廈門將首次組建創(chuàng)新聯(lián)合體。為進一步營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，突破制約廈門市重點產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和關鍵核心技術，市科技局制定《廈門市支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設工作指引》，提出計劃組建10個左右創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

　　聯(lián)合產業(yè)上下游企業(yè)和高校

 

　　成員單位不少于7個

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體是以解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題為目標，以市場機制為紐帶，采取自發(fā)組織的方式，由科技創(chuàng)新資源整合能力強的產業(yè)龍頭企業(yè)或新型研發(fā)機構牽頭，聯(lián)合產業(yè)上下游不少于5家-7家企業(yè)和不少于2家-3家高校、科研院所等科研力量，各成員單位分工合作，形成“核心層+緊密合作層+一般協(xié)作層”相互協(xié)作，產業(yè)鏈內大中小創(chuàng)新單元共同參與的體系化、任務型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成員單位一般不少于7個。

 

　　到2025年底，計劃在廈門市主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，圍繞制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和產業(yè)共性關鍵技術，分批組建10個左右創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

　　也有多項支持措施

 

　　文件要求，創(chuàng)新聯(lián)合體要有明確的產業(yè)發(fā)展方向和目標。可以圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，促進基礎研究、應用研究與產業(yè)發(fā)展對接融通，有一項或若干項有待突破、可促進形成國內領先、擁有自主知識產權的共性技術難題，或有前瞻性、有望在國際上領先的技術方向，能推動產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升。

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體要有系統(tǒng)可行的發(fā)展規(guī)劃，包括3年-5年研發(fā)項目計劃、成果轉化目標等。要有明確的組織架構和管理隊伍，創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位應選聘學術造詣高，熟悉產業(yè)發(fā)展，具備團結協(xié)作和組織協(xié)調能力的高層次人才作為首席科學家。要有科學合理的章程或規(guī)章制度，有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運行的能力以及有符合產業(yè)鏈技術攻關等需要的應用場景等。

 

　　對創(chuàng)新聯(lián)合體，廈門將采取多項支持措施，包括：市級以上（含）重大科技計劃項目可定向委托創(chuàng)新聯(lián)合體承擔；支持創(chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)先承擔市重大科技計劃項目、國家與地方聯(lián)合項目等。

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應具備的條件：

 

　　能夠集聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，在國內或省內具備一定的行業(yè)影響力，牽頭企業(yè)年度銷售收入達5億元以上（含）、研發(fā)投入經(jīng)費達2000萬元以上（含）；有足夠的前沿技術識別能力和較強的輻射帶動作用，能夠發(fā)現(xiàn)并抓住產業(yè)變革中的創(chuàng)新機會，支撐和引領產業(yè)發(fā)展；能夠發(fā)起、組織高水平學術交流，為行業(yè)提供技術服務、成果轉移轉化、國內外交流合作等活動，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展，提升全產業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產業(yè)集群整體創(chuàng)新能力；與大學、科研院所及科學家團隊有良好的合作基礎；建有市級以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)機構者優(yōu)先。

 

　　指引全文

 

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　　廈門市科學技術局關于印發(fā)

 

　　《廈門市支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設工作指引》

 

　　的通知

 

　　各有關單位：

 

　　為進一步營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，突破制約我市重點產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和關鍵核心技術，我局制定了《廈門市支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設工作指引》，現(xiàn)印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

 

　　廈門市科學技術局

 

　　2022年5月7日

 

　　（此件主動公開）

 

　　廈門市支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設工作指引

 

　　為集聚產學研各方優(yōu)勢力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，解決制約我市重點產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和關鍵核心技術，不斷激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力和內生動力，打造高素質創(chuàng)新名城，特制定本管理辦法。

 

　　一、功能定位

 

　　創(chuàng)新聯(lián)合體以解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題為目標，以市場機制為紐帶，采取自發(fā)組織的方式，由科技創(chuàng)新資源整合能力強的產業(yè)龍頭企業(yè)或新型研發(fā)機構牽頭，聯(lián)合產業(yè)上下游不少于5-7家企業(yè)和不少于2-3家高校、科研院所等科研力量，各成員單位分工合作，形成“核心層+緊密合作層+一般協(xié)作層”相互協(xié)作，產業(yè)鏈內大中小創(chuàng)新單元共同參與的體系化、任務型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),成員單位一般不少于7個。

 

　　二、目標任務

 

　　到2025年底，計劃在我市主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，圍繞制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術和產業(yè)共性關鍵技術，分批組建10個左右的創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)先在柔性電子、新型顯示、第三代半導體、高端裝備、先進材料、新一代人工智能、集成電路設計、云服務、生命健康等我市戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)布局，促進新技術產業(yè)化規(guī)模化應用，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展。

 

　　三、建設要求

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新聯(lián)合體有明確的產業(yè)發(fā)展方向和目標?？梢試@產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，促進基礎研究、應用研究與產業(yè)發(fā)展對接融通，有一項或若干項有待突破、可促進形成國內領先、擁有自主知識產權的共性技術難題，或有前瞻性、有望在國際上領先的技術方向，能推動產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升。

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新聯(lián)合體有系統(tǒng)可行的發(fā)展規(guī)劃。包括3-5年研發(fā)項目計劃、成果轉化目標、經(jīng)費籌措（包括政府資助）計劃、研發(fā)投入和轉化收益預算以及實現(xiàn)市場化自主運營等。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新聯(lián)合體有明確的組織架構和管理隊伍。創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位應選聘學術造詣高，熟悉產業(yè)發(fā)展，具備團結協(xié)作和組織協(xié)調能力的高層次人才作為首席科學家，領導創(chuàng)新聯(lián)合體的科技創(chuàng)新。

 

　　（四）創(chuàng)新聯(lián)合體有科學合理的章程或規(guī)章制度。包括科學的決策機制、自主經(jīng)營機制、內部財務、人事和科研項目管理制度、激勵機制和成員單位利益共享、風險共擔的緊密合作長效機制等，有技術轉讓、專利保護、知識產權等規(guī)定。

 

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新聯(lián)合體有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運行的能力。在組建過程中成員單位有一定資金匹配，鼓勵社會資本利用股權投資、項目投資等多種形式參與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設。

 

　?。﹦?chuàng)新聯(lián)合體以體系化重大任務為牽引。能組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量協(xié)同開展戰(zhàn)略研究和技術攻關，破解“卡脖子”難題，搶占前沿技術制高點，建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關機制。推動重大技術創(chuàng)新成果產業(yè)化，實現(xiàn)關鍵材料、關鍵零部件和關鍵產品的進口替代，實現(xiàn)產業(yè)鏈的自主可控。

 

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新聯(lián)合體有符合產業(yè)鏈技術攻關等需要的應用場景。依托創(chuàng)新聯(lián)合體組成單位的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測平臺、中試平臺等各類創(chuàng)新研發(fā)平臺，建立互相開放機制，實現(xiàn)共享共用，同時能夠吸引和培養(yǎng)高層次研發(fā)人員和工程技術人才。

 

　　四、組建條件

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應具備的條件：

 

　　1.能夠集聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，在國內或省內具備一定的行業(yè)影響力，牽頭企業(yè)年度銷售收入達5億元以上（含）、研發(fā)投入經(jīng)費達2000萬元以上（含）。

 

　　2.有足夠的前沿技術識別能力和較強的輻射帶動作用，能夠發(fā)現(xiàn)并抓住產業(yè)變革中的創(chuàng)新機會，支撐和引領產業(yè)發(fā)展。

 

　　3.能夠發(fā)起、組織高水平學術交流、為行業(yè)提供技術服務、成果轉移轉化、國內外交流合作等活動，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展，提升全產業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產業(yè)集群整體創(chuàng)新能力。

 

　　4.與大學、科研院所及科學家團隊有良好的合作基礎。建有市級以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)機構者優(yōu)先。

 

　　（二）創(chuàng)新聯(lián)合體成員應具備的條件：

 

　　1.成員單位應與牽頭單位在技術研發(fā)、成果轉化、標準制定、國際合作、品牌建設等方面具備合作基礎和合作意愿。

 

　　2.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位，應處于本產業(yè)鏈中，具備一定的研發(fā)和技術配套能力，能夠與其他團隊成員有效互補。

 

　　3.高校、科研院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位，應擁有創(chuàng)新能力強的研究團隊，具備良好科研實驗條件。

 

　　五、組建程序

 

　?。ㄒ唬┐_定牽頭單位。牽頭單位為我市產業(yè)龍頭企業(yè)或重點研發(fā)機構。

 

　　（二）選聘首席科學家。牽頭單位應選聘學術造詣高，熟悉產業(yè)發(fā)展,具備團結協(xié)作和組織協(xié)調能力的首席科學家，引領創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。

 

　?。ㄈ┖炇鸸步▍f(xié)議。本著公平、自愿的原則，牽頭單位與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應明確技術創(chuàng)新目標、任務分工和各成員單位的責任、權利與義務、科技成果和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法，約定違約責任追究方式，保障成員的合法權益，形成“定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確”的協(xié)同創(chuàng)新機制。聯(lián)合共建協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署、蓋章后生效。鼓勵外國專家團隊和科研機構加入創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

　?。ㄋ模﹫笏蛡浒笇徍?。牽頭單位向市科技局報送《廈門市創(chuàng)新聯(lián)合體組建申請表》《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》及其他相關材料，經(jīng)核準后批復。

 

　　六、支持措施

 

　　（一）市級以上（含）重大科技計劃項目可定向委托創(chuàng)新聯(lián)合體承擔。

 

　?。ǘ┲С謩?chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)先承擔市重大科技計劃項目、國家與地方聯(lián)合項目。

 

　?。ㄈ┲С謩?chuàng)新聯(lián)合體承擔國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030重大項目等，配套支持資金可采取一事一議的方式確定支持額度，國家、省、市資助金額之和不超過項目總投入。

 

　　（四）支持創(chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)先建立市技術創(chuàng)新中心、承擔省、市高能級科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。

 

　　（五）支持創(chuàng)新聯(lián)合體組建具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構。

 

　?。┟績赡陮?chuàng)新聯(lián)合體進行績效評估，根據(jù)績效評估結果，對評估優(yōu)秀的創(chuàng)新聯(lián)合體，定向支持1個市重大科技計劃項目，連續(xù)兩次評估不合格的創(chuàng)新聯(lián)合體，予以除名。

 

　　（七）鼓勵社會資本利用股權投資、項目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設，支持創(chuàng)新聯(lián)合體開展科技成果轉化。

 

　?。ò耍?chuàng)新聯(lián)合體內部產生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，可申請眾創(chuàng)空間、孵化器，享受相應支持政策。

 

　　七、監(jiān)督管理

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新聯(lián)合體實行“成熟一個備案一個”的原則。

 

　?。ǘ﹤浒笇徍酥貙徍藙?chuàng)新聯(lián)合體是否符合建設要求和組建條件。

 

　?。ㄈ┌磩?chuàng)新聯(lián)合體所屬產業(yè)領域，由市科技局對應業(yè)務處室負責予以備案審核批復與后續(xù)管理服務。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新聯(lián)合體在承擔市級以上（含）重大科技計劃項目期間，不得自行解散。根據(jù)科研項目需要，經(jīng)創(chuàng)新聯(lián)合體全體成員同意，可通過簽署補充協(xié)議方式增減成員單位。因客觀原因，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位或承擔攻關任務的主要成員單位發(fā)生變更的，應報市科技局核準。

 

　　（五）創(chuàng)新聯(lián)合體須嚴格按照《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》，建立責權利統(tǒng)一的利益保障機制。牽頭單位組織不力，未按共建協(xié)議履約的，取消創(chuàng)新聯(lián)合體資格。三年內，不得牽頭組建或作為核心層參與其它創(chuàng)新聯(lián)合體。成員單位涉及違法違規(guī)的，列入誠信黑名單，限制申報市級科技計劃項目。

 

　　廈門市科學技術局

 

　　2022年5月7日印發(fā)