《大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案》(全文)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-19 點擊：次
到2025年全省培育6個左右萬億級產業，形成一批8000億級、5000億級持續培育梯隊；培育8個以上千億級企業，形成一批800億級、500億級持續培育梯隊；實施80個左右百億級項目。近日，省政府辦公廳印發《大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案》，一起看全文。
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湖南省人民政府辦公廳
關于印發《大力推進產業發展
“萬千百”工程實施方案》的通知
湘政辦發〔2022〕4號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2022年1月12日
（此件主動公開）
大力推進產業發展
“萬千百”工程實施方案
為大力推進產業發展“萬千百”工程，即圍繞主導產業、優勢產業和未來產業，省級培育一批萬億級產業、一批千億級企業，建設一批百億級項目；市級培育一批千億級產業、一批百億級企業，建設一批十億級項目；縣級培育一批百億級產業、一批十億級企業，建設一批億元級項目，全面促進產業發展，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進，以推動產業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以“五好”園區建設為載體，圍繞全面塑造湖南高質量發展新優勢，注重量的積累，實現質的提升，突出實的導向，按照省市縣分級推進、梯度培育、滾動發展方式，做大產業，做強企業，做實項目，做優生態，持續增強湖南產業發展整體實力和核心競爭力。
二、基本原則
（一）堅持省級統籌、分級負責。省級負責全省“萬千百”工程的統籌謀劃、部署安排、工作指導、協調推進等工作，省、市、縣三級按分工分別負責相關工作。
（二）堅持分類實施、協同推進。實施產業發展“萬千百”工程，涉及一二三產業各領域各行業，各部門既要按職責分工負責相應行業的工作，又要協同配合、統籌聯動，形成協調聯動、相互促進的發展局面。
（三）堅持政府主導、市場主體。實施產業發展“萬千百”工程，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導產業發展、企業做大、項目建設遵循市場經濟規律，提升組織資源要素能力，全面提升全省產業發展現代化水平。
三、總體目標
通過5年左右的努力，到2025年全省培育6個左右萬億級產業，形成一批8000億級、5000億級持續培育梯隊；培育8個以上千億級企業，形成一批800億級、500億級持續培育梯隊；實施80個左右百億級項目。其中，在農林牧漁領域，培育1個萬億級產業、1個千億級企業，實施1-2個百億級項目。在工業和信息化領域，培育4個萬億級產業、5個千億級企業，實施55個百億級項目。在建筑業領域，培育發展1個萬億級產業、1個千億級企業，實施5個百億級項目。在服務業領域，培育1-2個千億級企業，實施20個百億級項目。其中，利用3年左右時間，形成5個萬億級產業，8000億級、5000億級產業培育梯隊基本形成；培育6個以上千億級企業，形成一批800億級、500億級企業持續培育梯隊；實施60個左右百億級項目。
四、主要任務
（一）實施“四個一批”，分級打造萬億級、千億級、百億級產業
1.突出產業基礎再造支持一批產業。省級要圍繞打造萬億級產業，對標國際國內先進水平，健全產業基礎支撐體系，加速培育一批創意設計、標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等基礎服務和專業機構，建設一批共享共用的產業發展基礎平臺，夯實產業基礎。分產業繪制引領全省產業發展、壯大細分行業的路線圖、時間表和任務書。市縣兩級要緊盯萬億級產業發展目標，找準比較優勢，整合重塑產業基礎，分別編制歸屬于萬億級產業發展的、具有鮮明特色的千億級、百億級產業發展規劃。
2.強化配套協作壯大一批產業。萬億級產業要著眼提升產業鏈供應鏈安全水平，統籌考慮全省資源稟賦和產業特色，推動產業配套協作，優化區域產業分工協作體系，構建起引領市縣兩級培育千億級、百億級的骨架。市縣兩級要緊緊圍繞省級產業布局，按照配套協作、自成特色要求，出臺配套政策，編制強鏈補鏈延鏈方案，分級規劃千億級、百億級產業，為萬億級產業發展作出支撐，形成主配協同、集群集聚發展的良好產業生態。要立足我省資源優勢和產業發展趨勢，在先進儲能、碳匯等產業上前瞻布局、搶占先機。
3.依托“五好”園區聚集一批產業。按照創建“五好”園區的統一部署，細化、優化園區用地空間布局，國家級園區要突出主導產業加快集群集聚發展，增強園區承載能力，推進建設一批配套園區，為打造萬億級產業提供支撐。省級園區要立足資源優勢發展特色產業，培育發展一批單項冠軍、專精特新“小巨人”企業，為打造千億級產業提供支撐。工業集中區、產業開發區和園中園要進一步優化產業布局，為支撐萬億級產業、千億級產業發展打造一批百億級配套產業。
4.推動融合發展培育一批產業。圍繞農業和制造業萬億級、千億級、百億級產業共性服務需求，加快培育一批新一代信息技術、現代物流、咨詢管理、解決方案創新等百億級以上服務產業，加速推動一二三產業融合發展，推進傳統產業數字化智能化網絡化提質升級。深入推進軍民融合發展，推動“軍轉民”“民參軍”，加快軍工領域和民用產業的成果轉化和協同創新，培育一批千億級、百億級融合發展子產業。深入推進產融合作，創新供應鏈融資模式，推動金融機構針對產業鏈群，實行“一鏈一策”精準服務，開展科技金融“進百園惠萬企”專項行動，加大科技信貸投放，壯大專業化的金融服務業。
（二）實施“四個一批”，分級打造培育千億級、百億級、十億級企業
1.鞏固提升做強一批企業。重點推動現有重點企業（省級千億級企業、市州百億級企業、縣市區十億級企業）穩步發展壯大，找準企業發展路徑，采取針對性分類舉措，加大政策協同力度，鞏固提升企業對轄區工業增長的支撐地位，開展“卓越同行”“大手拉小手”活動，實現省市縣企業協同發展、齊頭并進，在全省形成大中小企業融通發展的格局。
2.招大引強落地一批企業。圍繞打造萬億級、千億級、百億級產業，重點招引一批“三類500強”企業、產業領航企業、專精特新“小巨人”企業，以及結合當地資源優勢招引一批特色企業，“一企一策”精心培育，從中培育出一批千億級、百億級和十億級企業。
3.扶持壯大培育一批企業。盯住一批潛力企業進行集中培育，建立優質企業梯度培育體系，實施企業培育專項行動，通過加強政策扶持、強化協調服務、促進轉型升級、推動集聚等措施，省級重點推動100億-1000億企業向千億級企業躍升，市級重點推動10億-100億企業向百億級企業邁進，縣級重點推動1億-10億企業跨入十億級企業門檻，加快培育潛力企業發展壯大，加速成長為新的十億級、百億級、千億級企業。
4.兼并重組打造一批企業。推動各層級企業整合資源做強做優做大，開展兼并重組。鼓勵企業采取合作收購、參股控股、聯合經營等方式，跨地區、跨行業、跨所有制等整合資源，進一步提高產業集中度和企業核心競爭力，加快打造一批十億級、百億級、千億級企業，形成一批具有國際影響力的大型企業集團。
（三）實施“五個一批”，分級推進百億級、十億級、億元級項目建設
1.轉型升級催生一批項目。按照百億級、十億級及億元級目標，圍繞關鍵基礎材料、基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎和工業基礎軟件新上一批“工業五基”強基項目，圍繞產業的智能化、綠色化、服務化和品牌化新上一批產業升級項目。圍繞新技術、新產業、新業態和新模式，新上一批新舊動能轉換項目。
2.招商引資引進一批項目。重點打造湖南-長三角經貿合作洽談周、湖南-粵港澳大灣區投資貿易洽談活動、湖南（北京）投資促進活動等招商引資活動品牌，用好中非經貿博覽會、世界計算大會、北斗規模應用國際峰會、互聯網岳麓峰會、長沙國際工程機械展覽會、中國國際軌道交通和裝備制造產業博覽會、中國中部（湖南）農業博覽會等重大展會合作平臺，洽談簽約一批產業帶動性強、經濟效益性好的大項目、好項目。積極承接長三角、粵港澳大灣區等地區產業轉移，引進一批重大項目。
3.創新成果轉化一批項目。圍繞產業基礎再造，打造一批重大科技創新平臺，新上一批創新平臺項目。圍繞科技成果產業化，自動生成一批項目；圍繞首臺套、首批次、首版次等產品的應用開辟更多的應用場景，為科技成果的產業化生產、規模化應用提供條件，以催生出更多的好項目大項目。
4.優質企業裂變一批項目。要大力推進頭部企業孵化裂變，支持“鏈主”企業、龍頭企業“開枝散葉”，實施一批帶動作用強、產業關聯度大、科技含量高的重大項目，帶動上下游銜接、一體化配套。
5.依靠資源建設一批項目。要充分發揮科教資源優勢和產業集聚優勢，圍繞打造萬億級產業、千億級企業，做好投資過百億元的重大產業項目招商引資，加強重大產業項目建設的協調服務，增強全省發展后勁。要緊緊圍繞本地資源、區位優勢來布局產業項目，突出主導產業、優勢產業進一步做大做強，市級重點圍繞打造千億級產業、百億級企業，加快十億級項目的引進和建設，縣級重點圍繞打造百億級產業、十億級企業，建設一批億元級項目。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立推進產業發展“萬千百”工程工作機制，各市州、縣市區成立相應的推進機制，省直各部門按照職責分工負責相應工作：由省農業農村廳牽頭負責農業產業化領域，省工業和信息化廳牽頭負責工業和信息化領域，省發展和改革委員會、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省地方金融監管局等部門分工負責服務業相關領域，認真編制產業發展“萬千百”工程具體實施方案，明確目標任務和工作重點。省發展和改革委員會同行業主管部門統籌推進項目建設。要責任落實明確到人、具體到事，強化工作措施，扎實推進產業發展“萬千百”工程。
（二）加強工作銜接。各級各相關部門要加強與國家宏觀政策有機銜接，確保各項工作符合國家戰略導向。加強與《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及各行業、專項規劃的有機銜接。加強與省領導聯系產業集群（產業鏈）制度的有機銜接，相應產業、企業和項目要按產業鏈條梳理，借助產業鏈群制度的力量推動問題解決，增強政策的延續性和系統性。加強省、市、縣三級工作有機銜接，堅持全省一盤棋統籌推進產業、企業和項目的布局發展。加強各部門工作有機銜接，強化協同，形成合力，高效推進。
（三）加強政策扶持。各級各相關部門要認真研究制定針對性強的扶持政策，為大力實施產業發展“萬千百”工程提供有力支撐。逐步加大財政資金支持力度，持續優化支持結構，重點支持納入“萬千百”工程的產業、企業和項目。在推薦申報國家有關專項、納入省級重點工程、配置資源要素等方面，對列入產業發展“萬千百”工程的企業和項目予以支持，為推進產業發展“萬千百”工程創造有利條件。
（四）加強協調服務。各級各相關部門要為產業發展“萬千百”工程開辟綠色通道，加大協調服務力度，簡化辦事程序。加快辦理項目核準備案、環評、土地審批等相關手續。加強部門協調，著力幫助企業解決突出困難和問題，推動各類惠企政策措施落地見效，幫助企業降本增效，努力為產業發展“萬千百”工程提供優質服務。
（五）加強調度督促。各級各相關部門要對產業發展“萬千百”工程明確責任分工，及時掌握情況，了解實施過程中的困難和問題，采取切實措施加以解決。要建立工作專班和定期調度制度，動態調整產業、企業、項目名單，做好情況綜合和反饋。各領域牽頭部門要加強對產業發展“萬千百”工程的督促指導，定期通報。
（六）營造推進氛圍。各級各相關部門要加強新聞宣傳，及時總結交流成功經驗，大力宣傳實施產業發展“萬千百”工程中探索出的好經驗好做法和涌現出來的先進典型，在全社會營造加快推進產業發展“萬千百”工程的良好氛圍。
本方案自發布之日起施行。
