2019年，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》出臺，長三角一體化發展正式成為一項重大國家戰略，其核心是建立現代產業體系，推進長三角區域產業結構調整與優化。改革開放以來，長三角地區已經發展成為中國經濟最具活力，開放程度、創新能力最強，吸引外資和外來人口最多的區域之一。蘇州的產業結構也同步進行了不斷優化，從魚米之鄉逐步成為高新技術產業集中、高端人才匯集的創新高地。蘇州正加速產業結構的轉型和調整，加速新興產業和現代服務業的發展。

　　長三角一體化發展為蘇州經濟和產業發展帶來機遇。蘇州作為長三角區域一體化發展的中心城市之一，將享受國家戰略帶來的紅利，在經濟產業發展上獲得前所未有的新機遇。蘇州加盟了G60科創走廊；上海市嘉定區和蘇州的昆山、太倉構建了嘉昆太協同創新核心圈；上海市青浦區、蘇州昆山和吳江以及浙江嘉善共同簽署了《環淀山湖戰略協同區一體化發展合作備忘錄》。面對新形勢，蘇州的發展目標可定為打造成江蘇省融入長三角一體化發展的橋頭堡和主陣地，并充分利用好上海的外溢效應，加快形成既與區域內的其他城市配套協同又具自身特色的發展格局。

　　長三角一體化國家戰略的實施和與上海毗鄰的蘇錫常經濟圈為人才集聚蘇州創造了有利的條件。蘇州以此為契機打造以高新技術產業為主的現代制造業基地，形成產學研相結合、各類人才充分聚集的技術創新基地，從而為蘇州高科技產業發展提供堅強有力的保障。

　　蘇州先導產業已經提速發展，正推動低端產業逐步走向產業價值鏈的高端。2018年，蘇州科技創新綜合實力連續10年排在全江蘇省第一，并由此成功打造了納米技術、生物醫藥、人工智能等先導產業創新集聚區。蘇州近年來在智能制造領域已經展現出強大的潛力，依托國家戰略可以更好地尋找和發展新動力源，努力打造長三角創新資源梯度轉移中心和高端產業集聚發展中心。

　　長三角一體化發展使蘇州經濟和產業發展面臨挑戰。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中，上海是發揮帶動作用的龍頭，周圍城市源源不斷地為上海提供最好的資源。因此，蘇州會面臨上海強大的虹吸效應。不僅如此，地區競爭壓力也會上升，上海自貿區新片區和虹橋國際開放樞紐等重大政策載體對長三角的空間要素流動影響巨大，對蘇州也有擠壓影響。

　　蘇州大專人才總量不少，但研究生以上學歷的高層次人才供給仍顯不足，占比低于北京、上海、深圳等城市。人才的相對不足是經濟產業發展的重要“瓶頸”。雖然近些年來，蘇州始終堅持人才優先發展戰略，不斷加大人才引進力度，但是目前仍然存在人才規模較小、人才創新引領力不足的問題。

　　蘇州處于滬寧杭中心位置，交通便捷，區位優勢明顯。其中“五縱七橫”國道主干線在蘇州相交，形成了縱橫交錯、開放發散的網狀交通框架。作為江蘇的重要城市之一，在省級層面推進交通強省、現代化綜合交通運輸體系建設的過程中，蘇州的交通樞紐地位也日益凸顯。但蘇州交通樞紐仍然具有較大的提升空間，在基礎設施建設、提高運輸能力、升級技術裝備、提升服務能力上還需要全面提升。

　　如何進一步調整和優化蘇州產業結構，我們認為主要應從四個方面著手。首先，充分發揮利用外資的優勢，大力推動產業轉型與升級。一是要繼續發揮利用外資的優勢。蘇州利用外資全國領先，擁有著名的蘇州新加坡工業園區、高新區和自貿試驗區等，要充分利用這些優質載體和平臺，不斷提升引進外資的質量和效率。要深度融合長三角一體化發展戰略，重點打造江蘇自貿區蘇州片區和吳江長三角一體化發展示范區，不斷提升整合全球要素的能力和水平。二是加快對傳統產業升級改造。針對傳統產業，要積極尋求其“生存之道”，并且“延長壽命”。在傳統產業做強、做大、做精的同時，進行產業鏈的重組以及整合利用，要用先進的技術手段對傳統的制造業等開展合理的升級和改造。三是堅持走循環經濟的發展道路。蘇州要堅持以市場為導向、以傳統產業為基礎、以經濟社會環境和諧為目的，堅持走循環經濟道路。要加強對于落后產能的管理轉化和淘汰工作，對新引進投資企業把好“生態關”。

　　其次，始終堅持創新引領，積極打造產業高地。一是推動要素驅動向創新驅動轉變。蘇州要引導企業由要素驅動轉向創新驅動，不斷推動《蘇州市貫徹國家創新驅動發展戰略綱要實施方案》的實施，聚焦世界前沿科技，引領產業升級。二是大力發展戰略性新興產業。蘇州未來發展的戰略增長點已經瞄準新一代信息技術、生物醫藥、納米技術應用、人工智能四大先導產業。要突出產業鏈由中低端向中高端連接，以大力發展先導產業為核心，積極主動參與全球產業價值鏈提升，從而有力帶動現代產業體系的構建。要升級合作，著重引進一批旗艦型、科技型、稅源型、總部型的優質外資項目，鼓勵企業把研發中心、結算中心、交易中心等功能性機構設在蘇州，引導本土企業結合外資企業先進的技術和管理經驗，不斷提升治理能力和水平。

　　再次，有效發揮開放優勢，著力拓展現代服務業。一是加強產業發展的基礎設施建設。充分依托蘇州的地理位置優勢，不斷完善現代綜合交通運輸體系，并加強產業發展基礎設施建設，實現先進制造業和服務業的有效融合。重點依托物流交通樞紐，發展專業物流、綜合物流以及配送中心，特別是注重發揮和用好蘇州保稅港區以及綜合保稅區等的綜合功能，形成具有蘇州特色的綜合物流模式。二是打造金融服務實體經濟高地。積極對接上海國際金融中心，帶動蘇州金融體系的建立、完善以及發展，努力把蘇州打造成為長三角區域金融科技的創新服務高地和示范應用高地。以江蘇自貿區蘇州片區為載體，持續加大對科技金融以及跨境金融的政策支持。政府大數據運營中心和相關數據中心要加大與金融科技企業的信息共享，提升金融供需對接效率。三是打造“互聯網+”模式的智慧產業。在智能制造上加大人工智能技術運用，推動制造業邁向全球價值鏈中高端。提升現代產業服務水平，大力發展具有蘇州特色的互聯網金融系統，推動在線醫療、養老、教育等“互聯網+高端服務業”的發展。

　　最后，營造良好發展環境，加大創新人才集聚。一是不斷完善人才政策機制。在人才開發方面，加快建立與國際接軌的人才開發機制，調動社會各方面力量，多主體參與、全過程多元化培養緊缺人才。在人才流動配置方面，可以探索開展海外技術移民試點，對有利于高新技術和新興產業發展的人才降低引進門檻。二是加大高層次人才引進力度。在人才引進上，注重實現從“量”到“質”的轉變。做好海內外高級服務人才的引進規劃，注重不斷完善人才和項目有效結合的引進機制，為人才提供企業初創扶持、科教特色扶持等優惠政策。還要提供好包括生活保障在內的“一站式”服務，健全人才評估體系和激勵機制，加快各類各層級的創新平臺、機制建設，促進高層次人才在引進后能夠得到快速成長。