吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施

 

　　汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程的意見

 

　　吉政發(fā)〔2023〕2號

 

　　各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

 

　　汽車產(chǎn)業(yè)是吉林省第一支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，是國家推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。以長春市汽車集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群為契機(jī)，按照“對標(biāo)國際、領(lǐng)先全國、輻射區(qū)域”的汽車產(chǎn)業(yè)集群培育要求，立足長春，帶動全省，努力搶占新能源汽車發(fā)展新賽道，全力打造世界級汽車先進(jìn)制造業(yè)集群，對建設(shè)汽車強(qiáng)省、制造強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興具有重大意義。為進(jìn)一步推動我省汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程提出如下意見。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會精神，深入推進(jìn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“六新產(chǎn)業(yè)”主攻方向、“四新設(shè)施”建設(shè)重點(diǎn)，以綠色低碳、智能網(wǎng)聯(lián)、自主創(chuàng)新、開放合作為轉(zhuǎn)型升級方向，全面實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程，發(fā)揮一汽集團(tuán)龍頭企業(yè)帶動作用，全力推動配套、產(chǎn)能、排產(chǎn)、結(jié)算、人才、創(chuàng)新“六個回歸”，強(qiáng)化奧迪一汽新能源汽車等重大標(biāo)志性項(xiàng)目支撐，加快構(gòu)建集新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及關(guān)鍵零部件制造為一體的汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，推動整車、零部件、后市場“三位一體”發(fā)展，充分發(fā)揮長春市汽車集群核心輻射帶動作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力建成產(chǎn)業(yè)組織關(guān)聯(lián)度高、科技創(chuàng)新體系完善、各項(xiàng)要素服務(wù)齊備、輻射帶動作用顯著的世界級汽車先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

　　二、現(xiàn)狀及目標(biāo)

 

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)前，我省汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展變革關(guān)鍵期，優(yōu)勢和短板并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。

 

　　——整車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模雄厚，新能源化進(jìn)度滯后。我省汽車產(chǎn)業(yè)擁有紅旗、解放、大眾、豐越、奧迪新能源等8家整車制造企業(yè)，生產(chǎn)車型涵蓋各級乘用車，中、重型卡車和客車，總體規(guī)模穩(wěn)居全國“第一方陣”。但省屬新能源整車占比僅為7.7%，遠(yuǎn)低于25%的目前國內(nèi)平均市場占有率，在新能源化轉(zhuǎn)型上有較大差距和提升空間。

 

　　——零部件產(chǎn)業(yè)體系較完善，整強(qiáng)零弱格局突出。我省汽車零部件產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋動力系統(tǒng)、車身系統(tǒng)、汽車電子、底盤和新能源等較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近1800億元，排在全國第八位。但省內(nèi)汽車零部件企業(yè)主要為一汽集團(tuán)提供配套，規(guī)模水平與整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配，缺少世界級零部件企業(yè)，整零比約為2.5∶1，本地配套率尚不到50%。

 

　　——科教創(chuàng)新資源高度集聚，創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)揮不夠。我省擁有中科院長春光機(jī)所、中科院長春應(yīng)化所、吉大汽車仿真與控制國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新“國家隊(duì)”，吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)等21所駐長高校開設(shè)汽車相關(guān)專業(yè)，一汽研發(fā)總院居全國汽車技術(shù)中心首位、專利授權(quán)量居自主整車企業(yè)首位。但在協(xié)同創(chuàng)新、校企合作、產(chǎn)教融合、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面，我省科教資源優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動力，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系還不完善。

 

　　——集群集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，生態(tài)體系尚不完善。我省是新中國汽車工業(yè)的發(fā)源地，圍繞整車企業(yè)自發(fā)形成了集整車制造、零部件生產(chǎn)、汽車后市場服務(wù)為一體的集群集聚形態(tài)，打造了一汽動力總成園、富奧工業(yè)園等一批特色汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但省內(nèi)汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，智能網(wǎng)聯(lián)汽車及上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)仍處于起步期，汽車營銷、二手車、物流、金融等后市場服務(wù)還未形成市場優(yōu)勢，汽車文化、展會、賽事等衍生經(jīng)濟(jì)亟待培育壯大。

 

　　（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

　　到2025年，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億級；構(gòu)建以長春市汽車集群為核心，吉林、四平、遼源、松原、白城、延邊、梅河口等地區(qū)專業(yè)化“配套集群”協(xié)同聯(lián)動的新發(fā)展格局。一汽集團(tuán)建成世界一流企業(yè)，長春建成世界一流汽車城，引進(jìn)一家新能源汽車整車企業(yè)和品牌、引育一批關(guān)鍵零部件企業(yè)、創(chuàng)建一批創(chuàng)新平臺、促進(jìn)一批產(chǎn)教融合項(xiàng)目、突破一批關(guān)鍵技術(shù)、搭建一批應(yīng)用場景，基本形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)全國，并具有一定國際輻射能力。

 

　　到2030年，全面建成世界級汽車先進(jìn)制造業(yè)集群，成為我國邁入世界汽車強(qiáng)國之列的一張名片；新能源汽車產(chǎn)銷量在全國的占比進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到全球一流水平。打造1-2家全球一流的新能源汽車企業(yè)和品牌；聚集一批先進(jìn)的零部件企業(yè)，形成全球一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)；引育一批具有突出創(chuàng)新實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造全球一流的汽車技術(shù)創(chuàng)新體系；建成全球一流的汽車創(chuàng)新人才集聚高地；建設(shè)全球一流的基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球一流的新能源汽車體驗(yàn)之都，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈具備較強(qiáng)的國際輻射能力。

 

　　圖片

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持把創(chuàng)新能力作為提高汽車產(chǎn)業(yè)集群競爭力的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展導(dǎo)向，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)自主發(fā)展動力。

 

　　1.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”的新模式，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)需求和高校、科研院所的先進(jìn)研究理念相結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作。鼓勵高校、科研院所加快完善科技激勵機(jī)制，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)和學(xué)術(shù)研究自主權(quán)，支持科研人員聚焦集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)難題開展精準(zhǔn)創(chuàng)新科研攻關(guān)。鼓勵高校、科研院所將重大科技設(shè)施、試驗(yàn)檢測平臺等優(yōu)質(zhì)資源向集群內(nèi)企業(yè)開放，建立合理的使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。著重開展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及核心零部件的研發(fā)，深入實(shí)施重大科技專項(xiàng)。發(fā)揮省、市科技計劃項(xiàng)目引導(dǎo)作用，支持汽車企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加快突破“三電”技術(shù)創(chuàng)新、輕量化材料技術(shù)創(chuàng)新、智能汽車復(fù)雜環(huán)境感知、新型電子電氣架構(gòu)、車輛平臺線控等核心技術(shù)。加快燃料電池汽車和全太陽能電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快推動高寒地區(qū)動力電池的研究。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。培育建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持一汽集團(tuán)作為核心企業(yè)積極參與和發(fā)起中國動力汽車電池國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)一汽集團(tuán)聯(lián)合中科院長春光機(jī)所等單位創(chuàng)建國家汽車智能技術(shù)創(chuàng)新中心。以國家（長春）汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心為主體，建設(shè)具有東北亞地理環(huán)境和氣候特色的新能源汽車檢測中心和智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場。支持一汽集團(tuán)與高校、科研院所聯(lián)合組建汽車工業(yè)研究院，在資金、用地、人員等方面給予支持。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、長春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）強(qiáng)化服務(wù)能力。著重提升對集群的綜合服務(wù)能力，通過培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)集群公共服務(wù)平臺、發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等舉措，為集群有效提供政策研究、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作等服務(wù)，推動汽車產(chǎn)業(yè)集群健康、持續(xù)發(fā)展。

 

　　4.培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。建立集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)培育庫，引導(dǎo)和支持集群依托龍頭企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)和分級分類管理，搭建集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和交流平臺。根據(jù)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)通過公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)的落地項(xiàng)目投資額、技術(shù)交易額、龍頭企業(yè)新增省內(nèi)配套額、供貨合同額、人才招引數(shù)量及質(zhì)量等，鼓勵集群所在地政府、開發(fā)區(qū)或園區(qū)結(jié)合實(shí)際給予支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　5.建設(shè)集群公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化集群“雙創(chuàng)”平臺、中小企業(yè)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。支持科研機(jī)構(gòu)與集群龍頭骨干企業(yè)共同組建汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計中心、檢驗(yàn)檢測中心、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺，搭建大型專用設(shè)備共建共享平臺，推動集群內(nèi)各類公共資源開放共享，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成支撐集群發(fā)展的系統(tǒng)化服務(wù)能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳、長春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　6.發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)和推動集群依法組建行業(yè)協(xié)會商會。充分發(fā)揮協(xié)會商會行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷作用，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、商業(yè)模式推介、招商引資等示范活動，對工作成效突出的協(xié)會商會可按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。支持行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員間實(shí)行集約化采購、共有品牌等多種合作共享模式，打造利益共同體。（省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）強(qiáng)化數(shù)字化支撐。圍繞省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省通信管理局聯(lián)合印發(fā)的《“百企示范、千企改造、萬企融合”促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（吉工信辦聯(lián)〔2021〕22號），聚焦電動化、智能化發(fā)展方向，推動集群產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間數(shù)據(jù)貫通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升資源優(yōu)化配置和動態(tài)協(xié)調(diào)水平。

 

　　7.推動企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化升級。推動一汽紅旗等整車企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動汽車零部件中小企業(yè)上云上平臺，夯實(shí)汽車制造行業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵企業(yè)加快5G、IPv6、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，支持企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)升級改造。鼓勵電信運(yùn)營商創(chuàng)新5G商業(yè)模式。支持建設(shè)推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)。鼓勵整車企業(yè)與準(zhǔn)時化供貨商在采購、結(jié)算、看板接口等環(huán)節(jié)雙向數(shù)據(jù)貫通。支持企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)工藝，建設(shè)具有示范效應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗(yàn)中心及數(shù)字化人才培訓(xùn)中心。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省通信管理局、長春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　8.推動企業(yè)開展信息化提升。以“兩化”深度融合為抓手，鼓勵車載操作系統(tǒng)、車用工業(yè)軟件自主研發(fā)，全面提升我省汽車制造行業(yè)信息化水平。通過政府購買服務(wù)，遴選優(yōu)秀的“兩化”融合管理體系貫標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對整車企業(yè)和一級供應(yīng)商免費(fèi)開展“兩化”融合評估診斷咨詢指導(dǎo)。支持集群龍頭骨干企業(yè)和軟件企業(yè)開展車載操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等技術(shù)攻關(guān)，支持低代碼開發(fā)、軟硬件解耦、資源整合等汽車工業(yè)軟件開發(fā)平臺建設(shè)，推廣汽車微服務(wù)工業(yè)APP服務(wù)化。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、長春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　9.推動企業(yè)開展數(shù)智化改造。以汽車制造裝備改造為路徑，提升整車柔性生產(chǎn)水平。支持一汽紅旗等整車企業(yè)利用智能傳感、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)汽車行業(yè)生產(chǎn)裝備。鼓勵汽車零部件企業(yè)加快建設(shè)“數(shù)字化車間/智能工廠”。支持集群龍頭骨干企業(yè)運(yùn)用共享理念把分散、閑置的生產(chǎn)資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給集群內(nèi)中小微企業(yè)。支持企業(yè)BI駕駛艙建設(shè)。支持工業(yè)大數(shù)據(jù)在汽車制造全生命周期應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、長春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　10.推動企業(yè)實(shí)施生態(tài)化發(fā)展。建設(shè)充分連接、資源共享、互相協(xié)作的汽車開發(fā)生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)和服務(wù)資源生態(tài)。完善省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)供給資源池制度，吸引優(yōu)秀制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商入池，推動整車及零部件企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，輸出行業(yè)性系統(tǒng)解決方案。鼓勵各地引培優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。統(tǒng)籌支持省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測平臺等平臺建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省通信管理局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。充分發(fā)揮一汽集團(tuán)龍頭企業(yè)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈等高效銜接、深度耦合、協(xié)同一體，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板，提升本地配套率，打造東北地區(qū)汽車零部件配套中心。

 

　　11.推動整零協(xié)同發(fā)展。鼓勵集群內(nèi)整車企業(yè)與零部件企業(yè)加強(qiáng)合作，多層次開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，促進(jìn)上下游供需相銜接、資源要素互共享、產(chǎn)品服務(wù)強(qiáng)協(xié)同。支持零部件企業(yè)開展技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、提升規(guī)模。推進(jìn)實(shí)施“六個回歸”，推動電池、電驅(qū)等關(guān)鍵核心和高附加值零部件項(xiàng)目落戶長春、遼源、延邊等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，打造核心配套商的集聚地，提高汽車產(chǎn)業(yè)零整比。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省商務(wù)廳、長春市政府、遼源市政府、延邊州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　12.構(gòu)建“新能源＋智能網(wǎng)聯(lián)”汽車產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)新能源補(bǔ)能生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“旗E春城、旗動吉林”工程，推動開展公共領(lǐng)域全面電動化試點(diǎn)示范工作。開展“旗智春城”智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)建設(shè)，以智慧路、聰明車、數(shù)據(jù)平臺、場景化應(yīng)用等維度構(gòu)建國際電聯(lián)第一移動車聯(lián)網(wǎng)和國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)。以一汽集團(tuán)為引領(lǐng)，打造整車、定位系統(tǒng)、感知系統(tǒng)、距測系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等六大模塊的全產(chǎn)業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　13.提升自主可控能力。以整車企業(yè)為引領(lǐng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主產(chǎn)品與技術(shù)評估，分析汽車供應(yīng)鏈體系潛在風(fēng)險，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，推動協(xié)同創(chuàng)新和國產(chǎn)化替代。加大對汽車產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、“卡脖子”技術(shù)的投入，加快推動新能源整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，提升智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、長春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　14.打造綠色低碳循環(huán)制造體系。積極推行綠色制造，完善綠色制造體系，鼓勵集群龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建汽車行業(yè)綠色低碳工廠、綠色低碳供應(yīng)鏈，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。聚焦綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源等領(lǐng)域，打通上游原材料、中游動力電池制造、下游動力電池回收、梯次利用和再生利用的電池全產(chǎn)業(yè)鏈，完善報廢新能源車輛拆解回收流程，支持一汽集團(tuán)與配套企業(yè)共同建立新能源汽車動力電池安全規(guī)范、高效運(yùn)行的回收利用體系，布局一批動力電池回收拆解、零部件再制造項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，發(fā)揮重大項(xiàng)目主引擎、主抓手作用，加快招引建設(shè)產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強(qiáng)、社會效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引一批配套項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚的良好生態(tài)，支撐集群高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　15.推進(jìn)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)集聚，推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建立汽車產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，定期發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資導(dǎo)向目錄。推進(jìn)奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目、比亞迪新能源動力電池一期項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能釋放。做好已簽約項(xiàng)目“代辦式”“不見面”審批服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、建成投產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　16.招引高端品牌項(xiàng)目落地建設(shè)。全面梳理全省新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商指南。引進(jìn)新興新能源整車制造企業(yè)，圍繞集群關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，儲備一批重大項(xiàng)目。推進(jìn)建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌招商機(jī)制，建立集群招商信息共享平臺，推進(jìn)市場化招商、園區(qū)招商、以商招商合作。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　17.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化發(fā)展趨勢，圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈、氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)鏈等四條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)有短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，做好產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。推進(jìn)中溢科技年產(chǎn)6萬噸鋰離子電池負(fù)極材料三期建設(shè)項(xiàng)目等一批奧迪一汽新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目早日開工建設(shè)。鼓勵已落地企業(yè)以商招商引進(jìn)上下游企業(yè)或配套項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（六）強(qiáng)化開放合作。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，促進(jìn)開放發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，構(gòu)建總部型、開放型產(chǎn)業(yè)體系，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，著力加強(qiáng)與全球高端要素資源的互動鏈接，打造共建共享、互促互贏的合作局面。

 

　　18.鼓勵企業(yè)積極融入國內(nèi)供應(yīng)鏈上下游體系，著力打通整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、分配、流通、銷售四大環(huán)節(jié)。吸引汽車行業(yè)知名高校和行業(yè)巨頭在長春設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，為集群注入國際創(chuàng)新動力。鼓勵企業(yè)通過購買、租用、合作共建等方式與國外頂尖汽車工業(yè)設(shè)計工作室合作，培育汽車工業(yè)設(shè)計團(tuán)隊(duì)。鼓勵集群內(nèi)汽車企業(yè)“走出去”，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，深度融入全球價值鏈。（省商務(wù)廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　19.組建新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟，定向吸引國外著名新能源汽車品牌，以及動力電池、人工智能和新材料龍頭企業(yè)來吉投資建設(shè)生產(chǎn)研發(fā)基地。鼓勵省內(nèi)汽車行業(yè)組織推動建立汽車產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展聯(lián)盟。繼續(xù)深化汽車領(lǐng)域的合資合作，鼓勵現(xiàn)有合資汽車企業(yè)增加國內(nèi)投資及引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)。（省商務(wù)廳牽頭，各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　20.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托出口融資擔(dān)保、信用保函等產(chǎn)品，支持汽車企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。支持企業(yè)參加境（內(nèi)）外專業(yè)汽車展會、中國進(jìn)出口商品交易會，鼓勵企業(yè)參保出口信用保險，積極擴(kuò)展中亞以及歐洲市場，帶動整車及零部件出口。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　21.加快國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，拓展整車、零部件進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵紅旗、奔騰、解放等省內(nèi)優(yōu)質(zhì)汽車品牌加快海外市場拓展步伐。支持海外產(chǎn)品開發(fā)及認(rèn)證，支持省內(nèi)企業(yè)積極擴(kuò)大二手車出口、零部件出口、平行車進(jìn)口等業(yè)務(wù)規(guī)模，探索新能源配套產(chǎn)品進(jìn)出口、智能化汽車服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、跨境電商、海外倉等新增長點(diǎn)。對集群內(nèi)企業(yè)出口的汽車及零部件，在運(yùn)輸、通關(guān)等環(huán)節(jié)提供綠色通道。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　22.定期舉辦中國汽車創(chuàng)新大會和中國（長春）國際汽車博覽會，聯(lián)合國內(nèi)外主流汽車集團(tuán)和汽車品牌打造汽車展覽、汽車論壇、汽車節(jié)慶活動三大板塊，打造中國乃至世界汽車貿(mào)易、汽車技術(shù)交流、汽車產(chǎn)業(yè)投資合作、汽車文化融匯的平臺。（省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、長春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、保障措施

 

　　各級政府要統(tǒng)籌財政、金融、稅收、土地等政策措施，完善重大項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新、人才培育等政策支持，進(jìn)一步健全汽車產(chǎn)業(yè)集群政策制度體系。各級財政要統(tǒng)籌資源，視財力情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)增加相關(guān)專項(xiàng)資金規(guī)模，充分利用產(chǎn)業(yè)基金、地方政府債券等手段加大對集群發(fā)展的資金支持。各有關(guān)部門要聚焦集群建設(shè)，不斷強(qiáng)化對汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程的政策資源支持，以優(yōu)惠政策“上臺階”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)“上臺階”，實(shí)現(xiàn)集群整體規(guī)模效益“上臺階”。

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　23.成立吉林省汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，針對集群發(fā)展中的重大問題，及時召開全省汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目、土地、園區(qū)和招商資源，協(xié)調(diào)解決問題，研究落實(shí)重大項(xiàng)目，制定重大政策措施。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　24.建立省、市聯(lián)動的推動集群發(fā)展工作機(jī)制。各地要參考省級的組織架構(gòu)，建立各地汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程領(lǐng)導(dǎo)組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)省汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程領(lǐng)導(dǎo)小組作出的重大決策。結(jié)合本地區(qū)集群實(shí)際，研究制定配套政策措施，及時解決本地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的重大問題。（省工業(yè)和信息化廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)新支持。

 

　　25.圍繞汽車產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，對汽車產(chǎn)業(yè)集群中自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化承接能力強(qiáng)的企業(yè)給予支持，推動科技成果在集群內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，支持科技企業(yè)通過實(shí)施技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（省科技廳牽頭，省財政廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　26.建立“揭榜掛帥”機(jī)制。支持一汽集團(tuán)同省內(nèi)企業(yè)、科研院所、高校開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，聚焦汽車整車控制、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、動力總成和底盤控制等五大技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，全力爭取國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、國務(wù)院國資委等重大攻關(guān)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金支持。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、長春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　27.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵集群內(nèi)企業(yè)同省內(nèi)科研院所、高校聯(lián)合開展“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”類產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，擇優(yōu)對合作項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　28.實(shí)施吉林省科技企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)計劃，對集群內(nèi)符合條件的省級“專精特新”中小企業(yè)的研發(fā)投入增量給予補(bǔ)貼。支持有條件的省級“專精特新”中小企業(yè)兼并和收購國外科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，對成功完成兼并的企業(yè)給予一定比例兼并費(fèi)用補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　29.鼓勵集群內(nèi)中小企業(yè)加大首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料、首版次軟件的創(chuàng)新研發(fā)投入。對集群內(nèi)符合條件的中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入《吉林省首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》并實(shí)現(xiàn)銷售的，按銷售價格20%的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎勵，最高不超過200萬元；對集群內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)投保前3臺產(chǎn)品，按實(shí)際保險費(fèi)率（最高不超過3%）及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間按保險期限據(jù)實(shí)核算，原則上最多不超過3年。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）加強(qiáng)財政支持。

 

　　30.支持重大項(xiàng)目落地。對集群內(nèi)投資超10億元，近年“無中生有”企業(yè)實(shí)施的且已納入省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫的重大制造業(yè)項(xiàng)目，擇優(yōu)給予專項(xiàng)資金支持，最高支持額度不超過500萬元。鼓勵當(dāng)?shù)卣鶕?jù)省里支持情況給予配套獎補(bǔ)支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　31.支持企業(yè)升級改造。對集群內(nèi)符合智能化、綠色化改造方向，實(shí)現(xiàn)“有中生新”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、生產(chǎn)效率提高、落實(shí)“雙碳”減排節(jié)能降耗、本質(zhì)安全水平提升、設(shè)備投資超500萬元的制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，擇優(yōu)給予專項(xiàng)資金支持，最高支持額度不超過300萬元。鼓勵當(dāng)?shù)卣鶕?jù)省里支持情況給予配套獎補(bǔ)支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　32.支持產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”項(xiàng)目。對彌補(bǔ)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈弱項(xiàng)、短板，已實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、競爭力及帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，擇優(yōu)給予專項(xiàng)資金支持，最高支持額度不超過300萬元。鼓勵當(dāng)?shù)卣鶕?jù)省里支持情況給予配套獎補(bǔ)支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　33.支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目。對提高我省核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)基礎(chǔ)能力，已實(shí)現(xiàn)補(bǔ)齊集群產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，擇優(yōu)給予專項(xiàng)資金支持，最高支持額度不超過300萬元。鼓勵當(dāng)?shù)卣鶕?jù)省里支持情況給予配套獎補(bǔ)支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　34.支持?jǐn)?shù)字化改造項(xiàng)目。對集群內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，及利用新一代信息技術(shù)實(shí)施智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、平臺化設(shè)計、數(shù)字化管理等已見成效的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，擇優(yōu)給予專項(xiàng)資金支持，最高支持額度不超過300萬元。鼓勵當(dāng)?shù)卣鶕?jù)省里支持情況給予配套獎補(bǔ)支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　35.支持“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)培育。對集群內(nèi)首次被認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，對工業(yè)和信息化部首次認(rèn)定為制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)（產(chǎn)品）的給予專項(xiàng)資金支持。鼓勵當(dāng)?shù)卣哟髮?ldquo;專精特新”中小企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)的支持力度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　36.通過地方政府債券等方式支持各地符合條件的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出基金平臺投融資服務(wù)功能，鼓勵省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金優(yōu)先支持集群優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）加強(qiáng)金融服務(wù)。

 

　　37.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對集群內(nèi)企業(yè)在信貸、擔(dān)保等方面的支持力度。動態(tài)挖掘汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)納入上市培育系統(tǒng)，助力汽車企業(yè)運(yùn)用多層次資本市場直接融資。推動金融機(jī)構(gòu)、集群車企組建銀企聯(lián)盟，強(qiáng)化銀企對接機(jī)制。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　38.鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)汽車行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，滿足汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的融資需求。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)建設(shè)、企業(yè)信貸、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一條龍金融服務(wù)，增加對集群內(nèi)企業(yè)的中長期貸款投放額度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　39.支持汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。發(fā)揮好一汽創(chuàng)新發(fā)展基金、紅旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)勢，積極對接產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，重點(diǎn)投向整車擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、零部件配套、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及車聯(lián)網(wǎng)上下游配套產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化紅旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與國家、省、市級和民間資本合作，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)推動企業(yè)孵化、培育和上市。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（五）加強(qiáng)要素保障。

 

　　40.加大汽車集群用地支持力度，切實(shí)降低企業(yè)用地成本。支持企業(yè)提高土地利用效率，對汽車及零部件等重大工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行計劃單列，優(yōu)先保障土地供給，做到應(yīng)保盡保。每年從集群所在地的用地指標(biāo)中安排一定比例用于發(fā)展整車及零部件項(xiàng)目、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目，提前開展土地整理和儲備，為新引進(jìn)整車企業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)擴(kuò)能改造創(chuàng)造條件。對新能源汽車發(fā)展所需，已列入規(guī)劃、獨(dú)立占地的充電站項(xiàng)目，按公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安排用地。（省自然資源廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　41.提升服務(wù)汽車集群發(fā)展所需的電、熱、水、氣、交通、物流等配套設(shè)施水平。圍繞先進(jìn)汽車制造項(xiàng)目，超前對供電、供水、供天然氣、供熱等要素進(jìn)行配套規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)。（省能源局、省電力公司及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（六）加強(qiáng)人才培育。

 

　　42.深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+教育鏈”整合布局。實(shí)施“雙元制”教育，鼓勵高校、科研院所圍繞汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立校企“雙向掛職”機(jī)制，加強(qiáng)汽車技術(shù)人員在職培養(yǎng)，輸送汽車工程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能人才。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　43.圍繞我省《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施（3.0版）》（吉發(fā)〔2022〕18號），制定《吉林省汽車產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)專項(xiàng)計劃》。加強(qiáng)與國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對接合作，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持一批卓越工程師和青年科技人才，構(gòu)建高水平、多層次人才梯度體系。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（七）加強(qiáng)市場開拓。

 

　　44.支持省內(nèi)企業(yè)進(jìn)入整車企業(yè)供應(yīng)鏈。各地要優(yōu)先推動省內(nèi)上下游優(yōu)質(zhì)資源開展供需對接，對通過擴(kuò)能增產(chǎn)等方式進(jìn)入整車企業(yè)供應(yīng)鏈且項(xiàng)目總投資超過3000萬元的新開工建設(shè)產(chǎn)品項(xiàng)目，按生產(chǎn)設(shè)備已完成投資額的5%給予獎勵，最高獎勵額度不超過200萬元。鼓勵當(dāng)?shù)卣鶕?jù)省里支持情況給予配套獎補(bǔ)支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　45.綜合運(yùn)用財稅金融等政策措施，持續(xù)促進(jìn)汽車消費(fèi)。組織一汽集團(tuán)自主品牌“汽車下鄉(xiāng)”，開展全國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車“紅旗”品牌交流推介活動，鼓勵省內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域更新車輛電動化、自主品牌化。（省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　46.支持一汽集團(tuán)搭建重大活動推廣平臺。支持一汽集團(tuán)贊助、冠名吉林省汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日、汽博會、雪博會等大型展會節(jié)慶以及政府組織的重大活動，提供實(shí)車展示和接待用車等服務(wù)。打造“駕紅旗車·游新吉林”雙品牌共建平臺。支持一汽集團(tuán)與長白山等景區(qū)深化合作，釋放品牌疊加效應(yīng)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　47.加快推廣應(yīng)用紅旗換電模式新能源汽車。鼓勵“車電分離”“電池銀行”等商業(yè)模式創(chuàng)新，降低新能源汽車購車成本，提升紅旗新能源汽車市場份額。優(yōu)先保障新能源充換電站建設(shè)用地。加快推進(jìn)燃料電池汽車示范應(yīng)用，支持新建一體式油氣電氫綜合能源補(bǔ)給站。在綠色能源供應(yīng)上給予支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省管局、省能源局、省電力公司及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（八）加強(qiáng)監(jiān)測評價。

 

　　48.制定汽車產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全集群運(yùn)行監(jiān)測制度，定期統(tǒng)計和通報汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。建立集群發(fā)展評估體系，委托專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)，對標(biāo)國際知名汽車產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)選評估指標(biāo)、評價規(guī)則，開展對集群發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測和評價。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（九）組織集群競賽。

 

　　49.圍繞全省汽車產(chǎn)業(yè)“配套集群”，建立集群發(fā)展“賽馬”機(jī)制，每兩年組織開展一次省級集群競賽，搭建“配套集群”間實(shí)力比拼的賽場，推動低能級產(chǎn)業(yè)集群向高能級產(chǎn)業(yè)集群不斷躍升，打造省級集群發(fā)展示范區(qū)，對勝出的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)給予政策支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（十）營造發(fā)展氛圍。

 

　　50.加強(qiáng)對集群重要創(chuàng)新成果、高端人才引進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要交流合作等成果的宣傳推廣，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、創(chuàng)業(yè)精神，吸引資源要素聚集，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)，形成廣泛關(guān)注集群發(fā)展、促進(jìn)集群發(fā)展的良好社會氛圍。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　吉林省人民政府

 

　　2023年1月13日

 

　　（本文有刪減）