關(guān)于進一步深化制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案

 

　　為持續(xù)鞏固“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，聚焦一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科研優(yōu)勢強、市場前景廣的新興特色產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，奮力打造制造強國高地，制定本方案。

 

　　一、總體思路及工作目標

 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，以提升重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力為目標，以建立“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三方聯(lián)動機制為重點，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)、系統(tǒng)推進與彰顯特色、重點突破與全面提升相結(jié)合，精準對接國家戰(zhàn)略需求，集中力量發(fā)展壯大一批新興特色產(chǎn)業(yè)，提早布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點，推動湖北由產(chǎn)業(yè)大省加快邁向產(chǎn)業(yè)強省，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。積極推動制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭2025年實現(xiàn)“730目標”，即：全省制造業(yè)產(chǎn)值達到7萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%左右，制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐地位進一步鞏固，初步建成制造強國高地。

 

　　二、建立完善“三鏈”融合機制

 

　　統(tǒng)籌考慮湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景，厚植全省制造業(yè)優(yōu)勢，聚焦算力與大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件和信息服務(wù)、量子科技、現(xiàn)代紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、智能家電、新材料等8個新興特色產(chǎn)業(yè)，強化系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、分類施策，實施鏈長領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、鏈主導(dǎo)航引領(lǐng)、鏈創(chuàng)協(xié)同攻關(guān)的“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”融合工作機制，推動鏈長制工作走深走實、提標提檔，促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

 

　　(一)“鏈長”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。扎實推進省領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度，聚焦8個新興特色產(chǎn)業(yè)，建立一個產(chǎn)業(yè)、一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個行動方案、一套支持政策、一個工作專班的“七個一”工作模式，協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

 

　　“鏈長”領(lǐng)導(dǎo)牽頭部門和工作專班按照省委、省政府工作部署，聚焦產(chǎn)業(yè)定位、目標任務(wù)、主攻方向，研究制定工作計劃、年度工作清單，推動出臺配套政策、組建專家委員會、搭建載體平臺等。注重龍頭企業(yè)引進，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈前三強重點企業(yè)，整合資源超常規(guī)招商引智，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、上下游整體聯(lián)動。適時召開專題會議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)布局和財政政策的傾斜。

 

　　(二)“鏈主”導(dǎo)航引領(lǐng)機制。每條重點產(chǎn)業(yè)鏈篩選2—5家產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用強的領(lǐng)航企業(yè)擔(dān)任“鏈主”企業(yè)，由行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責(zé)“鏈主”企業(yè)日常組織工作。

 

　　“鏈主”企業(yè)要強化引領(lǐng)，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品推廣、產(chǎn)銷合作、標準制定、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮示范作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力提升。加強以商招商，吸引一批資金雄厚、技術(shù)先進、市場占有率高的上下游單項冠軍和專精特新“小巨人”配套企業(yè)落戶湖北。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享，不斷提高本地配套率。與中小企業(yè)互利共贏，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，發(fā)展時期防范風(fēng)險、共享紅利，困難時期及時預(yù)警、抱團取暖。

 

　　(三)“鏈創(chuàng)”協(xié)同攻關(guān)機制。以省內(nèi)外重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、高校院所、創(chuàng)新中心等研究機構(gòu)為依托，分產(chǎn)業(yè)鏈組建專家委員會，負責(zé)“鏈創(chuàng)”團隊的組織協(xié)調(diào)工作。

 

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵企業(yè)與高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化機制。以需求為牽引，做好“鏈主”出題、“鏈創(chuàng)”答題，集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及前沿引領(lǐng)技術(shù)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)項目選定、人才選派、行業(yè)標準建立、科技成果認定等工作，鼓勵高校院所建設(shè)一批科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化平臺，構(gòu)建技術(shù)中試加速、測試驗證、成果推廣、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系。

 

　　三、主要工作舉措

 

　　緊緊圍繞實現(xiàn)“730目標”和“三鏈”融合工作機制，實施“六大行動”，夯實建設(shè)制造強國高地的基礎(chǔ)支撐。

 

　　(一)實施協(xié)同創(chuàng)新行動，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。聚焦制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸和短板，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等共性技術(shù)支撐平臺，實施重點技術(shù)攻關(guān)。加強“五基”領(lǐng)域攻關(guān)，推動“鏈式”協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。每條重點產(chǎn)業(yè)鏈每年選取3—5個關(guān)鍵核心缺失環(huán)節(jié)，通過“揭榜掛帥”“委托攻關(guān)”“聯(lián)合攻關(guān)”等方式立項，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金予以支持。培育建設(shè)一批具有技術(shù)支撐作用的科技成果轉(zhuǎn)化中心，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

　　(二)實施集聚集約發(fā)展行動，打造一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點搭建2—3個產(chǎn)業(yè)鏈空間承載平臺，加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)能力，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源交換利用，建設(shè)一批企業(yè)集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、重點園區(qū)聚集，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、集約程度、規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)、人力資源建設(shè)水平等。圍繞三大都市圈重點布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)在空間上集聚，由點狀分布拓展為網(wǎng)狀聯(lián)動，形成串珠成鏈、互聯(lián)成網(wǎng)的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)，建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　(三)實施市場主體培育行動，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，著力降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力，催生一大批市場主體。實施中小企業(yè)成長工程，幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和生存發(fā)展難題，引導(dǎo)一大批小微企業(yè)進規(guī)入統(tǒng)。實施“專精特新”企業(yè)培育工程，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中主業(yè)突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的中小企業(yè)，打造細分行業(yè)和細分市場單項冠軍和“專精特新”小巨人企業(yè)。支持龍頭企業(yè)做大做強，提升生產(chǎn)效率，開展研發(fā)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取上市融資，打造一批千億級航母型領(lǐng)航企業(yè)和百億級龍頭企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

 

　　(四)實施補鏈強鏈行動，落地一批標志性重大項目。對標行業(yè)先進水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈研究和項目謀劃，圍繞各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、細分行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，編制省級產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)地方制定“一鏈一案”產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈精準招商實施方案。整合各地招商資源，支持各地組建以部門、技術(shù)平臺、骨干企業(yè)為主體的招商團隊，圍繞產(chǎn)業(yè)招商目標圖開展精準招商活動，落地一批引擎性項目。推動承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，鼓勵外地“鏈主”企業(yè)帶動上下游企業(yè)整體轉(zhuǎn)移至我省，形成整鏈式集聚區(qū)，建立產(chǎn)銷協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

 

　　(五)實施開放合作行動，打造一批高水平交流平臺。對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家級和國際性平臺資源，積極申辦量子產(chǎn)業(yè)大會、世界人工智能大會、信息安全大會、節(jié)能環(huán)保展會、紡織服裝發(fā)展大會等，籌備舉辦算力發(fā)展大會等，分產(chǎn)業(yè)打造具有全國影響力的論壇、展覽等高端平臺，構(gòu)建產(chǎn)品展示、信息收集、經(jīng)貿(mào)洽談、技術(shù)交流、市場拓展的橋梁和紐帶，精準用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，“一鏈條一平臺”開展宣傳推介，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。

 

　　(六)實施產(chǎn)融合作行動，創(chuàng)新一批金融服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套資金鏈，充分發(fā)揮“有為政府、有效市場”的作用，積極深化金融與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，圍繞一個重點產(chǎn)業(yè)配套一支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，做大吸引社會資本率，引導(dǎo)更多龍頭企業(yè)和各類金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金加大投資，暢通金融支持實體經(jīng)濟高效循環(huán)渠道，增強金融有效供給能力，吸引更多的要素向重點產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵金融機構(gòu)綜合運用中長期貸款、融資租賃等方式，支持鏈主企業(yè)和鏈創(chuàng)機構(gòu)開展項目投資、并購重組等。加大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)加大應(yīng)收賬款融資、訂單融資、預(yù)付款融資、存貨及倉單質(zhì)押等信貸服務(wù)力度。

 

　　四、工作要求

 

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總鏈長，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任鏈長，統(tǒng)籌全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門強化工作聯(lián)動，明確責(zé)任分工，確保各項工作落到實處，形成目標同向、措施一體、行動同步的整體性工作推進格局。省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省經(jīng)信廳)負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，各成員單位各司其職，通力配合。

 

　　(二)強化工作協(xié)同。各部門要圍繞“三鏈”融合工作機制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)突破口，集中要素資源，引導(dǎo)政策、項目、資金、人才等向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。各市、州、縣政府積極履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主體責(zé)任，推動省市縣三級協(xié)同，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、承接項目落地、營商環(huán)境建設(shè)等，確保目標任務(wù)落地落實。

 

　　(三)強化督辦落實。細化工作目標，狠抓工作落實，各牽頭部門每年年初制定工作要點、列出工作清單，細化到重點地區(qū)、重點項目，明確時間表、任務(wù)圖，年末向省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作完成情況。省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強日常督導(dǎo)，定期通報工作進展情況。

 

　　(四)強化宣傳引導(dǎo)。充分依托電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等，以鏈主企業(yè)、鏈創(chuàng)機構(gòu)、重點園區(qū)、重大項目為重點，多角度、全方位開展宣傳推介，挖掘一批先進典型，凝聚社會發(fā)展共識，營造良好發(fā)展氛圍。