什么是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，其建設(shè)目的是“做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”、“促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)”、“推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)”、“推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

 

　　02

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策脈絡(luò)

 

　　2016年底中央農(nóng)村工作會(huì)議提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重要載體。2017年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》正式提出要建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。為突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動(dòng)、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，自2017年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部每年出臺(tái)關(guān)于國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建方面的政策文件，截至2022年，共發(fā)布27條相關(guān)政策。其中，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司印發(fā)《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，提出圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和體制機(jī)制創(chuàng)新等建設(shè)任務(wù)等6個(gè)方面的指標(biāo)，在每年1月底對(duì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平的提高。2021年《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)科技研發(fā)、加工物流、營(yíng)銷服務(wù)等市場(chǎng)主體向園區(qū)集中，資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在新時(shí)期繼續(xù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。

 

　　03

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建要求

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建包括5個(gè)方面的硬性指標(biāo)：一是聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要相互關(guān)聯(lián)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比要超過(guò)60%；二是生產(chǎn)基地規(guī)模2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能是整個(gè)縣域；三是加工能力強(qiáng)，加工業(yè)產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值比要達(dá)到3:1以上；四是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好，農(nóng)民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上；五是組織管理服務(wù)健全，要明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會(huì)和平臺(tái)公司。

 

　　同時(shí)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建要求要素集聚，即集聚政策、土地、資金、科技、人才、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，發(fā)揮平臺(tái)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；要求融合發(fā)展，既推動(dòng)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群效應(yīng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，又加速一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合滲透、交叉重組，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能；要求科技支撐覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)裝備設(shè)施領(lǐng)先；要求把綠色發(fā)展理念貫穿于建設(shè)全過(guò)程，全面推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給；要求有明確的地理界限和一定的功能分區(qū)，一般包括生產(chǎn)基地、加工流通園區(qū)、科技和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、融合發(fā)展區(qū)等；要求地方黨委政府高度重視、出臺(tái)專門政策措施，建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

 

　?。ǘ┥陥?bào)程序

 

　　產(chǎn)業(yè)園申報(bào)按照競(jìng)爭(zhēng)遴選、書(shū)面審查兩種方式，分為基礎(chǔ)性指標(biāo)、政策性指標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)?；A(chǔ)性指標(biāo)是根據(jù)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及相關(guān)資源條件等因素分配各省份；政策性指標(biāo)是為突出加大對(duì)糧食、大豆油料生產(chǎn)和西藏、新疆的支持力度而設(shè)，這兩類指標(biāo)均采用書(shū)面審查方式。競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)需經(jīng)縣（市）申請(qǐng)、省級(jí)推薦、實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)答辯等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔程序。

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府提出申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政廳（委、局）核報(bào)省級(jí)政府同意后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部，開(kāi)展申請(qǐng)創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合組織競(jìng)爭(zhēng)性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)一定時(shí)間建設(shè)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)的，可批準(zhǔn)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)方向

 

　　2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳《于統(tǒng)籌做好2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》提出，2022年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要進(jìn)一步突出“抓主抓重”，重點(diǎn)圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等規(guī)劃布局，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施蔬菜等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)品種”），適當(dāng)兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)各地申報(bào)以糧食、肉牛和種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報(bào)。另外，近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級(jí)及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報(bào)的縣市不得納入申報(bào)范圍。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)建周期及重要節(jié)點(diǎn)

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建認(rèn)定周期最短為2年，最長(zhǎng)為3年，第一年3月底報(bào)送申請(qǐng)創(chuàng)建材料，包括編制創(chuàng)建方案、編制產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、編制資金使用方案、創(chuàng)建基本情況表、相關(guān)證明材料等；同年5月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部反饋意見(jiàn)，完善申報(bào)材料并提交資金使用方案。第二年3月開(kāi)展中期評(píng)估，需編制中期評(píng)估績(jī)效報(bào)告、相關(guān)證明材料等；同年4-5月，通報(bào)中期評(píng)估結(jié)果，通過(guò)中期評(píng)估的，可參加同年8月開(kāi)展的績(jī)效預(yù)評(píng)價(jià)，通過(guò)績(jī)效預(yù)評(píng)價(jià)，即可開(kāi)始認(rèn)定程序；若未通過(guò)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門會(huì)適時(shí)約談排名靠后的產(chǎn)業(yè)園，參加下一年中期評(píng)估工作；第三年8月初開(kāi)展績(jī)效預(yù)評(píng)價(jià)，同年11月進(jìn)行績(jī)效預(yù)評(píng)價(jià)，同年12月開(kāi)展匯報(bào)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　04

 

　　中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金及使用要求

 

　　中央財(cái)政對(duì)列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單的縣（市）安排1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣（市）人民政府要合理制定中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政分年分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)遴選的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，原則上每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額1億元，創(chuàng)建、中期評(píng)估和認(rèn)定分別按0.3億元、0.3億元、0.4億元安排；通過(guò)書(shū)面審查的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，原則上每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.7億元，創(chuàng)建和認(rèn)定分別支持0.3億元、0.4億元。

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中使用的原則，重點(diǎn)支持方向用于改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力，不撒胡椒面，包括支持規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上不得直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投資補(bǔ)助，不得用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的樓堂館所，不得用于一般性支出。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)于中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用有明確、嚴(yán)格的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中一定要嚴(yán)格遵循資金使用要求，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金在改善基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)環(huán)境的作用。

 

　　05

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建情況

 

　　自2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作以來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建了6批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。截至2022年底，共批準(zhǔn)創(chuàng)建了250個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定了其中的130個(gè)；已經(jīng)創(chuàng)建了省級(jí)產(chǎn)業(yè)園1500多個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)園3000多個(gè)，縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園4000多個(gè)，初步形成了以國(guó)家級(jí)為龍頭、省級(jí)為骨干、市縣級(jí)為基礎(chǔ)、梯次推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。

 

　　其中，創(chuàng)建數(shù)量超過(guò)10個(gè)的有廣東省、江蘇省、四川省、山東省、黑龍江省、河南省4個(gè)省份（如表1），超過(guò)5個(gè)（不包含5個(gè)）的有河北省、山西省、吉林省、遼寧省、浙江省、安徽省、江西省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、貴州省、西藏自治區(qū)、陜西省等18個(gè)省份。其中，2019年和2020年，將廣東省、江蘇省、山東省、四川省4個(gè)省的12個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園管理體系。

 

　　表1 2017-2022年各省國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建數(shù)量（含納入管理體系）

 

　　06

 

　　“十四五”國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)工作

 

　　按照相關(guān)要求，我國(guó)需建成300個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，截至2022年已經(jīng)創(chuàng)建250個(gè)，按照近年的建設(shè)步伐，2023年再創(chuàng)建50個(gè)即可完成創(chuàng)建目標(biāo)。根據(jù)專家對(duì)于國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的全流程服務(wù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未來(lái)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目重點(diǎn)將從創(chuàng)建轉(zhuǎn)為認(rèn)定，預(yù)計(jì)“十四五”期間完成170個(gè)（“十三五”期間已認(rèn)定130個(gè)）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的評(píng)估、認(rèn)定工作。

 

　?。ㄒ唬┲衅谠u(píng)估工作

 

　　1.評(píng)估對(duì)象及內(nèi)容

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評(píng)估對(duì)象包括前一年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園、前一年納入國(guó)家管理體系和前一年未通過(guò)中期評(píng)估的產(chǎn)業(yè)園。2022年評(píng)估對(duì)象為2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建的50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2020年批準(zhǔn)創(chuàng)建且未通過(guò)創(chuàng)建績(jī)效中期評(píng)估的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

　　評(píng)估內(nèi)容包括：（1）組織管理情況，包括領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、人員配備運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制等；（2）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品電商、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流包閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等。提供主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率等指標(biāo)數(shù)據(jù)；（3）科技支撐情況，包括科研設(shè)施條件建設(shè)、科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、新品種新技術(shù)新裝備研發(fā)與推廣、科研經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等；(4）綠色發(fā)展情況，包括水資源節(jié)約、農(nóng)藥化肥減施、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全可追溯等提供農(nóng)藥化肥利用率等指標(biāo)數(shù)據(jù)；（5）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況，包括農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等，需提供指標(biāo)數(shù)據(jù)；（6）政策支持情況，包括省市縣出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園的財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、人才用地等方面政策情況提供財(cái)政資金投入、金融信貸資金等數(shù)據(jù)；（7）中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況，包括中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出內(nèi)容和數(shù)額，提供中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)度、創(chuàng)建任務(wù)完成進(jìn)度等指標(biāo)數(shù)據(jù)。

 

　　2.中期評(píng)估程序

 

　　（1）產(chǎn)業(yè)園自評(píng)。需編寫自評(píng)估報(bào)告，包括產(chǎn)業(yè)園基本情況、創(chuàng)建任務(wù)完成情況和創(chuàng)建成效、發(fā)展模式、存在問(wèn)題、下一步工作打算等、填寫創(chuàng)建任務(wù)完成情況表，即創(chuàng)建方案中規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、提供相關(guān)證明材料，如重要指標(biāo)、產(chǎn)值、投資等。

 

　?。?）省級(jí)審核。產(chǎn)業(yè)園自評(píng)估報(bào)告經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核同意后，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。

 

　?。?）部級(jí)評(píng)估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織專家以書(shū)面審查的方式，評(píng)估各產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績(jī)效，通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

 

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)園認(rèn)定考核

 

　　1.認(rèn)定條件

 

　　（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1。

 

　?。?）中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用高效規(guī)范。2020年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用進(jìn)度原則上達(dá)到95%；2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園原則上達(dá)到85%。

 

　?。?）技術(shù)裝備水平明顯提升。

 

　　（4）綠色發(fā)展成效明顯。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上

 

　?。?）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果顯著。園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平高30%以上。

 

　　（6）政策支持措施有力。

 

　?。?）組織管理健全完善。

 

　?。?）創(chuàng)建任務(wù)基本完成。2020年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)基本完成；2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)完成進(jìn)度原則上達(dá)到85%以上。

 

　　此外，規(guī)定以下情況不予認(rèn)定：一是出現(xiàn)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投資補(bǔ)助、建設(shè)樓堂館所、一般性支出；二是發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題；三是發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；四是提供虛假資料騙取創(chuàng)建資格。并視情況追究責(zé)任。

 

　　2.認(rèn)定范圍

 

　　2022年產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定范圍為2020年批準(zhǔn)創(chuàng)建、尚未認(rèn)定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園；2021年批準(zhǔn)創(chuàng)建、申請(qǐng)認(rèn)定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園（含納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）。

 

　　3.認(rèn)定程序

 

　　（1）各產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，編寫8000字左右自評(píng)價(jià)報(bào)告并附相關(guān)證明材料；

 

　　（2）產(chǎn)業(yè)原所在地縣級(jí)人民政府提出認(rèn)定申請(qǐng)；

 

　?。?）省級(jí)主管部門審核推薦；

 

　?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織認(rèn)定。組織開(kāi)展視頻匯報(bào)、專家評(píng)審等方式進(jìn)行審核。

 

　　07

 

　　結(jié)語(yǔ)

 

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)桿和鄉(xiāng)村全面振興的先行，擔(dān)當(dāng)著全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、探索模式、理論升華的重任，在其引導(dǎo)和帶動(dòng)下，各地區(qū)也積極響應(yīng)中央政策，發(fā)布了關(guān)于本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作方案，如廣東省發(fā)布的《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》、《廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新一輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。黑龍江省印發(fā)的《黑龍江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2025年，培育一批產(chǎn)值超100億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的新階段。