宿州市加快建設(shè)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，搶抓先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)我市先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群，助推我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化和能源安全的重要論述，聚焦先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能研發(fā)、制造、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)為目標(biāo)，以提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)為重點(diǎn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為牽引，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為保障，加快建設(shè)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能制造業(yè)集群，為宿州加快打造“三基地、三節(jié)點(diǎn)”布局、奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)市增動(dòng)能強(qiáng)支撐。

 

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2025年，全市先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破200億元，力爭(zhēng)達(dá)到300億元；到2027年，突破400億元，力爭(zhēng)達(dá)到500億元。先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)由集聚初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得顯著進(jìn)展，建成省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上有突破。先進(jìn)光伏方面，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)突出、配套完善的先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端；新型儲(chǔ)能方面，加快形成以鋰離子電池儲(chǔ)能為主導(dǎo)，鈉離子電池儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等多元儲(chǔ)能技術(shù)協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)

 

　　1.打造集群領(lǐng)軍企業(yè)。遴選一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)力、市場(chǎng)主導(dǎo)力、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力的先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)”培育行動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)投資（參股）、并購(gòu)、重組、外包服務(wù)等方式完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)技術(shù)、資金和人才等資源集聚。到2027年，力爭(zhēng)打造3家以上百億元級(jí)、4家以上五十億元級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

 

　　2.加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立健全先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，完善“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批”項(xiàng)目全環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)前瞻布局，做精前期工作，不斷充實(shí)儲(chǔ)備庫(kù)、擴(kuò)大總盤(pán)子，形成梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)要素充分集聚、高效整合、合理配置，加快向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重大項(xiàng)目?jī)A斜。（牽頭單位：市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局）

 

　　3.瞄準(zhǔn)“鏈主”招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)先進(jìn)高效光伏技術(shù)和高能量密度、長(zhǎng)壽命、高安全性新型儲(chǔ)能技術(shù)，著力引進(jìn)一批技術(shù)水平領(lǐng)先、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)在我市設(shè)立企業(yè)總部、運(yùn)營(yíng)總部、區(qū)域總部和研發(fā)制造基地。在先進(jìn)光伏領(lǐng)域，重點(diǎn)招引N型光伏電池片、鈣鈦礦電池及組件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)；在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，重點(diǎn)招引正負(fù)極材料、隔膜、電解液、儲(chǔ)能型鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、氫燃料電池、儲(chǔ)能系統(tǒng)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)層級(jí)提升行動(dòng)

 

　　4.推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)。在先進(jìn)光伏方面，鼓勵(lì)重點(diǎn)光伏玻璃生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)CNAS實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)開(kāi)拓高效異質(zhì)結(jié)光伏電池片、鈣鈦礦疊層電池等領(lǐng)域，前瞻布局超薄高透光伏玻璃及TCO玻璃領(lǐng)域，搶占市場(chǎng)先機(jī)。推進(jìn)重點(diǎn)組件生產(chǎn)企業(yè)圍繞MWT背接觸式組件專用焊帶關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加速企業(yè)品牌質(zhì)量升級(jí)。鼓勵(lì)細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)建立博士工作站，推進(jìn)與國(guó)內(nèi)科研院所合作，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)光伏絲印網(wǎng)版頭部企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)從一般薄膜材料向高性能光伏背板專用薄膜、新能源電池鋁塑封裝膜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新型儲(chǔ)能方面，鼓勵(lì)傳統(tǒng)鋰離子電池企業(yè)向鈉離子電池領(lǐng)域延伸，開(kāi)拓儲(chǔ)能系統(tǒng)集成市場(chǎng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)新型碳材料企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快氫燃料電池碳紙關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化量產(chǎn)進(jìn)程，打造新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)始發(fā)地。到2027年，力爭(zhēng)10家以上企業(yè)突破10億元級(jí)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市科技局，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)）

 

　　5.推動(dòng)產(chǎn)品提檔升級(jí)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，支持企業(yè)針對(duì)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新研發(fā)高端化、定制化產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)等組織的企業(yè)排名，提升行業(yè)知名度和品牌影響力。支持企業(yè)、地方高校積極參與光伏硅片、光伏組件、光伏電站、新型儲(chǔ)能電池、新型儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)驗(yàn)收等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、地方高校按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)到2027年，培育5家工業(yè)和信息化部行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

 

　　6.推動(dòng)產(chǎn)線“數(shù)轉(zhuǎn)綠提”。引導(dǎo)企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、建平臺(tái)、延鏈條，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，引進(jìn)信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字化輔助工具，提升智能制造水平，建設(shè)集智能設(shè)計(jì)、智能系統(tǒng)集成、施工過(guò)程管理、智能運(yùn)維等多個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)于一體的全生命周期智能化管理體系。支持企業(yè)對(duì)照《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》開(kāi)展清潔生產(chǎn)，提高能效水平。到2027年，力爭(zhēng)建成20家以上省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間、10家省級(jí)以上綠色工廠。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委）

 

　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)

 

　　7.防范低端重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)光伏、鋰離子電池行業(yè)規(guī)范管理要求，指導(dǎo)各縣區(qū)、市管各園區(qū)結(jié)合能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等實(shí)際條件，合理引進(jìn)建設(shè)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)、市管各園區(qū)不得違規(guī)為新能源投資項(xiàng)目提供資源、土地等優(yōu)惠條件，防范無(wú)序發(fā)展、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)落后產(chǎn)能逐步退出市場(chǎng)。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)；配合單位：市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

 

　　8.提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層級(jí)。支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，推進(jìn)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能領(lǐng)域創(chuàng)新性高附加值產(chǎn)品申報(bào)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產(chǎn)品。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)品試驗(yàn)線等，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，積極創(chuàng)建一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。到2027年，力爭(zhēng)建成10個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）

 

　　（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動(dòng)

 

　　9.加快拓展應(yīng)用場(chǎng)景。加快先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)品在工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)、信息通信等領(lǐng)域應(yīng)用，拓展多種形式的光儲(chǔ)融合應(yīng)用場(chǎng)景。支持工業(yè)企業(yè)和園區(qū)采用光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能設(shè)施，大力推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，探索建設(shè)零碳工廠和零碳園區(qū)，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)率先開(kāi)展示范應(yīng)用。積極探索“陽(yáng)臺(tái)光伏”應(yīng)用模式。加大在火車站（高鐵站）、港口、橋梁隧道、高速公路、停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施（場(chǎng)地）場(chǎng)景應(yīng)用推廣。有序開(kāi)展集中式、分布式光伏電站和電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)，探索站房式儲(chǔ)能電站應(yīng)用，支持風(fēng)光儲(chǔ)一體化等多能互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)用。推動(dòng)具備太陽(yáng)能利用條件的工業(yè)廠房、大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)建筑、公益性建筑全面應(yīng)用太陽(yáng)能光伏，積極探索儲(chǔ)能產(chǎn)品在適宜建筑場(chǎng)景中的應(yīng)用。探索“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+采煤塌陷區(qū)”等場(chǎng)景應(yīng)用。大力推進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能在算力領(lǐng)域應(yīng)用，加快推進(jìn)市綠色算力中心建設(shè)，探索在各類新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能應(yīng)用。力爭(zhēng)到2027年，培育10個(gè)省級(jí)以上智能光伏示范企業(yè)和項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局）

 

　　10.發(fā)揮人才撬動(dòng)作用。強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”合作，支持宿州學(xué)院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校設(shè)立與先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)等，開(kāi)展校企合作，探索“訂單式”人才共培共育模式。對(duì)符合條件的先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)人才，在學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人推薦、人才政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。（牽頭單位：市教育體育局；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委組織部）

 

　　11.加大服務(wù)生態(tài)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能企業(yè)股份制改造、規(guī)范培育、上市輔導(dǎo)，分層進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、主板市場(chǎng)。建立先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能企業(yè)“白名單”，深入開(kāi)展融資服務(wù)，強(qiáng)化資本要素保障。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能領(lǐng)域權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、高端智庫(kù)、第三方檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)管理、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。依托省級(jí)羚羊、市級(jí)綠色家居建材等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)大腦，聚焦先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能企業(yè)“研產(chǎn)供銷服管”需求，開(kāi)展各類要素對(duì)接。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：云都大數(shù)據(jù)公司，有關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大政策、重大工程和重要工作安排，解決發(fā)展難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，督促各項(xiàng)任務(wù)落地。各有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，結(jié)合職能分工細(xì)化落實(shí)舉措。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

 

　　（二）加強(qiáng)政策支持。在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策基礎(chǔ)上，研究制定支持先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施，支持企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造升級(jí)等。通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”機(jī)制對(duì)各縣區(qū)、市管各園區(qū)發(fā)展先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)予以支持。〔牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市財(cái)政局（國(guó)資委）、市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)〕

 

　　（三）加強(qiáng)要素保障。保障先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地、能耗、環(huán)境容量等要素資源，簡(jiǎn)化先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)用地審批流程，將技術(shù)水平領(lǐng)先、帶動(dòng)能力強(qiáng)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，市級(jí)予以統(tǒng)籌，力爭(zhēng)進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目目錄（庫(kù)）。提升交通、電力、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，建設(shè)完善周邊生活配套設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)宿州供電公司，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

 

　　（四）強(qiáng)化督促落實(shí)。工作專班做好實(shí)施方案宣傳解讀工作，負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督實(shí)施方案執(zhí)行情況，定期進(jìn)行調(diào)度，按季度通報(bào)進(jìn)展，推動(dòng)實(shí)施方案落地落實(shí)。〔牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；配合單位：市財(cái)政局（國(guó)資委）、市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室等，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)；數(shù)據(jù)提供單位：市統(tǒng)計(jì)局〕

 

　　來(lái)源:宿州市經(jīng)濟(jì)和信息化局