)施的土地使用效率，鼓勵(lì)將利用率不高的加氣站改建為加氫站，降低加氫站建設(shè)和運(yùn)營的成本。優(yōu)先在“一軸三線”的高速公路沿線建設(shè)加氫站和氫氣儲(chǔ)運(yùn)中心，形成氫氣運(yùn)輸通道。根據(jù)燃料電池汽車發(fā)展規(guī)模和推廣速度，在各區(qū)市全面布局加氫站，形成完整的氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2022年，建成10座以上加氫站；2025年，累計(jì)建成25座以上加氫站；2030年，累計(jì)建成50座以上加氫站。

（二）發(fā)展其他氫能基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，在危化品管理法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，適時(shí)推動(dòng)液氫儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和氫氣管網(wǎng)建設(shè)。發(fā)揮長距離液氫運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性好的優(yōu)勢(shì)，開展跨地區(qū)大規(guī)模氫運(yùn)輸，加強(qiáng)與省內(nèi)其他省市的氫能資源交易。完成長期氫氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，逐步降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)中心到消費(fèi)終端的氫氣傳輸成本。在董家口化工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行管道運(yùn)氫示范。隨著氫輸運(yùn)距離不斷增加，分析各種運(yùn)氫技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性，不斷調(diào)整氫能基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，以適應(yīng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

六、推進(jìn)氫能行業(yè)示范及應(yīng)用

（一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

以燃料電池汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口，帶動(dòng)燃料電池汽車市場(chǎng)發(fā)展。結(jié)合青島各區(qū)市加氫站建設(shè)布局，研究制定未來青島氫燃料電池公交示范推廣計(jì)劃，分批逐步投放氫燃料電池公交車，重點(diǎn)考慮跨區(qū)域的公交線路，統(tǒng)籌規(guī)劃燃料電池汽車和加氫站管理，連接成區(qū)域化的氫燃料電池公交網(wǎng)絡(luò)。加快城市公交、市政、郵政等公共領(lǐng)域燃油車的淘汰速度，推動(dòng)各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)逐步加大燃料電池汽車采購規(guī)模。創(chuàng)新燃料電池汽車租賃業(yè)務(wù)模式，推廣分時(shí)租賃、定向租賃模式，解決消費(fèi)者對(duì)于氫氣加注、車輛維護(hù)問題的擔(dān)憂，促進(jìn)燃料電池汽車的推廣。充分利用多元的媒體渠道，宣傳燃料電池汽車對(duì)于節(jié)能減排的積極作用和未來發(fā)展前景，增進(jìn)社會(huì)各界認(rèn)知程度，為燃料電池汽車推廣創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

積極加入燃料電池汽車推廣城市計(jì)劃，優(yōu)先在西海岸新區(qū)開通2~3條燃料電池公交線路，投放50輛左右的燃料電池公交車。支持燃料電池商用車在機(jī)場(chǎng)巴士和機(jī)場(chǎng)內(nèi)擺渡車方面的示范應(yīng)用，加強(qiáng)燃料電池汽車在機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)的投放比例。建設(shè)燃料電池汽車的維修、保養(yǎng)、電池更換、檢測(cè)維護(hù)的配套服務(wù)，為燃料電池汽車市場(chǎng)示范和推廣建立基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。

（二）軌道交通領(lǐng)域

發(fā)揮青島在軌道交通列車方面的制造基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)燃料電池有軌電車的應(yīng)用。鼓勵(lì)各區(qū)市充分考慮加氫站規(guī)劃布局，在示范效果好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)燃料電池有軌電車。優(yōu)先在新建軌道交通項(xiàng)目中實(shí)施燃料電池軌道列車試點(diǎn)。到2030年，燃料電池軌道交通技術(shù)發(fā)展成熟，達(dá)到商業(yè)化應(yīng)用水平。

（三）港口碼頭領(lǐng)域

依托山東港口集團(tuán)青島港（大港港區(qū)、董家口港區(qū)、前灣港區(qū)、黃島油港區(qū)）大型港口資源，發(fā)展燃料電池港口機(jī)械和物流運(yùn)輸示范應(yīng)用。規(guī)劃自2020年起試點(diǎn)燃料電池軌道吊、集卡、牽引車等，配套建設(shè)加氫站和氫運(yùn)輸專線。推動(dòng)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，強(qiáng)化碳排放和污染物排放監(jiān)測(cè)和管控，建設(shè)環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的新型海港。以港口重卡物流為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，積極推進(jìn)無法轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸?shù)拇笞诠I(yè)生產(chǎn)原材料與產(chǎn)品物流運(yùn)輸?shù)娜剂想姵仄噾?yīng)用示范。以中鋁山東公司和董家口港為示范運(yùn)輸路線，建設(shè)山鋁公司至董家口港重載汽車運(yùn)輸示范項(xiàng)目，以滿足董家口港區(qū)的物流運(yùn)輸需求。2030年，完成燃料電池物流重卡的商業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)途運(yùn)輸專線的零排放、零污染。

（四）民用供熱領(lǐng)域

充分利用董家口化工園區(qū)的氫氣資源，在西海岸新區(qū)試點(diǎn)燃料電池?zé)犭娐?lián)供項(xiàng)目。選取條件合適的社區(qū)，實(shí)施燃料電池?zé)犭娐?lián)供試點(diǎn)；通過試點(diǎn)對(duì)燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)的可靠性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估，逐步建立商業(yè)化推廣和運(yùn)營模式。

（五）化工領(lǐng)域

依托董家口化工園區(qū)，探索開發(fā)氫還原煉鐵與低碳富氫煉鐵新工藝的實(shí)施應(yīng)用，通過探索低成本制氫與冶金耦合系列示范項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化石能源替代和CO2超低排放的綠色冶金新路徑；發(fā)展高附加值的氫氣化工產(chǎn)品。

（六）發(fā)電與備用電源領(lǐng)域

青島全市管轄海島120多個(gè)，多數(shù)為待開發(fā)無人海島。抓住“一帶一路”和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，試點(diǎn)海島氫能供電設(shè)施，改善海島生產(chǎn)和生活條件，提升海島可再生能源利用效率和水平。依據(jù)海島開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展條件，利用海上風(fēng)電和海島光伏資源，建設(shè)可再生能源制氫、氫氣儲(chǔ)能系統(tǒng)和燃料電池分布式發(fā)電項(xiàng)目，逐步構(gòu)建獨(dú)立性海島微電網(wǎng)。與我國三大通訊公司及中國鐵塔股份有限公司合作，在新建的5G通信基站廣泛使用燃料電池作為備用電源。試點(diǎn)海島通信基站備用電源系統(tǒng)，逐步替代原有鉛酸電池系統(tǒng)，提升通信保障等級(jí)，增強(qiáng)通信電源抵御極端自然災(zāi)害的能力。

七、推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）以氫能產(chǎn)業(yè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

結(jié)合山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和青島“十五個(gè)攻勢(shì)”的發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮青島高新技術(shù)企業(yè)和品牌企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府引導(dǎo)和搭建平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)的能源企業(yè)、汽車制造企業(yè)、石化化工企業(yè)等向高附加值綠色環(huán)保的氫能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型布局，以氫能產(chǎn)業(yè)為新動(dòng)能轉(zhuǎn)型方向之一，打造貫穿氫能產(chǎn)業(yè)鏈條的生態(tài)體系。

一是圍繞氫氣的制—儲(chǔ)—運(yùn)—注—用產(chǎn)業(yè)鏈上的核心環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色制氫技術(shù)，完善關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)實(shí)力，擴(kuò)大氫能應(yīng)用范圍，打造具有國內(nèi)一流競(jìng)爭力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈；二是著力培養(yǎng)氫能產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)高水平氫燃料電池汽車整車產(chǎn)業(yè)集群；三是探索“智能+氫能”新模式，將智能制造與氫能產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，驅(qū)動(dòng)能源企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)從低端制造向高端智造轉(zhuǎn)型，并帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造成為全球范圍內(nèi)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的一流企業(yè)；四是促進(jìn)能源化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合轉(zhuǎn)型，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)兩層面產(chǎn)業(yè)融合，從商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式等方面不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）構(gòu)建自主可控的技術(shù)支撐環(huán)境

技術(shù)支撐環(huán)境是發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的土壤，充分利用青島現(xiàn)有的軟硬件資源，按照“技術(shù)集中、物理分散”的原則，有效整合各類優(yōu)勢(shì)資源，為青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)立足青島、服務(wù)山東、輻射全國的總體目標(biāo)。

一是以研究平臺(tái)為載體，集聚氫能創(chuàng)新資源和要素，吸引氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才落地，以研促用、以用帶研，積極推動(dòng)各類研究平臺(tái)的技術(shù)成果用于實(shí)踐，為建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地提供動(dòng)力；二是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。支持重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，針對(duì)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新需求，組織制定氫燃料電池汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、氫燃料電池電堆技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、氫氣制取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸及安全、氫檢測(cè)技術(shù)等環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；三是建立氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合推進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等組團(tuán)申報(bào)國家（省）級(jí)重大項(xiàng)目、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。四是鼓勵(lì)新技術(shù)的孵化。支持孵化器、社會(huì)力量自建或合作共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校科研院所科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體開展良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（三）協(xié)同打造良好的發(fā)展環(huán)境

依托青島各區(qū)（市）的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)載體；各區(qū)（市）協(xié)同發(fā)展，共同打造青島氫能產(chǎn)業(yè)運(yùn)營支撐體系，形成全域覆蓋的氫能產(chǎn)業(yè)集群，吸引國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶青島。

一是建設(shè)特色氫能產(chǎn)業(yè)基地物理載體，以青島各市區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合各地特色，配套規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)基地，吸引各類產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)構(gòu)落戶，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、差異化發(fā)展格局；二是建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)基金保障的資金載體，依托青島現(xiàn)有金融服務(wù)平臺(tái)、青島地方企業(yè)征信系統(tǒng)、企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心三大平臺(tái)，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)公司等社會(huì)資本，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，以不同形式參與青島氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)資源交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成科學(xué)合理的氫資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)氫氣資源的資產(chǎn)化，激發(fā)制氫產(chǎn)業(yè)的活力，為科研單位、企業(yè)提供交易和應(yīng)用服務(wù)；四是完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各區(qū)依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大投入發(fā)展區(qū)域供氫管網(wǎng)、加氫站、儲(chǔ)氫中心網(wǎng)絡(luò)，滿足重型卡車、環(huán)衛(wèi)車、軌道列車及特種車等需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推動(dòng)氫能前沿領(lǐng)域創(chuàng)新

以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)氫能技術(shù)進(jìn)步，激活全行業(yè)創(chuàng)新活力，通過“組織實(shí)施氫能重大項(xiàng)目”、“提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力”、“加強(qiáng)國際合作交流”等措施，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高速創(chuàng)新發(fā)展。

組織實(shí)施氫能重大項(xiàng)目。整合青島科研力量，組織實(shí)施一批涉及先進(jìn)燃料電池技術(shù)、大規(guī)模制氫技術(shù)、氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備制造技術(shù)的科技重大專項(xiàng)。圍繞各區(qū)市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)氫能行業(yè)知名企業(yè)，組織實(shí)施一批氫能裝備制造、應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。

提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)氫能領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升氫能領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)能力。培養(yǎng)優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)。設(shè)立院士工作站，引進(jìn)國內(nèi)氫能領(lǐng)域知名院士團(tuán)隊(duì)進(jìn)行氫能領(lǐng)域前沿技術(shù)創(chuàng)新。依托青島國際院士港、駐青知名高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的電化學(xué)、新材料、車輛工程等相關(guān)學(xué)科，設(shè)置與氫能產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)科研和技術(shù)應(yīng)用型人才。

加強(qiáng)國際交流合作。開展國際合作與交流，鼓勵(lì)青島氫能領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加入Hydrogen Council、國際氫能燃料電池協(xié)會(huì)（IHFCA）等國際合作組織，了解國際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、參與氫能行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。組織召開高水平的氫能行業(yè)展覽會(huì)、交流會(huì)，提升青島氫能產(chǎn)業(yè)的影響力。鼓勵(lì)企業(yè)選派科技人才和高技術(shù)人才出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)交流。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科研力量優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)能源體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新能力。

公共服務(wù)平臺(tái)：以駐青科研院所、高校為主導(dǎo)，氫能優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與，借助院士團(tuán)隊(duì)智力支持，建立公共服務(wù)平臺(tái)。以氫能與燃料電池市場(chǎng)檢測(cè)需求為導(dǎo)向，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證測(cè)試、計(jì)量校準(zhǔn)、技術(shù)咨詢、儀器共享服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、提升企業(yè)核心競(jìng)爭力。建立中小企業(yè)孵化與加速平臺(tái)，為氫能行業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供咨詢、融資、培訓(xùn)等系統(tǒng)化服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，助力氫能行業(yè)相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。建立氫能與燃料電池知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、保護(hù)和管理，構(gòu)建要素完備、體系健全、運(yùn)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

科技創(chuàng)新平臺(tái)：以青島氫能相關(guān)的科研院所、高校為依托，建立“政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”的科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)中心、工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成配置完整、功能完備的氫能產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)體系。打造產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，跟蹤產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化落地全流程，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、融資、市場(chǎng)推廣等全面服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。

運(yùn)營發(fā)展平臺(tái)：鼓勵(lì)設(shè)立平臺(tái)公司，根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌布局燃料電池汽車運(yùn)營和加氫站建設(shè)，破解車站協(xié)同難的行業(yè)痛點(diǎn)。不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，建立健全氫氣生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池汽車、加氫站的建設(shè)運(yùn)營管理辦法，打通體制壁壘，使氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)可依。建立氫能安全監(jiān)控體系，覆蓋氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)及終端消費(fèi)場(chǎng)景的各個(gè)環(huán)節(jié)，消除事故隱患，保障氫氣使用安全。建立氫能產(chǎn)業(yè)智慧園區(qū)，提供智能化的基礎(chǔ)設(shè)施、中心化的運(yùn)營管理、融合化的綜合服務(wù)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)氫能領(lǐng)域央地合作

鼓勵(lì)大型央企在青島開展氫能業(yè)務(wù)，提高央地合作水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。對(duì)央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目，提供一定的財(cái)稅支持、資源支持和土地保障，提供良好的合作環(huán)境。加強(qiáng)信息互通共享，建立合作項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤，避免出現(xiàn)“重簽約、輕落實(shí)”的情況。通過開展氫能產(chǎn)業(yè)的央地合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，提升國有資本運(yùn)營效率，共享氫能發(fā)展紅利。

第五章保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制訂切實(shí)可行的促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過協(xié)作配合，形成推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。引導(dǎo)各區(qū)市成立相應(yīng)的組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確職能部門責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定推進(jìn)措施，確保完成各自承擔(dān)的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)（各部門詳細(xì)責(zé)任分工見附件1）。加強(qiáng)各部門與企業(yè)之間的信息互通，完善工作機(jī)制，認(rèn)真組織落實(shí)，推進(jìn)全市氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、增強(qiáng)安全意識(shí)

多方位開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)氫氣安全問題的認(rèn)知。建立健全安全監(jiān)督管理體系，形成氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家氫能安全相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋氫氣全生命周期的安全管理體系，從氫氣的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注、使用五個(gè)環(huán)節(jié)控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析管控和安全技術(shù)保障，明確應(yīng)急責(zé)任主體，落實(shí)應(yīng)急保障措施等。相關(guān)部門對(duì)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃選址嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)做好環(huán)評(píng)、水保、能評(píng)等安全保障工作。對(duì)涉氫場(chǎng)所和設(shè)施開展定期安全巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；建立安全維護(hù)作業(yè)記錄數(shù)據(jù)庫，為氫能安全技術(shù)研究提供數(shù)據(jù)支持。牢固樹立安全觀念，提高警惕、防患于未然，避免發(fā)生事故或?qū)⑹鹿视绊懣刂圃谧畹拖薅龋Ｕ蠚淠墚a(chǎn)業(yè)鏈的安全發(fā)展。

三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

完善氫能產(chǎn)業(yè)的各類產(chǎn)品、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營管理等安全技術(shù)體系，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用中重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，嚴(yán)格做好安全風(fēng)險(xiǎn)化解措施。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)和事故應(yīng)急處置工作機(jī)制。充分保障氫運(yùn)輸過程的安全，研究制定氫氣運(yùn)輸路線規(guī)劃和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，對(duì)道路通行環(huán)境和應(yīng)急保障條件中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，選擇安全水平較高的路線、避開人口稠密地帶，并劃定氫能運(yùn)輸車輛禁行區(qū)。建立氫氣道路運(yùn)輸路線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)道路通行條件、交通運(yùn)行狀態(tài)、氣候環(huán)境、路側(cè)人口分布等進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和分析，協(xié)助管理人員進(jìn)行調(diào)度和安全事故應(yīng)急處理決策。充分發(fā)揮安全消防部門的管理職能，定期對(duì)制氫設(shè)施、加氫站和氫運(yùn)輸路線進(jìn)行隱患排查與整治，定期開展氫運(yùn)輸車輛和設(shè)備的安全檢驗(yàn)，制定詳細(xì)的安全事故應(yīng)急處理方案，通過安全培訓(xùn)提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)。

四、重視人才引進(jìn)

積極引進(jìn)國內(nèi)外氫能領(lǐng)域知名專家、院士組成專家顧問委員會(huì)，形成氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫平臺(tái)，推動(dòng)青島市聚集高端智力資源，為青島市氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策、技術(shù)和法規(guī)制度的制定和發(fā)展提供智力支撐，為政府的相關(guān)決策提供科學(xué)建議。

建立完善的行業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。聯(lián)合國內(nèi)外氫能優(yōu)勢(shì)研究機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)和高校力量，建立院士工作站，通過柔性引進(jìn)、創(chuàng)新人才交流合作等方式，與院士專家團(tuán)隊(duì)建立雙向培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件引入氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)來青島工作。加強(qiáng)電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科的人才引進(jìn)力度，同時(shí)在青島培育一批技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才。為企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才提供信息、資金、政策等多方面的幫助。

五、完善監(jiān)管機(jī)制

完善加氫站的監(jiān)管機(jī)制，明確加氫站監(jiān)管原則和職責(zé)分工，由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)全市汽車加氫站的行業(yè)管理工作；各區(qū)市相應(yīng)行業(yè)管理部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)汽車加氫站的行業(yè)管理工作。暢通加氫站建設(shè)審批流程，按照“非禁即入”原則實(shí)行行政審批“一站式”服務(wù)。加氫站建設(shè)應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB 50516）、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T34584）等標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目建成后，由相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并核發(fā)《氣瓶充裝許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

六、增強(qiáng)資金保障

充分發(fā)揮資本對(duì)產(chǎn)業(yè)的放大作用，研究建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)社會(huì)性產(chǎn)業(yè)資本或私募風(fēng)險(xiǎn)資本參與設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金或進(jìn)行直接投資。支持氫能企業(yè)根據(jù)各自規(guī)模選擇在資本市場(chǎng)上市或掛牌融資。各級(jí)政府采取切實(shí)有效措施，支持鼓勵(lì)相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和基金對(duì)青島的氫能、燃料電池及燃料電池汽車企業(yè)進(jìn)行投資；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、小貸公司、擔(dān)保公司簡化手續(xù)向氫能、燃料電池及燃料電池汽車企業(yè)提供融資服務(wù)。