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聚焦兩會丨未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)八大看點
來源：高新院 achie.org 日期：2024-03-14 點擊：次
2024年3月5日，國務(wù)院總理李強向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。政府工作報告給今年的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提出了哪些重點工作？面向未來科技將如何布局，圍繞科技創(chuàng)新熱點，本文總結(jié)了八大看點。
看點一：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。
看點二：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展
《政府工作報告》提出，2023年中國經(jīng)濟總體回升向好，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出了堅實步伐。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2％，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。國產(chǎn)大飛機C919投入商業(yè)運營，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。
看點三：科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破
過去一年，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護(hù)主義、單邊主義上升，外部環(huán)境對我國發(fā)展的不利影響持續(xù)加大的宏觀環(huán)境下，我國在科技創(chuàng)新發(fā)展中仍舊實現(xiàn)了新的重大突破。國家實驗室體系建設(shè)有力推進(jìn)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動機、燃?xì)廨啓C、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長28.6%，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力持續(xù)提升。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。
《政府工作報告》提出，2023年在重點工作推進(jìn)中，各級政府強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快實施了重大科技項目。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化，出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)升。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，５G用戶普及率超過50%。依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動能。
看點四：加快壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能
我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動力在不斷積聚，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。
綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，2024年中國經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是5%左右，與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接。在發(fā)展方式上該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。
《政府工作報告》提出，為系統(tǒng)解決強國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項目建設(shè)的資金問題。2024年開始，將擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。
看點五：積極培育未來產(chǎn)業(yè)，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。
看點六：開展“人工智能+”行動，形成全國一體化算力體系
深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能＋”行動,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用,推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持平臺企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平。
看點七：加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究，弘揚科學(xué)家精神
深入加快推動高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng)新能力。強化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團隊和重點方向,增強原始創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實施一批重大科技項目。
集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國家實驗室運行管理機制，發(fā)揮國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動作用。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設(shè)。
加強健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經(jīng)費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。廣泛開展科學(xué)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，,涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。擴大國際科技交流合作，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
在2024年政府工作重點中，再次提出了“實施科教興國戰(zhàn)略”，將科技人才建設(shè)提到重要位置中。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，建設(shè)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，打造卓越工程師和高技能人才隊伍，加大對青年科技人才支持力度。積極推進(jìn)人才國際交流，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。
看點八：強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。
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