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哈爾濱國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-14 點(diǎn)擊：次
2015年，哈爾濱高新區(qū)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新城建設(shè)，取得了較好成效。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值581.9億元，同比增長9.1%；工業(yè)總產(chǎn)值1689.1億元，同比增長5.2%；營業(yè)收入2426.4億元，同比增長10.1%。
（一）大力開展招商引資。一方面積極參加省市組織的各項(xiàng)招商活動(dòng)，推介科技創(chuàng)新城，吸引項(xiàng)目入駐；另一方面組織開展“招商百日會(huì)戰(zhàn)”，確立了每月都要有“一批新簽約項(xiàng)目、一批新開工項(xiàng)目、新達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目”的工作要求，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，加速產(chǎn)業(yè)集聚。截至目前已經(jīng)舉行集中項(xiàng)目簽約儀式三次。一是著力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目。國信達(dá)集團(tuán)、總投資10億元的萬鑫石墨產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目、30億元的寶力慧谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、40億元的清華科技園項(xiàng)目等有影響力的重大項(xiàng)目簽約落地。二是著力集聚新興產(chǎn)業(yè)。以北京九櫻天下信息技術(shù)有限公司為代表的一大批互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目入駐發(fā)展。三是著力促進(jìn)入駐項(xiàng)目加快開工建設(shè)。萬鑫石墨產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目、清華科技園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開工建設(shè)。
（二）扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一抓項(xiàng)目謀劃。謀劃出工業(yè)級3D打印裝備制造、車聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備生產(chǎn)等30個(gè)“兩高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二抓重點(diǎn)推進(jìn)。截至10月末，投資2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開（復(fù)）工58個(gè)，開復(fù)工率達(dá)到100%；累計(jì)完成投資26.0億元，投資完成率達(dá)到85.0%。其中，新開工項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資7.3億元，累計(jì)完成投資8.6億元；續(xù)建復(fù)工項(xiàng)目40個(gè)，年度計(jì)劃投資23.3億元，累計(jì)完成投資17.4億元。開（復(fù)）工項(xiàng)目中,10月份當(dāng)月完成投資6.2億元，其中，新開工項(xiàng)目完成投資1.8億元，續(xù)建復(fù)工項(xiàng)目完成投資4.4億元，分別占開（復(fù)）工項(xiàng)目總量的29%和71%。三抓投產(chǎn)運(yùn)營。中船重工703所廣瀚動(dòng)力燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園、中航科工三院鈦合金研發(fā)生產(chǎn)基地、奧瑞德藍(lán)寶石、清華萬博科技園、哈工程大學(xué)海洋工程產(chǎn)業(yè)園、萬鑫石墨谷科技園、立軍“千人計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園”等一批牽動(dòng)性項(xiàng)目入駐發(fā)展并開工建設(shè)，部分已投產(chǎn)運(yùn)營。
（三）持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。一是加快提升高端科技創(chuàng)新資源集聚度。新引進(jìn)12家研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新資源加速匯聚。累計(jì)美國通用電氣哈爾濱創(chuàng)新中心、中科院哈爾濱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心、省工研院、發(fā)電設(shè)備國家工程研究中心、高效焊接新技術(shù)國家工程研究中心等200家研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)入駐發(fā)展，177家已投入使用。二是創(chuàng)新孵化能力有效增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《哈高新區(qū)開展青年創(chuàng)業(yè)孵化營實(shí)施方案》、《哈高新區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間培育中小微科技企業(yè)實(shí)施方案》。截至10月末，廣場及加速器累計(jì)孵化器總數(shù)達(dá)到15家，2015年新增孵化器3家；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到11家，2015年新增平臺(tái)數(shù)3家。累計(jì)注冊的孵化企業(yè)600余家。與歐美同學(xué)會(huì)聯(lián)合共建留學(xué)報(bào)國基地，已于今年8月揭牌。三是孵化經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大。建成總面積40萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場、20萬平米企業(yè)加速器，投建了36萬平方米的總部基地與眾創(chuàng)空間。先后建設(shè)了哈以孵化器、中小企業(yè)總部基地、深港產(chǎn)學(xué)研基地、海峽兩岸育成中心、電子商務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)基地等綜合型孵化器，引入了均信擔(dān)保、中科龍翔、科谷投資等市場化孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)，建設(shè)了U+創(chuàng)業(yè)公寓、鉆木空間孵化平臺(tái)、云辦公、創(chuàng)客樂園等一批眾創(chuàng)空間。新增中小微科技創(chuàng)新型企業(yè)213家，累計(jì)在孵企業(yè)775家。
（四）致力構(gòu)筑人才高地。一是“政策+平臺(tái)”，大力實(shí)施人才政策及載體建設(shè)。先后出臺(tái)9個(gè)政策性文件，為吸引、鼓勵(lì)、支持高層次人才入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位扶持，累計(jì)為入駐人才提供2億元資金扶持。累計(jì)引進(jìn)中國科學(xué)院團(tuán)隊(duì)27個(gè)，哈工大等高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100余個(gè)；國際智力人才500余人，外籍專家130余人；對俄羅斯引才、引智73名；培養(yǎng)引進(jìn)“千人計(jì)劃”領(lǐng)軍人物5人，引進(jìn)院士、長江學(xué)者等人才30余人。形成了人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的良好格局。二是“基金+基地”，加快適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。設(shè)立了“太陽島人才基金”，并安排1個(gè)億的母基金，與社會(huì)投資公司共同設(shè)立平行基金依托“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“留學(xué)人員報(bào)國基地”“寶力慧谷國家海創(chuàng)園”、“博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”、“國際人才交流合作基地”等 9個(gè)國家、省、市級基地，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。三是“引進(jìn)+培養(yǎng)”，積極推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。投資600余萬元，建設(shè)了面向企業(yè)開放的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)整合在哈高校、科研院所的科技資源，積極創(chuàng)建各級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立健全全方位“一條龍”的服務(wù)體系。通過政策支持和公共服務(wù)體系建設(shè)，哈高新區(qū)已集聚各類人才7.53萬人。
（五）推動(dòng)對俄合作全面升級。國家火炬國際化示范項(xiàng)目——高新技術(shù)產(chǎn)品暨國際采購服務(wù)中心加快建設(shè)步伐，已吸引俄風(fēng)投資、GEMMA等50余家公司入駐。啟動(dòng)建設(shè)中俄易貨平臺(tái)項(xiàng)目，獲得商務(wù)部首批中俄易物電商平臺(tái)特許經(jīng)營權(quán)。
（六）推進(jìn)科技金融結(jié)合。先后與哈爾濱股權(quán)交易中心、上海股權(quán)托管中心、天津股權(quán)交易所、深圳前海股權(quán)交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面推進(jìn)企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場掛牌，促進(jìn)小微企業(yè)快速步入資本市場。截至目前哈股交展示性掛牌企業(yè)46戶，上股交Q板掛牌9戶。全年新增新三板掛牌企業(yè)4戶，累計(jì)新三板掛牌企業(yè)已達(dá)到12戶，占全市掛牌企業(yè),50%。目前，新三板掛牌企業(yè)中已有6戶企業(yè)通過定向增發(fā)等形式實(shí)現(xiàn)融資近10億元。同時(shí)已進(jìn)入滬深兩市上市輔導(dǎo)期企業(yè)2戶，進(jìn)入新三板輔導(dǎo)期的企業(yè)11戶。
（七）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套功能。完成投資2.6億元，開工建設(shè)道路6條，已完工5條；鋪設(shè)給排水管線8188米。完成泵站一座。截至目前，科技創(chuàng)新城累計(jì)開發(fā)19平方公里，起步區(qū)23.7平方公里征地及土地流轉(zhuǎn)全部完成。積極推進(jìn)松花江水源供水工程，已完成可研編制、過江管線地勘等工作。完成電力配套工程11項(xiàng)；完成航天海鷹等11個(gè)項(xiàng)目正式電送電工程。完成公共自行車項(xiàng)目。與市交通部門積極溝通，推動(dòng)47路公交車延伸至科技創(chuàng)新城核心園區(qū)，126路和80路公交車延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)開通區(qū)間車為入駐單位提供通勤服務(wù)。
二、2016年工作安排
2016年是十三五規(guī)劃的開局之年。為實(shí)現(xiàn)十三五目標(biāo)，哈爾濱高新區(qū)將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）進(jìn)一步突出高新引領(lǐng)、高端示范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。繼續(xù)秉承“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，按照“招商引資吸納增量，項(xiàng)目建設(shè)激活存量”的思路，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項(xiàng)目。全年重點(diǎn)謀劃推進(jìn)總投資2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，總投資915.3億元，年度計(jì)劃投資121.2億元，分別比上年計(jì)劃增長33.9%和35.1%。其中，30個(gè)新開工項(xiàng)目總投資297.4億元，年度計(jì)劃投資53.5億元，58個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)復(fù)工項(xiàng)目總投資617.9億元，年度計(jì)劃投資58.7億元。按照“每年都要建成十個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每月都要有新的項(xiàng)目簽約、新的項(xiàng)目開工、新的項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)、新的項(xiàng)目入駐”的倒逼機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)集聚，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，在存量做強(qiáng)、增量做優(yōu)、總量做大方面下功夫。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸。不斷創(chuàng)新融資方式，善借外力，采取BT、BOT、PPP、信貸、土地置換、激活民間資本等融資模式，積極爭取發(fā)行企業(yè)債二期，解決融資難題，同時(shí)，組建新的市場化運(yùn)營公司，將有收益的公用事業(yè)項(xiàng)目逐步推向市場，實(shí)行市場化運(yùn)作，2016年力爭融資規(guī)模達(dá)到30億元。同時(shí)，引進(jìn)高水平金融資產(chǎn)管理公司，發(fā)揮其債務(wù)審核、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)評估、債務(wù)重組、資產(chǎn)重組等專業(yè)優(yōu)勢，參與政府存量債務(wù)清理甄別及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。在土地問題上，持續(xù)開展征地拆遷“百日攻堅(jiān)”，堅(jiān)決依法完成征地拆遷任務(wù)，確保“路通”、“水流”，為大項(xiàng)目落地掃清一切障礙。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)科技孵化器的管理和建設(shè)。一是不斷提升科技孵化器的管理水平。組織高新區(qū)孵化器管理人員到國內(nèi)一流高新區(qū)科技孵化器、加速器參觀學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)高新區(qū)科技孵化器的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)管理和建設(shè)發(fā)展科技孵化器培養(yǎng)一支高素質(zhì)的建設(shè)管理隊(duì)伍。同時(shí)，采取引進(jìn)孵化器專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、聘用職業(yè)經(jīng)理人、引進(jìn)高水平專營公司等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的管理，全面提高孵化器的管理水平。二是加強(qiáng)科技孵化器的建設(shè)。啟動(dòng)眾創(chuàng)空間、加速器二期的建設(shè)，設(shè)立科技孵化器建設(shè)專項(xiàng)資金，爭取用5年左右時(shí)間集聚創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器60家以上，專利年均申請量增長30%以上。組織專門力量到一些省內(nèi)外重點(diǎn)高校和科研單位開展為孵化器招商的活動(dòng)，面向高校教師及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行招商，選擇好項(xiàng)目（選金蛋）進(jìn)行培育，培育成功后進(jìn)入孵化器進(jìn)行孵化。
（四）切實(shí)加快金融集聚區(qū)的建設(shè)步伐。按照“傳統(tǒng)金融與新興金融兼顧、核心產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)配套、金融生態(tài)與城市生態(tài)和諧”的布局理念，打造占地10平方公里，集金融服務(wù)、股權(quán)交易、資本對接、項(xiàng)目申請、專利融資、企業(yè)上市、擔(dān)保評估、信用評價(jià)等多功能于一體，金融機(jī)構(gòu)集中、金融業(yè)態(tài)豐富、金融要素市場齊備、金融交易活躍、金融服務(wù)完善的區(qū)域金融總部聚集區(qū)。積極采取入駐項(xiàng)目自建、引進(jìn)央企合作PPP模式或直屬企業(yè)市場化運(yùn)營等方式，全年力爭實(shí)現(xiàn)金融總部樓宇開工面積28萬米。
（五）做好產(chǎn)城融合大文章。堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰(zhàn)略定位，按照功能性項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目并重的原則，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代城市四位一體的宜業(yè)宜居科技新城。
（六）大力加強(qiáng)人才建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“政策+平臺(tái)”、“基金+基地”、“引進(jìn)+培養(yǎng)”的人才建設(shè)模式，在充分發(fā)揮留學(xué)人員報(bào)國基地、國際人才交流合作基地、寶力慧谷國家海創(chuàng)園等三個(gè)基地功能作用的同時(shí)，擬發(fā)起設(shè)立一支“太陽島人才基金”，同時(shí)，與政府的一些基金和社會(huì)的一些基金及投資公司共同設(shè)立平行基金。每年在太陽島開展一次“高端人才+高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選活動(dòng)周”活動(dòng)，由千人計(jì)劃聯(lián)席會(huì)秘書處邀請相關(guān)專家對人才項(xiàng)目進(jìn)行遴選評選，然后引入各類基金，推動(dòng)項(xiàng)目加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
