2024年優勢特色產業集群建設項目工作方案

 

根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于公布2024年農業產業融合發展項目創建名單的通知》（農辦計財〔2024〕10號）要求，我省魯中山區桃產業集群獲批建設優勢特色產業集群。同時，沿黃大豆、大花生、肉雞產業集群將繼續推進建設。為進一步組織做好項目實施工作，現制定工作方案如下。

一、強化統籌組織實施

產業集群建設實行省負總責、市縣抓落實的工作機制，以省為單位統籌規劃實施，市、縣負責具體項目實施。

（一）省級統籌規劃。省農業農村廳、省財政廳建立健全產業集群項目推進機制，壓實工作責任，強化業務指導，完善扶持政策，優化發展環境，對項目實施全過程進行監管。成立產業集群技術指導小組，開展產業集群項目建設方案論證、技術服務、政策咨詢等工作，指導項目順利建設。

（二）市級強化監管。市級農業農村、財政部門要加強溝通協調，嚴格審核項目縣（市、區）年度產業集群項目實施方案，于9月20日前報省農業農村廳備案。同時，做好項目實施情況監督檢查和績效評價，每季度報送項目進展情況。

（三）縣級推進實施。項目縣（市、區）要建立由政府分管負責同志任組長的協調指導機制。縣級農業農村、財政部門要根據省級實施方案，編制當地產業集群項目建設方案（模板見附件1），明確建設目標、重點任務、建設內容和政策措施，做好項目實施以及監督驗收、獎補資金執行及績效管理等工作，指導實施主體嚴格按照方案組織施工，提升建設水平和質量，按時高質高效完成建設任務。

二、明確項目建設重點

（一）明確建設布局。魯中山區桃產業集群涵蓋沂源縣、安丘市、青州市、肥城市、蒙陰縣、平邑縣等6縣（市），按照全產業鏈進行布局建設。2024年沿黃大豆、大花生等產業集群延續往年項目實施縣以及建設總體布局，肉雞產業集群在項目中期績效評價的基礎上，繼續推進建設。

（二）明確重點環節。中央財政資金支持聚焦重點區域、重點環節，圍繞基地建設、倉儲保鮮、產地初加工、精深加工、現代流通、品牌培育、數字化平臺、公共服務體系等全產業鏈建設，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，促進優勢特色產業生產、加工、流通一體化發展。

（三）明確利益聯結。要重點突出聯農帶農，統籌產業增效和農民增收，健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，提高農戶全產業鏈增值收益水平。

三、發揮資金使用效益

（一）加快資金使用。中央財政補助資金的使用，嚴格按照農業生產發展資金管理辦法。強化獎補資金與項目成效掛鉤，結合項目進展、績效評估等情況合理安排資金撥付周期，可采取“創建啟動撥付一塊、根據進度及時撥付、驗收通過全部撥付”的方式，在合規前提下加快使用。

（二）放大資金效益。突出中央財政獎補資金的公共屬性，合理控制中央財政獎補資金對企業獎補的規模和比例，重點支持具有較強公益性、對產業發展具有引領作用、對農民帶動能力強的環節和領域，原則上不得直接支持企業生產設施投資，確有必要的，應編制詳細可行的、讓農民受益的折股量化方案。引入金融專業力量，細化完善項目投融資方案，充分發揮中央財政獎補資金撬動作用，引導金融和社會資本加大投入。

（三）嚴格使用方向。中央資金不得用于建設樓堂館所、市政道路、農村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費，不得用于購買生產資料、發展休閑農業。嚴格落實公開公示制度，獎補對象確定后，應在官網公示中央財政獎補資金支持的建設主體、建設內容、資金額度等事項。

四、加強項目管理評估

（一）做好日常監管。項目縣（市、區）及市級農業農村、財政部門要加強產業集群日常管理和財政獎補資金全過程監督管理，按時報送項目進展情況，及時將資金使用、建設進展等信息錄入農業農村部轉移支付管理平臺。省農業農村廳、省財政廳將定期、不定期核查建設任務和資金使用完成情況，對擠占、挪用中央財政獎補資金的，將按照農業農村部、財政部要求不再安排以后年度獎補資金，并予以通報。

（二）及時驗收項目。縣級農業農村、財政部門根據實施主體申請，以單個項目、單個主體為單位開展項目驗收，核查實施主體招標、監理等文件以及進貨發票、服務發票等材料，并進行現場勘驗，作為獎補資金兌付依據；項目縣所有建設項目完工后，要及時組織項目整體驗收，自驗通過后向市級申請復驗。市級農業農村、財政部門組織整體驗收后，結果報省農業農村廳、省財政廳備案。

（三）開展績效評價。省農業農村廳、省財政廳將按照農業農村部、財政部部署，適時開展中期績效評估，強化正向激勵，并將評估結果作為后續資金安排的重要依據，對建設任務完成進度慢、中央財政獎補資金撥付使用進度慢、項目實施效果差的，將進行通報批評、限期整改、扣減資金直至撤銷資格。

（四）加強總結宣傳。各級農業農村、財政部門要加強建設成效宣傳和總結，多形式多渠道宣傳產業集群建設成效，總結報送項目建設、產業發展、產業鏈打造的典型經驗，每年12月底前將年度總結報送省農業農村廳、省財政廳。

聯系人及聯系方式：

省農業農村廳鄉村產業發展處 張同政 0531-51789188

省農業農村廳計劃財務處     馬  騰0531-51789177

省財政廳農業農村處         劉  鵬 0531-51769783

電子郵箱：sdcyh@shandong.cn

 

附件：1.**縣優勢特色產業集群實施方案（模板）

2.2024年優勢特色產業集群建設進度表

3.優勢特色產業集群建設方案