近日，江蘇昆山市發(fā)布《昆山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》（下稱(chēng)“規(guī)劃”）。

其發(fā)展目標(biāo)為：

總體目標(biāo)是通過(guò)15年左右的時(shí)間，把昆山氫能產(chǎn)業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)性、支柱性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把昆山建設(shè)成為全國(guó)重要的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、生產(chǎn)制造基地、長(zhǎng)三角氫能走廊重要支撐性節(jié)點(diǎn)。具體目標(biāo)設(shè)定分為近期（2020—2025年）、中期（2026—2030年）和遠(yuǎn)期（2031—2035年）三個(gè)階段。

（一）近期目標(biāo)（2020—2025年）

產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成，以氫燃料電池為核心的氫能產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，氫能示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，氫能綜合利用水平不斷提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：重點(diǎn)化工企業(yè)規(guī)模化制氫項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)副產(chǎn)氫利用水平不斷提高，形成滿足昆山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范需求的氫能供給體系。積極招引氫燃料電池、氫能汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造企業(yè)，成功實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作取得積極成效，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，具備整車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造能力，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，培育3～5家國(guó)內(nèi)知名的氫能相關(guān)制造企業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新：依托氫能和燃料電池創(chuàng)新中心，吸引更多的人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚發(fā)展，合作共同攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建成若干國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、核心零部件、系統(tǒng)集成等總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域分別涌現(xiàn)出1～2家掌握核心技術(shù)的研發(fā)中心或者龍頭企業(yè)。

示范應(yīng)用：氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，示范項(xiàng)目取得重大突破，投入一批氫燃料電池公交、物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、公共機(jī)構(gòu)用車(chē)等，建成并投入運(yùn)營(yíng)1～2條氫燃料電池汽車(chē)公交線路、2～3座加氫站。

（二）中期目標(biāo)（2026—2030年）

氫能產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化，氫能生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，氫能基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)大跨越，在長(zhǎng)三角氫走廊版圖中占據(jù)重要位置。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：氫能制備、提純、儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更加完善，保障更加有力，培育1～2家區(qū)域性氫氣核心制備及儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。構(gòu)建形成完善的氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，整車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)與制造能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)80億元，培育形成1～2家國(guó)內(nèi)知名的氫燃料電池汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)、10家以上掌握核心技術(shù)的氫燃料電池汽車(chē)零部件和材料生產(chǎn)企業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新：氫能和燃料電池創(chuàng)新中心集聚一批高水平研發(fā)平臺(tái)、高層次研發(fā)人才隊(duì)伍，創(chuàng)造一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性氫能產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、核心零部件、系統(tǒng)集成等總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，氫能和燃料電池創(chuàng)新中心建設(shè)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

示范應(yīng)用：氫能示范應(yīng)用走在全國(guó)前列，全市加氫站總量超過(guò)8座，氫能燃料電池公交車(chē)線路超過(guò)10條，積極試點(diǎn)氫能分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供項(xiàng)目，將氫能源示范應(yīng)用建設(shè)融入能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建成1~2個(gè)覆蓋氫能的能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031—2035年）

氫能產(chǎn)業(yè)成為昆山特色產(chǎn)業(yè)之一，在交通、廠用叉車(chē)、發(fā)電、供熱等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，氫能汽車(chē)相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)值規(guī)模突破150億元，建成自主可控的先進(jìn)制造業(yè)集群，成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的氫能產(chǎn)業(yè)制造基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和示范應(yīng)用城市。

原文如下：

昆山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2020-2025）

（第六稿）

2020年8月

目錄

第一章規(guī)劃背景 1

一、戰(zhàn)略意義 1

（一）順應(yīng)新一輪技術(shù)變革，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn) 1

（二）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效應(yīng)對(duì)大氣環(huán)境治理 1

（三）打造先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 2

二、國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì) 2

（一）發(fā)展國(guó)家具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì) 2

（二）我國(guó)加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 4

第二章發(fā)展基礎(chǔ) 7

一、基礎(chǔ)條件 7

（一）地理區(qū)位條件優(yōu)越 7

（二）產(chǎn)業(yè)配套保障有力 7

（三）科技創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先 7

（四）區(qū)域氫能發(fā)展氛圍濃厚 8

二、發(fā)展成效與面臨問(wèn)題 8

（一）發(fā)展成效 8

（二）主要問(wèn)題 10

第三章氫能全產(chǎn)業(yè)鏈分析 13

一、氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈 13

（一）氫能產(chǎn)業(yè)鏈 13

（二）氫燃料電池及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈 13

二、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈譜系分析 14

（一）氫氣制取 14

（二）氫氣儲(chǔ)運(yùn) 16

（三）氫能應(yīng)用 19

第四章總體思路與發(fā)展目標(biāo) 23

一、總體思路 23

二、基本原則 23

三、空間布局 24

四、發(fā)展目標(biāo) 25

（一）近期目標(biāo)（2020—2025年） 25

（二）中期目標(biāo)（2026—2030年） 26

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031—2035年） 27

第五章產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與發(fā)展重點(diǎn) 28

一、氫能生產(chǎn)與提純 28

（一）氫氣制備 28

（二）氫氣提純 29

二、氫氣儲(chǔ)存與運(yùn)輸 30

（一）加氫站建設(shè) 30

（二）氫能運(yùn)輸 31

三、氫燃料電池 32

（一）關(guān)鍵零部件 32

（二）氫燃料電池及其系統(tǒng) 33

（三）氫燃料電池裝備制造與檢驗(yàn)檢測(cè) 34

四、氫燃料電池應(yīng)用 35

（一）氫燃料電池汽車(chē) 35

（二）其它應(yīng)用 37

第六章構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系 39

一、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系 39

（一）加快建設(shè)氫能創(chuàng)新中心 39

（二）加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度 39

（三）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系 40

二、實(shí)施應(yīng)用示范工程 40

（一）氫能汽車(chē)制造示范工程 40

（二）氫能汽車(chē)應(yīng)用示范工程 41

（三）氫能分布式能源示范工程 41

三、深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作 42

（一）加強(qiáng)周邊區(qū)域合作 42

（二）加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)交流 42

四、加大招商選資力度 42

（一）制定完善招商計(jì)劃 42

（二）創(chuàng)新招商引資方式 43

五、提升科學(xué)發(fā)展水平 45

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目篩選論證 45

（二）建立加氫站審批建設(shè)制度 46

（三）建立專(zhuān)家決策咨詢機(jī)制 46

六、健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制 46

第七章保障措施 48

一、加強(qiáng)組織保障 48

二、實(shí)施規(guī)劃監(jiān)測(cè)與評(píng)估 48

三、完善政策支撐體系 48

四、加大宣傳推廣力度 49

前言

氫氣的碳?xì)浔葹榱悖蛔u(yù)為終極能源。發(fā)展氫能既是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的重要組成部分，也是建設(shè)美麗中國(guó)的重要途徑，對(duì)我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，氫能產(chǎn)業(yè)正處于孕育生長(zhǎng)的關(guān)鍵期，也是各國(guó)搶占發(fā)展機(jī)遇的窗口期。

近年來(lái)我國(guó)高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海、杭州、武漢、成都等省會(huì)城市，以及佛山、茂名、常熟、張家港等市縣制定出臺(tái)了發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群，積極開(kāi)展氫能示范應(yīng)用項(xiàng)目。2019年，氫能產(chǎn)業(yè)首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，并列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，成為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向。

昆山市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)規(guī)模龐大，配套設(shè)施齊全，為氫能產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)，是昆山加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略舉措，有利于昆山重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)性的培育打造具有國(guó)際領(lǐng)先水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)基地。

本規(guī)劃根據(jù)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》《江蘇省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》《蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等文件編制。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，規(guī)劃期為2020—2025年，中遠(yuǎn)期展望至2030年、2035年。

第一章規(guī)劃背景

氫能屬二次能源，具有高熱值、零污染、易獲得等優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為21世紀(jì)的能源。近年來(lái)，世界各國(guó)越來(lái)越重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛加大科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景廣闊。氫能產(chǎn)業(yè)正處于孕育成長(zhǎng)壯大的關(guān)鍵時(shí)期，也是各國(guó)搶抓發(fā)展機(jī)遇的窗口期。

一、戰(zhàn)略意義

（一）順應(yīng)新一輪技術(shù)變革，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展勢(shì)頭迅猛，逐漸成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。世界各國(guó)紛紛調(diào)整戰(zhàn)略、采取措施，加大對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，力爭(zhēng)搶占新技術(shù)革命先機(jī)與制高點(diǎn)。氫能具有效率高、清潔零碳等多重優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為新一輪能源技術(shù)變革的重要方向，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)氫能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，超前布局這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，主動(dòng)順應(yīng)新一輪技術(shù)變革國(guó)際大趨勢(shì)，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全力搶占新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)自主可控產(chǎn)業(yè)體系具有重大戰(zhàn)略意義。

（二）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效應(yīng)對(duì)大氣環(huán)境治理

我國(guó)大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量對(duì)人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)困擾和危害，防治霧霾天氣任重道遠(yuǎn)。大規(guī)模使用清潔能源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少污染物排放的重要途徑，有利于從根本解決大氣污染問(wèn)題。氫能具有清潔、高效、安全、可持續(xù)等優(yōu)點(diǎn)，符合“脫碳加氫”的能源發(fā)展趨勢(shì)，可以作為構(gòu)建以清潔能源為主的多元能源供給系統(tǒng)的重要載體，被國(guó)際氫能委員會(huì)認(rèn)為是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要方式。大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用、再生能源制氫、氫能發(fā)電、氫能汽車(chē)等大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用，可以降低化石能源使用比例，減少溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

（三）打造先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

氫能產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，包括制氫、提純、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加氫站建設(shè)、燃料電池及汽車(chē)等環(huán)節(jié)，具有十分廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。隨著氫氣的制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的升級(jí)，氫氣應(yīng)用成本將進(jìn)一步下降，氫能利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化指日可待。特別是氫燃料電池汽車(chē)，由于加氫高效快捷，續(xù)航里程遠(yuǎn)，比現(xiàn)有電動(dòng)汽車(chē)更具優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展趨勢(shì)、率先布局發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)、加快推動(dòng)下游應(yīng)用研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、打造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的先進(jìn)制造業(yè)集群，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)

（一）發(fā)展國(guó)家具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

1、發(fā)達(dá)國(guó)家超前規(guī)劃布局氫能產(chǎn)業(yè)

世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)氫能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，超前布局這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2002年美國(guó)能源部發(fā)布《國(guó)家氫能發(fā)展路線圖》，明確了氫能的發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路線；2014年美國(guó)頒布《全面能源戰(zhàn)略》，確定了氫能在交通轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用。2004年德國(guó)政府牽頭成立了國(guó)家氫能與燃料電池組織（NOW），支持氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2007年德國(guó)推出了第一個(gè)氫能和燃料電池技術(shù)國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃（NIP）。日本政府十分重視氫能及其燃料電池的推廣應(yīng)用，2014年制定了《第四次能源基本計(jì)劃》，提出加速建設(shè)“氫能社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、發(fā)達(dá)國(guó)家具有領(lǐng)先綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家在關(guān)鍵領(lǐng)域具有全球領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)，特別是氫燃料電池汽車(chē)，掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，占據(jù)較高的市場(chǎng)份額。如，美國(guó)制氫和儲(chǔ)氫技術(shù)全球領(lǐng)先，掌握了質(zhì)子膜純水電解制氫、液氫儲(chǔ)罐等核心技術(shù)，氫燃料電池乘用車(chē)和叉車(chē)保有量全球第一；德國(guó)實(shí)施了多個(gè)涉及氫氣制取、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及燃料電池應(yīng)用的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在加氫站、燃料電池汽車(chē)、氫能列車(chē)、氫區(qū)建設(shè)等方面走在全球前列；日本政府近幾年已投入約15億美元用于氫能技術(shù)研發(fā)和補(bǔ)貼支持，在家用燃料電池、可再生能源制氫、氫能熱電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

3、發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為發(fā)展趨勢(shì)

氫能產(chǎn)業(yè)國(guó)際巨頭紛紛組成聯(lián)盟，合力進(jìn)行燃料電池汽車(chē)商業(yè)化協(xié)同攻關(guān)，并與能源、礦產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)形成深度合作，呈現(xiàn)出骨干整車(chē)企業(yè)牽引全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新趨勢(shì)。如，川崎重工、皇家殼牌、林德集團(tuán)、阿爾斯通、道達(dá)爾等8家能源公司聯(lián)合成立了歐洲能源委員會(huì)，計(jì)劃每年投入14億歐元推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本田公司與通用公司簽下戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃到2020年合并氫燃料電池生產(chǎn)。豐田公司氫能燃料電池電堆功率密度高，多項(xiàng)技術(shù)世界領(lǐng)先，寶馬公司于2013年啟動(dòng)了與豐田公司的技術(shù)合作，重點(diǎn)提升雙方的整車(chē)研究開(kāi)發(fā)與制造能力。

（二）我國(guó)加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位更加明確

2014年國(guó)家發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)（2014—2020年）》，首次正式將“氫能與燃料電池”作為能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展方向。后續(xù)發(fā)布的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》《中國(guó)制造2025》等國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃都將發(fā)展氫能和氫燃料電池技術(shù)、氫燃料電池汽車(chē)列為重點(diǎn)任務(wù)。2018年財(cái)政部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，對(duì)氫燃料電池汽車(chē)給出了具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2019年“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”等內(nèi)容首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。2020年財(cái)政部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。

2、氫能產(chǎn)業(yè)全國(guó)布局初步形成

隨著國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的重視和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，我國(guó)越來(lái)越多的城市規(guī)劃布局發(fā)展氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)，紛紛提出打造“氫走廊”“氫谷”“氫能之都”“氫能小鎮(zhèn)”等發(fā)展目標(biāo)，長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)集群已見(jiàn)雛形。如，2017年9月，上海市發(fā)布的《燃料電池汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快推動(dòng)氫能與燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)建成“環(huán)上海加氫站走廊”。在2020年發(fā)布的《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》上，提出未來(lái)三年新建20個(gè)左右加氫站。2019年6月，山東省發(fā)布了《山東省氫能源產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2019-2035）》，提出到2025年全省氫能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，燃料電池汽車(chē)規(guī)模達(dá)到50000輛，加氫站數(shù)量達(dá)到200座。廣東佛山經(jīng)過(guò)多年探索發(fā)展，2018發(fā)布了《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，確定依托南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)打造“仙湖氫谷”，到2030年實(shí)現(xiàn)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)150家，培育龍頭企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)氫能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元。

3、氫燃料電池及汽車(chē)發(fā)展加快

2019年全國(guó)共生產(chǎn)氫燃料電池汽車(chē)3018輛，同比增長(zhǎng)86.41%，氫燃料電池裝機(jī)量為128.06MW，同比增長(zhǎng)140.49%，燃料電池裝機(jī)量前五名分別上海重塑、億華通、清能股份、國(guó)鴻重塑、新源動(dòng)力。但受氫燃料電池汽車(chē)成本仍然偏高、加氫站等設(shè)施匱乏等因素影響，氫燃料電池汽車(chē)仍沒(méi)有形成一定的市場(chǎng)規(guī)模。當(dāng)前，我國(guó)新能源電動(dòng)汽車(chē)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化量產(chǎn)階段，氫燃料電池汽車(chē)與純電動(dòng)車(chē)的差別主要在電源動(dòng)力上，電機(jī)、控制系統(tǒng)等主要零部件均可通用，這為氫燃料電池汽車(chē)加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我國(guó)是汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)，2019年中國(guó)汽車(chē)保有量2.6億輛，其中私家車(chē)占比約80%，約為2.07億輛，新能源汽車(chē)替代傳統(tǒng)能源汽車(chē)空間巨大。工信部2016年發(fā)布的《氫燃料電池車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年燃料電池車(chē)將會(huì)達(dá)年到5000輛，2025年達(dá)到5萬(wàn)輛，2030年達(dá)到100萬(wàn)輛，同期配套建設(shè)加氫站分別為100座、350座和1000座。

4、氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善

標(biāo)準(zhǔn)就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)氫能技術(shù)不斷創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，圍繞檢測(cè)方法、氫氣質(zhì)量、安全控制、工程建設(shè)等方面，全國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)了120余項(xiàng)氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)80多項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40多項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。同時(shí)，為加快推動(dòng)氫能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，2018年3月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)批準(zhǔn)依托廣東佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國(guó)家氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，目前創(chuàng)新基地六大平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，首批三項(xiàng)氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

第二章發(fā)展基礎(chǔ)

一、基礎(chǔ)條件

（一）地理區(qū)位條件優(yōu)越

昆山地理?xiàng)l件是十分優(yōu)越，距上海市區(qū)僅50公里，與上海地域相鄰、文脈相通、經(jīng)濟(jì)相融，被譽(yù)為上海西部第一門(mén)戶。隨著長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，以及中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)常態(tài)化召開(kāi)，昆山迎來(lái)了新的重大發(fā)展機(jī)遇。昆山將充分發(fā)揮臨滬優(yōu)勢(shì)，加快融入上海都市圈建設(shè)，高水平承接上海產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、金融等方面的溢出效應(yīng)，著力打造接軌上海的橋頭堡和前沿區(qū)。昆山可抓住長(zhǎng)三角氫走廊發(fā)展機(jī)遇，積極融入上海氫能產(chǎn)業(yè)和示范應(yīng)用圈，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角氫能走廊核心節(jié)點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)配套保障有力

昆山市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)規(guī)模龐大，全市培育形成了1個(gè)千億級(jí)和11個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，光電、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)總量超過(guò)2000億元。總部企業(yè)達(dá)125家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1211家，居全國(guó)縣級(jí)市首位。2019年新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)49.5%、46%。全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和制造業(yè)配套保障能力，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（三）科技創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先

長(zhǎng)三角地區(qū)科教資源豐富，上海、南京、杭州等城市知名高校、科研院所云集，為昆山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了重要的人才、技術(shù)、平臺(tái)支撐。昆山依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，緊扣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，成立了昆山杜克大學(xué)計(jì)算圖像技術(shù)研究中心、沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所（昆山）智能裝備研究院等一批高端研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)了中科可控、超算中心等一批院士領(lǐng)銜的大科學(xué)裝置落地。昆山的創(chuàng)新能力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中遙遙領(lǐng)先，2019年每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到近70件，是百?gòu)?qiáng)縣平均水平的5.8倍。多年厚植培育形成的創(chuàng)新土壤，能為氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

（四）區(qū)域氫能發(fā)展氛圍濃厚

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的地區(qū)，除上海、南京、杭州等省會(huì)城市制定氫能發(fā)展規(guī)劃外，昆山周邊的張家巷、常熟、如皋等縣（市）也高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各地結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，重點(diǎn)圍繞氫氣制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)、加氫站建設(shè)、氫燃料電池及汽車(chē)等領(lǐng)域進(jìn)行了前瞻性布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，成長(zhǎng)潛力巨大。昆山應(yīng)主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角氫走廊建設(shè)，加快融入長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，找準(zhǔn)發(fā)展定位和目標(biāo)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、發(fā)展成效與面臨問(wèn)題

（一）發(fā)展成效

1、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

昆山各地?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升溫。目前，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、巴城鎮(zhèn)、張浦鎮(zhèn)等引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本，加快培育形成了一批發(fā)展勢(shì)頭較好的初創(chuàng)型企業(yè)，初步奠定了昆山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。主要涉氫產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有9家（見(jiàn)表2-1），在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，部分產(chǎn)品逐漸贏得了市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于較快增長(zhǎng)期，2019年全市氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約8.6億元。

2、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸突破

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。蘇州弗爾賽能源科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“弗爾賽能源”）突破了石墨板電堆關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)，技術(shù)性能達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。江蘇延長(zhǎng)桑萊特新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“桑萊特能源”）在關(guān)鍵材料及零部件、專(zhuān)用設(shè)備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)子交換膜燃料電池催化劑、膜電極的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，具備制造測(cè)試儀、噴涂?jī)x、壓機(jī)等燃料電池專(zhuān)用生產(chǎn)及測(cè)試設(shè)備能力。蘇州華清京昆新能源科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華清新能源”)重點(diǎn)突破固體燃料電池、高溫質(zhì)子交換膜燃料電池關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成，積極推進(jìn)多能互補(bǔ)分布式能源系統(tǒng)商業(yè)化運(yùn)用。在下游應(yīng)用領(lǐng)域，燃料電池重點(diǎn)企業(yè)與亞星、陜重汽、安凱、奧新等大型車(chē)企合作，開(kāi)發(fā)了客車(chē)、物流車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、觀光車(chē)等類(lèi)型燃料電池汽車(chē)，與三大電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展合作，建設(shè)了國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的通信用燃料電池示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。