當前，金融與科技的有效結合，不僅成為國家中長期科技發展規劃綱要所確定的戰略措施，也成為解決我國科技成果轉化和科技型中小企業資金瓶頸的現實選擇。國家高新區作為高新技術企業的集聚區和高新技術產業的孵化平臺，科技創新的加速、創新經濟的發展，都離不開資本的投入，發展科技金融對國家高新區尤為重要。對此，青島高新區對區域科技金融發展情況進行了剖析，并就工作實踐中發現的共性問題有針對性地提出了幾點建議。
　　
　　青島高新區科技金融發展現狀
　　
　　自實施新一輪發展戰略規劃以來，青島高新區緊緊圍繞建設青島市科技創新金融示范區總體目標，深入實施“金融助推”戰略，突出股權投資、產業基金等重點環節，加快導入資本要素，積極推動金融創新，全力構建由產業基金、科技擔保融資、融資公共服務平臺相融合的科技金融服務業體系，努力助推區域創業孵化、產業招商、科技創新。
　　
　　一是健全多層次資本市場體系，助推科技企業創新創業。充分發揮市場主體作用，設立1家集基金投資、科技信貸等創新金融要素為一體的科技金融服務國資公司，引進各類股權投資機構85家，基金總規模達84億元，占青島市注冊基金機構70％以上。積極引導撫育企業資本市場融資，1家園區內企業在我國香港地區成功上市，33家“新三板”試點企業與券商簽約，13家企業完成股份制改造，資源儲備企業達110家，在國家高新區中名列前十。
　　
　　二是構建多層級產業創新基金，助推主導產業集聚發展。青島高新區與清華科創等國內知名基金機構加強合作，通過2億元創投引導基金，累計帶動社會資本近80億元，有力促進了科技與金融有效結合。圍繞“1＋5”主導產業，引進專業化基金管理和產業領軍團隊，組建了4只總規模均超過億元的產業發展基金，重點投向處于初創期及成長期的產業項目。研究設立天使投資基金，重點投向處于孵化期和初創期的產業項目，引導帶動社會資本投向科研研發、轉化，“創投＋孵化”的科技金融服務體系日趨完善。
　　
　　三是搭建多元化金融服務平臺，助推園區服務能力提升。加強與銀行、信托、證券等金融機構合作，成立了投保貸同盟，設立了金融超市，搭建起中小企業融資服務平臺，定期舉辦科技金融推介會、項目路演等交流活動，為創投資本和創業項目搭建融資對接橋梁。充分發揮財政資金杠桿放大作用，鼓勵金融機構在園區開展投貸一體、知識產權抵押等創新金融產品，已有6家商業銀行設立分支機構，成功引進注冊10億元的山東省規模最大的融資性擔保公司，山東省首家科技支行獲批成立，山東省首個互聯網金融產業園簽約落戶，營造出支持創新創業的良好金融氛圍。
　　
　　對當前科技金融工作存在問題的思考
　　
　　雖然青島高新區的科技金融已取得了初步發展，但與國內先進高新區相比，無論是發展規模，還是產業貢獻度都存在不小差距。特別是由于青島高新區主園區起步較晚，目前園區內95％的企業均為科技型中小企業，在信貸、融資等方面仍存在不少困難和問題。
　　
　　一是科技型中小企業融資難問題仍然突出，難以獲取銀行融資支持。據統計，截至2015年9月，青島高新區納入科技金融統計的95家投產科技企業，年度新增貸款4.3億元。其中，45家占地類科技企業年度新增貸款4.27億元，占新增貸款總數的99.3％；青島市工業技術研究院等5家主要孵化器內50家科技企業新增貸款0.03億元，僅占新增貸款總數的0.7％，嚴重制約了企業的自主創新活動和可持續發展。
　　
　　二是創業投資尚不能滿足科技創新需求，創業投資行業需要規范提升。受創業投資上市出售股權利益最大化動機影響，創業投資企業偏向尋找成熟的創新型企業投資，這給青島高新區許多相對早期、未具備一定規模的創新型企業又設置了融資障礙。據統計，青島高新區40家較為活躍的創投企業，2015年累計實現股權投資11.1億元，其中在區內投資1.1億元，不足1／10。
　　
　　三是銀企信息不對稱問題依舊突出，資本市場的支持還不到位。一方面，銀行對科技創新規律把握能力不足，基于安全性原則，對一些具備成長潛力的科技企業和科技項目不敢進行信貸支持，信貸資源仍主要集中于傳統產業。另一方面，科技企業尤其是科技型中小企業在企業發展、產品優勢、市場前景等方面的社會宣傳，尤其是對銀行的宣傳推介普遍不夠，對金融政策和銀行融資產品也了解不多，造成企業與銀行間缺乏深入了解。
　　
　　從上述數據不難看出，中小企業融資難問題仍是制約青島高新區和科技企業創新發展的頭號難題。當前，各地國家高新區已紛紛從“二次創業”轉向“三次創業”，核心動力是創新驅動，科技創新源泉來自于市場和企業。科技企業具有鮮明的特征，既有高技術含量、高成長性的優勢，也有輕資產、大投入的實際特點。因此，向科技企業提供金融服務可以說是一項系統性工程，是各種金融要素組合的復雜過程，在傳統金融產品服務外，還需要天使投資、風險投資、并購等創新型的金融產品。在充分調動市場資源和資本推動科技創新過程中，政府將扮演重要的橋梁媒介作用，暢通科技創新活動和金融創新資本間信息交流渠道，搭建為科技創新和創業孵化服務的金融平臺。
　　
　　因此，下一步的科技金融工作開展，需要深入到科技創新一線、深入到招商一線，為科技創新服務、為創業孵化服務、為產業引入服務、為載體建設服務，才能從根本上解決“企業找不到資金，資本不知往哪投”的現狀。
　　
　　推進高新區科技金融創新的建議
　　
　　全球經濟發展實踐證明，“科技是第一生產力，金融是第一推動力”。在當前全球孕育新一輪創新競爭高潮、我國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，加強引導金融資源向科技領域配置，促進科技和金融結合，是加快科技成果轉化和培育戰略性新興產業的重要舉措，也是國家高新區提高自主創新能力和建設創新型園區的戰略選擇。
　　
　　為此，青島高新區建議，在下一步科技金融工作中，要立足科技創新和創業孵化兩方面需要，著力構建兩大體系，一方面要建立完善天使基金、產業基金、科技貸款、金融服務構成的全周期無縫隙金融服務體系，另一方面要借助創業咖啡、沙龍、講座等多元化方式，建立健全與孵化載體和產業組織深度結合的創業資本運作機制。結合高新區發展實際，建議突出抓好四個平臺搭建。
　　
　　一是建立銀政企聯動合作平臺。在高創公司、投保貸聯盟等現有載體基礎上，組織園區內入駐銀行、重點企業、創投公司、擔保機構及與重點產業發展相關的政府部門、單位聯合發起成立科技金融創新創業聯盟，進一步完善銀政企對接機制，協調整合園區內資金、項目、信息等資源，為企業在融資、投資、政府資金支持以及商業往來等方面提供全方位、鏈條式服務。同時，要充分發揮財政資金的杠桿作用，抓緊研究出臺促進科技金融發展的政策措施，盡快形成科技金融資源聚集效應。
　　
　　二是創建創投資本對接平臺。借助國家高新區創新創業資源豐富的特有優勢，推動成立股權投資基金行業協會、創業咖啡等組織機構，定期舉辦項目路演、科技金融沙龍等活動，暢通創投、金融機構和企業間的交流渠道，鼓勵創業投資機構與銀行、擔保、小額貸款機構開展對接合作，引導創業投資機構與科技企業孵化器、大學科技園等創業孵化平臺開展深入合作，推動創業投資機構采取階段參股、跟進投資、風險補償等多種方式，為處于不同發展階段的企業進行創新創業提供金融保障。
　　
　　三是發起設立天使基金平臺。學習借鑒國內先進高新區的成功經驗，積極引進專業化基金管理和產業領軍團隊，完善產業基金發起方式，大力培育天使投資，鼓勵發起設立種子基金、成果轉化基金等服務于初創企業的天使基金。圍繞區域主導產業，盡快發起設立天使基金，專注于初創期及成長前期的科技企業，積極打造符合不同產業投資特點的產業創投基金，利用“創投＋孵化”模式，圍繞產業上下游進行多領域的創業投資，打造天使投資、ＶＣ／ＰＥ的完整投資服務鏈，為處于不同發展階段的企業提供資金、平臺與業務的組合支持。
　　
　　四是研究搭建政策性擔保平臺。政策性擔保公司作為地方政府為中小企業提供信用擔保服務的專業化擔保機構，具有不可替代的資源放大效應與杠桿功能，已成為國內不少地方破解中小企業融資瓶頸的重要抓手。當前，中小企業融資難問題，已成為許多國家高新區乃至全國各地普遍關注的熱點問題。為助推中小企業加快發展，青島高新區建議，國家高新區應盡快組建成立政策性擔保公司，充分發揮財政資金的放大效應與杠桿功能，以市場化運作方式為中小企業及重點項目提供融資擔保服務，為銀行擴大信貸投放創造良好條件，滿足廣大中小科技企業不斷擴大的多層次融資需求。
　　
　　科技創新和產業化需要金融的支持，國家高新區的創新發展更離不開科技金融的支撐。科技金融的蓬勃發展，必將為區域創新創業提供強有力的金融支持，助推國家高新區實現率先跨越發展。