今年全國兩會，全國政協委員、上海市工商聯副主席、春秋航空董事長王煜準備了兩份提案，其中一份提案建議鞏固脫貧攻堅成果，以“產業園區對口支援”方式推動中西部發展。

王煜在提案中稱，當前我國脫貧攻堅取得了偉大勝利，根據習近平總書記要求，要總結脫貧攻堅經驗，發揮脫貧攻堅體制機制作用，多措并舉鞏固脫貧成果。下一階段鞏固脫貧成果的工作重心應繼續從“輸血”向“造血”轉變，大力推進中西部地區產業發展。

王煜認為，推動東部地區產業向中西部地區梯度轉移，引導民營企業家加大在中西部地區投資，是加快中西部地區產業發展的主要路徑。

他表示，建設產業園區是東部改革開放40年發展的成功經驗，實踐證明在一個相對獨立的地理空間內營造一個適宜企業發展的營商環境，有利于高效帶動整個地區的產業經濟發展。據統計，目前全國共有219家國家級經開區和156家國家級高新區，2017年實現地區生產總值18.62萬億元，合計占全國GDP比重達到22.51%，2012年到2017年，我國國家級產業園區GDP平均增速為13.43%。此外，在“一帶一路”沿線國家已有400多個海外中國產業園區，這種相對獨立的園區內的營商環境有效保障了中國企業在海外的發展。

因此，王煜提出，如果將東部地區的一些成功產業園區在中西部地區復制，在中西部地區形成利于企業發展的營商環境和產業鏈，將緩解企業家投資的顧慮，也有利于東部地區解決土地資源緊缺、勞動力成本不斷升高、經濟結構騰籠換鳥、產業梯度轉移等問題。

在王煜看來，“對口支援，異地扶持”，東部9省9市對口幫扶中西部12省的做法是我國脫貧攻堅戰取得偉大勝利的成功經驗，充分發揮了我國社會主義制度的獨特優勢。可以在振興中西部產業發展中沿用這一有效措施，更好實現東西聯動、凝聚合力、暢通東西部產業大循環，加快中西部地區產業發展。

王煜表示，東部地區以產業園區為幫扶載體，“對口支援”中西部地區經濟發展是可行的思路，這一做法能夠充分發揮我國制度優勢。

由此，王煜建議：繼續沿襲脫貧攻堅戰中東部地區和中西部地區對口支援的組織模式，建立以產業對口支援為目標的幫扶關系；東部地區各級政府可積極組織有關產業園區到中西部地區異地發展，整體復制東部產業園區成熟的營商環境、招商政策、管理經驗，在中西部地區快速形成成熟的營商小氣候。以產業園區為載體，用市場化的手段吸引更多民營企業赴中西部發展；由東部地區和中西部地區共同協商，制定產業園區發展規劃。要精準施策，根據當地資源條件確定適合當地發展的產業類型和園區建設選址；產業園區的管理、招商由東部地區負責，主要管理人員由東部地區派遣。中西部地區則配備相應管理干部配合，同時負責土地、交通、能源、勞動力，及園區的“七通一平”等工作；對于中西部地區一些經營情況不理想的產業園區，可以考慮優先與東部地區產業園區結對幫扶發展；園區新增的地方稅收由雙方協商分成，原則上大部分應留在中西部地區（如東部園區方和中西部地區3:7開）支持中西部地區發展。少部分由東部地區用于園區自身招商、管理等所需；由國家統一制定對口支援的考核制度。可以規定東部地區的國家級和省級產業園區異地復制的任務，以及中西部地區配合落地的具體指標；園區發展成熟以后，可在雙方協商的年限內交還中西部地區管理。