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馬鞍山慈湖國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
今年以來，馬鞍山慈湖高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展主題，通過集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、不斷完善科技服務(wù)體系，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，高新區(qū)建設(shè)發(fā)展水平大幅提升。今年7月科技部火炬中心公布全國115個國家級高新區(qū)最新評價結(jié)果，慈湖高新區(qū)總體排名進位明顯，從上年的第88位上升至第73位，提升15位，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力躋身全國前列。
（一）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升園區(qū)創(chuàng)新能力
1.科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。高新區(qū)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《安徽省關(guān)于進一步加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，結(jié)合自身實際，研究制定了《馬鞍山慈湖高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。到2020年，慈湖高新區(qū)基本形成比較完備的覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)機構(gòu)達400家，科技服務(wù)收入達50億元，科技服務(wù)業(yè)年均增長率保持在30%以上，形成5家左右大型科技服務(wù)企業(yè)，10個左右具有競爭力、影響力的科技服務(wù)品牌，力爭全面建成科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
2.切實強化科技金融支撐。一是開展專利權(quán)質(zhì)押貸款。目前已有1家企業(yè)獲金融機構(gòu)500萬元專利貸款資金扶持。二是探索開拓股權(quán)投資路徑。制定《高新區(qū)股權(quán)投資資金管理辦法》，通過市場化運作的方式，對園區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好但缺少資金的擬上市掛牌企業(yè)進行股權(quán)投資，幫助企業(yè)解決資金短缺問題。同時，協(xié)調(diào)園區(qū)博浪熱能公司與安徽省高新創(chuàng)業(yè)投資公司成功簽署《股權(quán)投資合作協(xié)議》，并獲500萬元“市高成長性科技型創(chuàng)業(yè)投資基金”扶持。三是推動企業(yè)上市掛牌工作。目前，園區(qū)2家企業(yè)已與券商簽訂協(xié)議，正式啟動“新三板”掛牌工作，另有多家企業(yè)正積極與券商等中介機構(gòu)對接；9家企業(yè)掛牌安徽省“四板”。
（二）積極培育創(chuàng)新主體，推進創(chuàng)新要素不斷集聚
1.大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。開展高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。通過科技招商、孵化培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等途徑，以高新技術(shù)產(chǎn)品、科技計劃項目等科技要素為線索，開展“地毯式”摸排，多渠道發(fā)掘、培育創(chuàng)新企業(yè)申報線索。建立創(chuàng)新企業(yè)培育動態(tài)儲備庫，根據(jù)培育企業(yè)實際，按種類、分階段提前制定至少2個年度的“批次梯隊培育計劃”，超前開展、持續(xù)推進培育與認(rèn)定工作。2015年新增高新技術(shù)企業(yè)11家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)5家、省民營科技企業(yè)20家。目前全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已突破90家，穩(wěn)居全市第一。
2.扎實推進創(chuàng)新載體建設(shè)。一是加強科技企業(yè)孵化平臺建設(shè)。采取“綜合+專業(yè)”的孵化模式，重點培育具有特色優(yōu)勢的中小型高新技術(shù)企業(yè)。目前，園區(qū)3家科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能進一步完善，具備20萬平米的孵化場地，已入駐企業(yè)200余家。二是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極支持科技咨詢、情報信息、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理等服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。目前，高新區(qū)擁有各類公共服務(wù)機構(gòu)50余家，其中科技風(fēng)險投融資機構(gòu)2家，技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)1家，生產(chǎn)力促進中心6家（國家級1家），知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)5家，科技咨詢服務(wù)機構(gòu)8家，園區(qū)科技綜合服務(wù)能力得到進一步提升。三是加快推進企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。目前，全區(qū)擁有工程技術(shù)研究中心40家（國家級1家、省級7家），重點實驗室13家（國家級1家、省級3家），企業(yè)技術(shù)中心25家（國家級1家、省級10家），產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家（國家級2家、省級1家），院士工作站2家，國家級博士后科研工作站4家，初步形成了高新區(qū)的創(chuàng)新源頭。
3.不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作。借助高校院所技術(shù)優(yōu)勢，推動園區(qū)企業(yè)與北京大學(xué)、浙江大學(xué)、青島大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)高等院校開展產(chǎn)學(xué)研對接活動。今年以來，累計開展各類政產(chǎn)學(xué)研活動10余次，促成企業(yè)與高校、科研院所簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目85項，新建產(chǎn)學(xué)研合作基地2家，成功組建“北大益豐工業(yè)固廢資源綜合利用研究試驗基地”。目前，園區(qū)80%以上的科技型企業(yè)與國內(nèi)各高校院所建立了長期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
4.強化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。慈湖高新區(qū)獲批安徽省知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。目前，高新區(qū)累計有1家企業(yè)被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，4家企業(yè)被認(rèn)定為安徽省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，12家企業(yè)被認(rèn)定為市知識產(chǎn)權(quán)示范、試點企業(yè)，1家專利服務(wù)代理機構(gòu)入選“安徽省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育單位”。近3年全區(qū)專利申請和授權(quán)量呈幾何數(shù)增長，專利獎勵資金累計超1000萬元，基本實現(xiàn)園區(qū)重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)的“全覆蓋”。
5.積極引進培育創(chuàng)新人才。2015年，高新區(qū)生產(chǎn)力促進中心與浙江大學(xué)聯(lián)合開辦工商管理EMBA高級研修班，有近百名園區(qū)企業(yè)高管參加進修提升。園區(qū)易能石墨烯研發(fā)團隊入選市高層次科技人才團隊，并被市政府推薦申報省科技人才團隊，預(yù)計可爭取1000萬元資金支持；博浪熱能公司負責(zé)人申報科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃獲安徽省科技廳申報推薦；桓泰環(huán)保公司負責(zé)人獲市委組織部推薦申報安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計劃。
?。ㄈ┩晟乒芾矸?wù)支撐體系，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化
1.政策環(huán)境不斷完善。一是制定園區(qū)自主科技創(chuàng)新獎勵政策。結(jié)合省“1+6+2”、市“1+4”政策內(nèi)容，制定出臺高新區(qū)《科技創(chuàng)新獎勵辦法》、《科技計劃項目暫行管理辦法》、《鼓勵高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》、《促進企業(yè)上市（掛牌）獎勵暫行辦法》等政策措施。目前，高新區(qū)已形成了以“科技創(chuàng)新獎勵”與“工業(yè)經(jīng)濟倍增”為主要內(nèi)容的“1+1”創(chuàng)新政策體系。二是積極兌現(xiàn)“科技創(chuàng)新券”政策。結(jié)合走訪企業(yè)專職服務(wù)秘書活動，向園區(qū)企業(yè)進行廣泛宣傳，積極動員符合條件的企業(yè)進行申報，2015年共有32家科技型企業(yè)累計獲得213.5萬元“科技創(chuàng)新券”兌現(xiàn)資金扶持。三是大力實施科技“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新能力培育計劃。通過對園區(qū)企業(yè)進行走訪摸排，確定重點申報培育企業(yè)，并落實專人對企業(yè)相關(guān)申報條件和申報資料進行實時跟蹤，全力督促并指導(dǎo)企業(yè)開展申報工作。2015年新認(rèn)定科技“小巨人”企業(yè)7家，目前全區(qū)科技“小巨人”企業(yè)數(shù)已達15家，累計幫助企業(yè)獲得2500萬元委貸資金支持，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及創(chuàng)新發(fā)展情況良好，企業(yè)培育計劃項目正在有序?qū)嵤┲小?br />
2.服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是成立高新區(qū)服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確118名專職服務(wù)秘書分別領(lǐng)銜聯(lián)系全區(qū)注冊占地企業(yè)及在建重點項目。在高新區(qū)網(wǎng)站開辟“企業(yè)訴求”專欄，設(shè)立服務(wù)企業(yè)熱線電話，創(chuàng)建企業(yè)QQ群，多形式、多渠道了解并收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的訴求和問題，確保每個企業(yè)都有服務(wù)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)部門及聯(lián)絡(luò)人，做到服務(wù)對象全覆蓋，服務(wù)人員“終身制”。同時建立督辦制度，將各部門走訪、服務(wù)企業(yè)情況與年度考核相掛鉤，作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。二是成立高新區(qū)政務(wù)中心。新建政務(wù)（企業(yè)）服務(wù)大廳，開展企業(yè)服務(wù)全程代辦（帶辦）工作。高新區(qū)工商、稅務(wù)、國土等派駐機構(gòu)進駐“中心”，對企業(yè)辦理驗資、工商注冊、稅務(wù)登記等環(huán)節(jié)實行一條龍、一站式服務(wù)，有效提高了管理服務(wù)效率。
園區(qū)科技工作已連續(xù)多次位居全市科技創(chuàng)新要素綜合排名第一位。今年1-11月，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值549億元，同比增長3.6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值439億元，同比增長3.1%；完成工業(yè)增加值148億元，同比增長5.5%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值114億元，同比增長1.2%；完成專利申請1682件、授權(quán)1189件，其中發(fā)明申請、授權(quán)分別為593件、156件，較上年同期增長1倍以上。
二、2016年及“十三五”發(fā)展主要任務(wù)
?。ㄒ唬┓e極融入合蕪蚌自主改革試驗區(qū)
以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)政策省內(nèi)推廣實施為契機，大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，力爭早日建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射帶動能力強的創(chuàng)新改革試驗“新高地”。
（二）大力推動“東向發(fā)展”戰(zhàn)略
1.加快科技服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。一是實施科技新城建設(shè)工程。二是實施科技服務(wù)流程再造工程。三是實施科技服務(wù)區(qū)域聯(lián)動工程。
2.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)。一是加快推進孵化器建設(shè)。二是加強各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。三是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。四是搭建市場化投融資平臺。五是創(chuàng)新適合科創(chuàng)項目的金融產(chǎn)品。
3.加快推進各類產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一是推動電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中興通訊的入駐為契機，重點發(fā)展IP 接入通訊產(chǎn)品和開發(fā)安全領(lǐng)域操作系統(tǒng)等工業(yè)基礎(chǔ)軟件。二是推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以易能大氣等龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，重點發(fā)展智能電網(wǎng)、資源循環(huán)利用和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品三大行業(yè)，建成安徽省新興的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。三是推動新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以奧盛新材料、金星鈦白、中糧生化等龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，重點發(fā)展化工新材料和鋼鐵新材料兩大行業(yè)，建成長江經(jīng)濟帶重要的鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是推動裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以意大利邁特諾、雙力起重等骨干企業(yè)為龍頭，著重發(fā)展技術(shù)密集型、對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用的產(chǎn)品，包括重載機器人、海工裝備、農(nóng)業(yè)機械和物流設(shè)備，建成全國以重載機器人為顯著特色的高端裝備制造基地。
?。ㄈ┘涌靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源集聚
慈湖高新區(qū)將緊緊抓住地處長江經(jīng)濟帶的區(qū)位優(yōu)勢，加大人才的招引力度，尤其是吸引高校大學(xué)生來園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面在項目資助、租房補貼和購房補助、子女入學(xué)等方面，給予引進的人才優(yōu)先支持。同時，進一步加大創(chuàng)新團隊引進力度。力爭引進2-3個創(chuàng)新團隊，為高新區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。
