加快提升制造基礎(chǔ)能力，打造高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)集群

合肥市政協(xié)

 

 

制造基礎(chǔ)能力是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基所在，加快提升制造基礎(chǔ)能力對(duì)合肥高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用。合肥要聚焦發(fā)展高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化共性技術(shù)研發(fā)、精密制造裝備升級(jí)和高端人才引育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈安全根基，直接支撐新能源汽車、集成電路等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升，推動(dòng)“合肥制造”向“合肥智造”跨越，“十五五”實(shí)現(xiàn)五千億集群目標(biāo)，扛起服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

 

一、聚焦戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

 

1.構(gòu)建“遠(yuǎn)規(guī)劃、中設(shè)計(jì)、近實(shí)施”戰(zhàn)略引領(lǐng)體系。在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，深度對(duì)接國(guó)家“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真謀劃編制合肥市“十五五”規(guī)劃中高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家總體布局。

 

2.在戰(zhàn)略目標(biāo)層面，高端裝備產(chǎn)業(yè)到2030年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元，重點(diǎn)打造工程機(jī)械、智能成套裝備、工業(yè)母機(jī)、儀器儀表、高端零部件“5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群；新材料產(chǎn)業(yè)沖刺3000億元規(guī)模，配套制定“三步走”實(shí)施計(jì)劃（2025年夯實(shí)基礎(chǔ)、2027年形成集群、2030年達(dá)成目標(biāo)），依托產(chǎn)業(yè)地圖2.0動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)校準(zhǔn)路徑。

 

3.在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)層面，積極參與國(guó)家材料領(lǐng)域前沿技術(shù)預(yù)測(cè)等國(guó)家重大專項(xiàng)，布局空天裝備、鎂基新材料、量子制造等標(biāo)志性工程，推動(dòng)量子精密制造、聚變堆結(jié)構(gòu)材料等納入國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大專項(xiàng)。近期，盡快編制當(dāng)前合肥市高端裝備和新材料領(lǐng)域國(guó)外、省外采購(gòu)需求清單，遴選一批項(xiàng)目需求發(fā)布給市內(nèi)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)。中期，強(qiáng)化新材料、核心零部件制造、應(yīng)用和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，培育高端裝備和新材料領(lǐng)域的領(lǐng)航產(chǎn)品與領(lǐng)軍企業(yè)。遠(yuǎn)期，推動(dòng)重大高端裝備項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化以及量子信息、核聚變、航空航天領(lǐng)域新材料項(xiàng)目發(fā)展，打造典型應(yīng)用場(chǎng)景。

 

二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)

 

1.加快構(gòu)建“國(guó)家—區(qū)域—公共”梯級(jí)平臺(tái)體系。加速大科學(xué)裝置成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，依托合肥光源、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)等已有、在建和預(yù)研13個(gè)大科學(xué)裝置，建設(shè)“沿途下蛋”轉(zhuǎn)化中心；建好12家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)極端環(huán)境材料服役行為研究等成果向航天耐高溫部件轉(zhuǎn)化；升級(jí)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（智能語(yǔ)音）、技術(shù)創(chuàng)新中心（光伏技術(shù)），突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

 

2.探索建立區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建并實(shí)體化運(yùn)營(yíng)安徽省新材料研究院（合肥主承載），打造有長(zhǎng)三角特色、有產(chǎn)業(yè)支撐、能帶動(dòng)中小企業(yè)的區(qū)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮新成立的國(guó)先中心作用，探索實(shí)施“企業(yè)出題、政府立題、高校院所答題、市場(chǎng)判題”協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建“需求牽引-技術(shù)突破-場(chǎng)景驗(yàn)證-產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新閉環(huán)。

 

3.抓緊建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、AI基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，建立長(zhǎng)三角高端裝備檢測(cè)認(rèn)證中心（合肥主導(dǎo)），推行“一次檢測(cè)、四省（市）互認(rèn)”機(jī)制，加強(qiáng)高端裝備和新材料領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用全過(guò)程在合肥的測(cè)試、評(píng)價(jià)、認(rèn)證。制定《平臺(tái)效能五星評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建“科學(xué)裝置—研發(fā)平臺(tái)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條生態(tài)，力爭(zhēng)國(guó)家平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化率突破50%、區(qū)域平臺(tái)服務(wù)企業(yè)數(shù)年增30%、公共平臺(tái)使用成本降低40%。

 

 

三、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)突破

 

1.補(bǔ)短板，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)突破“卡脖子”技術(shù)，補(bǔ)齊核心裝備和材料短板。系統(tǒng)梳理并建立合肥市高端裝備和新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)研、在研、已克“卡脖子”技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，定期跟蹤、專項(xiàng)支持，力爭(zhēng)孵化更多細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)。創(chuàng)新“雙招雙引”打法，著眼提高高端裝備就近配套能力，靶向精準(zhǔn)招商引資；聚焦高端裝備制造和新材料領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)鏈主企業(yè)核心、前沿技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)提供“一攬子”政策支持，推動(dòng)其在肥落地具體產(chǎn)品制造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“以才引企、以企聚才”的閉環(huán)。

 

2.鍛長(zhǎng)板，錨定建設(shè)更多國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，立足新能源汽車、新型顯示、集成電路、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)賽道，構(gòu)建“核心企業(yè)引領(lǐng)-全鏈生態(tài)協(xié)同-前沿技術(shù)突破”集群升級(jí)路徑。

 

3.筑新板，瞄準(zhǔn)量子信息、聚變能源、深空探測(cè)、AI語(yǔ)音四大前沿方向，積極搶占裝備和材料前沿。力爭(zhēng)2027年高端裝備國(guó)產(chǎn)化率超60%、新材料前沿領(lǐng)域全球?qū)＠急瘸?5%、未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億級(jí)，筑牢長(zhǎng)三角西翼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極核。

 

 

四、聚焦要素支撐，強(qiáng)化生態(tài)培育

 

1.加強(qiáng)人才要素保障。聯(lián)合中國(guó)科大、合工大等分別組建高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域戰(zhàn)略研究所，建立“院士領(lǐng)銜+首席科學(xué)家+青年英才”三級(jí)智庫(kù)梯隊(duì)，實(shí)施“以智建庫(kù)、以庫(kù)引智”雙循環(huán)機(jī)制。通過(guò)“揭榜掛帥”發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，吸引全球頂尖人才揭榜攻關(guān)，推動(dòng)智庫(kù)成果直接導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合安徽職業(yè)學(xué)院升級(jí)安徽職業(yè)大學(xué)契機(jī)，深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)技能型人才，推行“企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)高校、高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)園區(qū)”雙向機(jī)制。依托合肥工程師學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，定制化培養(yǎng)復(fù)合型工程師；開(kāi)展“合肥專班高校行”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校深度融合。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，破除編制、職稱等體制壁壘。通過(guò)“引得來(lái)、留得下、用得好”三環(huán)聯(lián)動(dòng)，打造人才發(fā)展熱帶雨林生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)集群躍升提供核心智力支撐。

 

2.加強(qiáng)資本要素撬動(dòng)。強(qiáng)化耐心資本供給，用足用好合肥戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)母基金，通過(guò)“省市聯(lián)動(dòng)+社會(huì)跟投”模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本注入高端裝備、新材料等前沿領(lǐng)域；推行“10+2”長(zhǎng)周期考核（10年投資期+2年退出期），探索對(duì)種子、天使基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化“基金叢林”生態(tài)。創(chuàng)新靶向金融工具，建立“投貸保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦前沿領(lǐng)域攻堅(jiān)，資本資源重點(diǎn)傾斜智能裝備和前沿材料“三新”賽道，目標(biāo)三年內(nèi)培育 10家獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)10家高端裝備與新材料企業(yè)科創(chuàng)板上市，形成“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)。

 

3.加強(qiáng)政策要素引導(dǎo)。聚焦高端裝備和新材料細(xì)分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，推行“鏈長(zhǎng)+群長(zhǎng)”雙軌制，鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌、群長(zhǎng)執(zhí)行，配套“三圖一包”政策工具箱（產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、技術(shù)路線圖、招商熱力圖，含用地傾斜、留抵退稅辦結(jié)、設(shè)備補(bǔ)貼），通過(guò)“合肥政企通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”，三年實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。把“應(yīng)用型”扶持政策落在原創(chuàng)成果上，打通轉(zhuǎn)化全鏈條，配套“量子沙盤”政策推演系統(tǒng)，確保成果轉(zhuǎn)化率突破50%。