陳文豐：創新創業生態建設是國家高新區“十三五”發展主線
來源：未知 日期：2015-12-07 點擊：次
“創新創業生態的本質是創新創業的環境，"十三五"時期，國家高新區創新發展的主線是建設創新創業生態，所有工作的著力點都要突出創新創業生態對其他工作的引領、支持和帶動作用。”站在“十二五”與“十三五”交匯的節點，北京市長城企業戰略研究所副總經理、合伙人陳文豐暢談自己對國家高新區在新起點的發展思考。
回歸創新創業本源“諾貝爾經濟學獎得主、美國作家埃德蒙·費爾普斯在其《大繁榮》一書所述兩個觀點值得我們關注。這兩個觀點與我們當前所面臨的發展環境以及下一步采取的措施密切相關。”陳文豐介紹，該書第一個觀點是，繁榮既有物質層面的經濟增長，也有非物質層面的、對興盛生活的人生體驗。第二個觀點是，活力主義價值觀引領繁榮。繁榮源自于經濟的活力，由價值觀引領的大眾創新才是國家繁榮的關鍵，大范圍的創新活力只能由正確的價值觀激發，即活力主義價值觀。
在陳文豐看來，經濟的復蘇和繁榮不能依賴于傳統的投資和重大項目，而需要轉換到大眾的深度參與中來。另外，國家繁榮來自于活力經濟，而20多年的發展成就表明，中國活力經濟的最佳實踐地、最重要力量就是國家高新區。國家繁榮崛起的主體，來自基于大眾的、自下而上的大眾創業、萬眾創新，這種大范圍的爆發只能由正確的價值觀（創新創業文化）引領，只能來源于創新創業生態。
回顧國家高新區的歷史，1988年北京市新技術產業開發試驗區正式成立，這是我國第一家國家高新區。其后，國家高新區的發展大致可以分為兩個發展期。第一個發展期從1991年國務院大規模批復26家國家高新區開始，到2001年在武漢召開國家高新技術產業開發區所在市市長座談會。第二個發展期從武漢會議提出“國家高新區"二次創業"戰略”開始，到“十三五”前期。
陳文豐認為，國家高新區第一個發展期是初創期，核心解決的是“點火”和戰略布局的問題。第二個發展期是“二次創業”時期，解決的是發展模式轉變的問題，其標志是“五個轉變”和“四位一體”的戰略定位。眼下即將到來的“十三五”將是第三個發展期，國家高新區的主要思路是“回歸本源，創新創業”，只有這樣才能真正實現創新驅動發展。
“在經濟新常態下，國家高新區肩負經濟與創新的雙重功能，既要成為中高速增長的穩定劑，也要"又高又新"、引領國家創新驅動發展戰略。”陳文豐將其具體內涵總結為三點：
第一是率先發展。要在全國率先轉型升級，成為經濟中高速增長的穩定劑和排頭兵，鞏固國家高新區在全國發展中的高端引領作用。
第二是創新發展。要探索適合新經濟、新常態、新形勢下的創新驅動路徑與模式，形成新的發展范式，為全國其他區域的創新發展提供示范。
第三是高端發展。要加快經濟結構調整和發展方式轉變，形成最新、最高、最優的經濟發展質量和產業結構。
在陳文豐看來，把握好國家高新區的發展方向，還要厘清各個國家高新區的優勢，有重點地去發展。
陳文豐介紹，2006年，科技部火炬中心發布《建設世界一流高科技園區行動方案》，中關村(000931,股吧)示范區、上海張江高新區、深圳高新區、武漢東湖高新(600133,股吧)區、西安高新區、成都高新區等6個國家高新區啟動了建設世界一流高科技園區試點工作。2008年，科技部發布了《創新型科技園區建設指南》，隨后幾年共有22家園區推動創新型科技園區建設工作。2010年，科技部發布了《創新型特色園區建設指南》，正式推進創新型特色園區工作。
“在國家創新驅動發展、"雙創"大力推進的新時期，如何推動不同區位、不同資源稟賦的園區探索實現大眾創業、萬眾創新的不同路徑，塑造不同高新區的獨特區域個性，是我們重點思考問題的出發點。”陳文豐建議，將全國高新區分為七大類，分別是科教資源密集、沿海沿邊開放、旅游文化豐富、新興工業基地、資源性城市（老工業基地）、先進縣域經濟、軍民深度融合等七類。每類園區都應該在力所能及的條件下，去探索適合本地特色的大眾創業、萬眾創新的新模式和新路徑。
“產業組織方式”VS“創新創業生態”
當前我國面臨從工業經濟向新經濟轉型的重要關口。國家高新區在產業發展組織方式上必須實現轉變，才能穩妥應對當前經濟下滑、效率下降的局面。
陳文豐認為，應該重點圍繞六個路徑實現轉變：第一，產業理念從產業集群向產業生態轉變；第二，招商重點從重大項目向科技招商、平臺招商轉變；第三，科技創新從跟隨到原創、跟隨并重轉變，創新主體從精英創新創業向大眾創業、萬眾創新轉變；第四，園區空間從產業融合向產業社區、知識社區、眾創空間、虛擬空間的延伸與整合轉變；第五，產業組織從以政府主導為主向更加市場化、社會化、平臺化轉變；第六，體制改革從側重經濟、科技改革向側重經濟、科技、社會、管理等綜合性改革轉變。
在陳文豐看來，營造創新創業生態的關鍵是如何體現“生態性”，具體要求是主體協同、要素聚合、環境友好、機制健全。在這種環境中，企業、大學、科研機構之間協同創新，人才、技術、資本之間聚合發展，尊重創新、崇尚創業的文化和氛圍比較濃郁，各種推進創新創業的機制比較健全。
“營造創新創業生態的核心是要處理好政府與市場之間的關系。政府要尊重市場的行為，當政府與市場產生沖突和矛盾的時候，政府要"退后半步"，跟著市場玩兒。”陳文豐幽默地說。
