河北省工業和信息化廳

 

　　關于開展河北省“無廢園區”“無廢企業（工廠）”創建的通知

 

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　　各市（含定州、辛集）工業和信息化局、雄安新區改革發展局：

 

　　為貫徹落實工信部等八部門印發的《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》《河北省“十四五”工業綠色發展規劃》《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，推動工業固體廢物在園區內、廠區內循環及協同利用，提升工業固體廢物就地資源化效率，加快構建工業固體廢物綜合利用新發展格局，推進工業綠色低碳循環發展，助力我省“無廢城市”建設，現將《河北省“無廢園區”“無廢企業（工廠）”創建實施方案》印發你們，望認真組織實施。

 

　　河北省工業和信息化廳

 

　　2022年8月5日

 

　　河北省“無廢園區”“無廢企業（工廠）”創建實施方案

 

　　為貫徹落實工信部等八部門印發《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》《河北省“十四五”工業綠色發展規劃》《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，推動工業固體廢物在園區內、廠區內循環及協同利用，提升工業固體廢物就地資源化效率，加快構建工業固體廢物綜合利用新發展格局，推進工業綠色低碳循環發展，助力我省“無廢城市”建設，制定本實施方案。

 

　　一、

 

　　指導思想

 

　　以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，在全省范圍內創建一批具有核心技術、先進管理水平的工業資源綜合利用“無廢園區”、“無廢企業（工廠）”，引領和帶動河北省工業資源綜合利用技術裝備水平顯著提升，推動重點行業工業固廢產生強度大幅下降，發揮減污降碳協同效應，促進產業高質量發展，產業集中度和協同發展能力大幅提高，構建創新驅動規模化與高值化并行、產業循環鏈接明顯增強、協同耦合活力顯著激發的工業資源綜合利用產業生態樣板，加快推進我省工業固廢、再生資源高值化循環利用，推動我省工業領域全面綠色轉型。

 

　　二、

 

　　創建原則

 

　　堅持政府引導，市場驅動。充分發揮市場配置資源的決定性作用，發揮政府政策制定、機制創新等方面的引導作用，吸引和撬動更多社會組織和資本投入工業固廢資源綜合利用領域，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續提升工業固體廢物綜合利用能力。

 

　　堅持統籌謀劃，示范引領。各地區加強統籌銜接，提前謀劃系統性的“無廢園區”“無廢企業（工廠）”建設工作體系，鼓勵組織工作基礎好、潛力大等的園區和企業先行先試，突出工作重點，積累發展經驗，加大先進模式的推廣力度，形成重點突出、有序推進、整體提升的示范引領效應。

 

　　堅持產業支撐，技術創新。鼓勵關鍵技術研發、突破和推廣應用，推廣企業應用綠色低碳減量化、資源化、無害化的創新技術，協同推進固體廢物資源化與減污降碳工作。

 

　　堅持制度完善，倡樹“無廢”理念。梳理完善現行工業固體廢物管理、循環經濟、清潔生產等制度，將“無廢園區”“無廢企業（工廠）”與發展規劃相結合，完善固體廢物資源化利用標準體系，倡導園區及企業“無廢”發展理念。

 

　　三、

 

　　工作目標

 

　　到2022年底，在全省范圍內創建5個左右工業資源綜合利用“無廢園區”、10個“無廢企業（工廠）”，形成一批無廢發展模式，充分發揮示范引領作用，在全省工業領域大力推廣無廢發展的理念，助力實現我省碳達峰碳中和目標。到2025年底，全省工業資源綜合利用水平持續提升，企業和園區綠色低碳“無廢”理念普遍形成，力爭建成50個左右省級“無廢園區”、“無廢企業（工廠）”。

 

　　四、

 

　　創建要求

 

　　按照工業固體廢物源頭減量化、無害化及資源化原則，重點支持鋼鐵、化工、制藥、材料等重點行業中基礎好、代表性強的園區及企業（工廠）創建。對獲評為省級工業固廢綜合利用示范基地、示范企業以及工業綠色發展示范項目的，給予優先考慮。

 

　　（一）無廢園區創建要求

 

　　1.基本要求

 

　　（1）園區近三年未發生重大環保、安全事故。

 

　　（2）園區內企業污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

 

　　（3）園區重點企業100%實施清潔生產審核。

 

　　（4）園區企業不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產技術、工藝和設備，不應生產國家列入淘汰目錄的產品。

 

　　（5）園區內工業固廢產生強度年度增長率實現零增長或者負增長。

 

　　（6）園區內工業固體廢物按照相關要求規范分類并貯存。貯存設施滿足GB18599、GB18597等建設要求。

 

　　（7）園區內具有工業資源綜合利用企業，形成協作配套的綜合利用產業體系。

 

　　（8）園區已實施或擬實施支持園區無廢化建設的產業鏈招商、補鏈招商，建設和引進關鍵鏈接項目，實現項目間、企業間、產業間物料閉路循環、物盡其用。

 

　　2.指標要求

 

　　工業固體廢物源頭減量。“無廢園區”應具備或擬實施有助于工業固體廢物源頭消減的關鍵鏈接項目，形成資源循環利用的上下游產業鏈；工業固體廢物產生強度零增長或逐年降低；重點行業企業清潔生產審核實現100%覆蓋；不少于10%的企業完成了綠色工廠建設。

 

　　工業固體廢物資源化利用。園區工業固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類園區的再生資源回收利用率應逐年提高。

 

　　工業固體廢物最終處置。一般工業固體廢物處置率100%；一般工業固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。

 

　　園區保障能力。園區應編制“無廢園區”發展規劃或實施方案，制定推動工業固體廢物在園區內協同循環利用，提高固廢就地資源化效率的管理制度體系；構建推動無廢園區建設的固體廢物產生、貯存、源頭消減（減量化）、循環利用、資源化再生利用、協同處置以及常規處置的基礎信息和技術體系信息服務平臺；依法及時公開固體廢物污染環境防治信息，主動接受社會監督等情況。

 

　　群眾獲得感。園區定期組織以“無廢園區”為主題的科普活動，設置宣傳欄或相關海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢園區”宣講知識等情況。

 

　　（二）無廢企業（工廠）創建要求

 

　　1.基本要求

 

　　（1）企業在省內注冊，具有獨立法人資格。

 

　　（2）企業近三年（含成立不足三年）未發生較大及以上安全、環保、質量等事故，未被列入失信企業、法人代表黑名單。

 

　　（3）企業污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

 

　　（4）企業不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產技術、工藝和設備，不應生產國家列入淘汰目錄的產品。

 

　　（5）企業工業固廢產生強度年度增長率實現零增長或者負增長。

 

　　（6）企業工業固體廢物按照相關要求規范分類并貯存。貯存設施滿足GB18599、GB18597等建設要求。

 

　　（7）企業采用的資源綜合利用生產工藝、技術水平以及資源綜合利用效率處于同行業領先水平。

 

　　（8）企業應建立先進的管理體系。

 

　　2.指標要求

 

　　工業固體廢物源頭減量。“無廢企業（工廠）”應具備或擬實施有助于工業固體廢物源頭消減的循環化改造項目；工業固體廢物產生強度零增長或逐年降低；重點行業企業應完成清潔生產審核；具備條件的企業積極申報綠色工廠建設。

 

　　工業固體廢物資源化利用。工業固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類企業的再生資源回收利用率應逐年提高。

 

　　工業固體廢物最終處置。一般工業固體廢物處置率100%；一般工業固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。

 

　　保障能力。企業應編制“無廢企業（工廠）”實施方案，制定推動工業固體廢物綜合利用水平提升的管理制度體系；制定推動無廢企業（工廠）建設的固體廢物產生、貯存、源頭消減（減量化）、循環利用、資源化再生利用、協同處置以及常規處置的基礎信息臺賬；依法及時公開固體廢物污染環境防治信息，主動接受社會監督等情況。

 

　　群眾獲得感。企業定期組織以“無廢企業（工廠）”為主題的科普活動，設置宣傳欄或相關海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢企業（工廠）”宣講知識等情況。

 

　　五、

 

　　組織實施

 

　　（一）自主創建。滿足申請條件的園區和企業根據本實施方案要求自主開展創建工作，并按要求編制《河北省工業資源綜合利用“無廢園區”申報書》（附件2）或《河北省工業資源綜合利用“無廢企業（工廠）”申報書》（附件4）。

 

　　（二）初審推薦。各市、縣（市、區）工業和信息化主管部門匯總本地區的申報材料后進行初步審核，并將符合條件的園區、企業推薦名單和有關申報材料（一式4份，附電子版U盤）于2022年10月15日前報送省工業和信息化廳節能與綜合利用處。申報單位應當對申報材料的真實性、合法性和完整性負責。

 

　　（三）評價驗收。省工業和信息化廳組織專家對申報材料進行論證和評審，對通過評審的園區和企業經相關部門確認后，進行公示和批復。公示無異議的園區和企業，納入“無廢園區”、“無廢企業（工廠）”示范單位試點名單。

 

　　（四）加強管理。充分利用省工業和信息化廳網絡平臺和有關公共服務平臺定期公布獲得示范稱號的園區、企業的先進技術裝備及先進經驗等信息。對認定為“無廢園區”、“無廢企業（工廠）”示范名單的主體單位實行動態管理，對出現重大違法違規或事故的實行摘牌處理。

 

　　六、

 

　　保障措施

 

　　（一）加強組織領導。創新工作方式方法，發揮各級各職能部門的作用，建立責任明確、上下一體、協同推進的工作機制。各市、縣（市、區）要加強對試點單位的日常管理和指導，積極研究對試點單位的支持政策，對試點單位列入示范方案的項目要在項目審批等方面給與優先支持，發揮示范引領作用。試點單位要明確任務，切實做好方案的組織實施。

 

　　（二）完善政策支持。利用現有資金渠道，支持工業資源綜合利用項目建設。對示范名單中的單位，在申報工業綠色制造升級、技術改造等財政資金中予以優先支持。鼓勵金融機構為試點單位提供便捷、優惠的綠色金融服務。

 

　　（三）加強技術指導。鼓勵科研機構、行業協會、咨詢服務機構、金融機構發揮優勢，為園區、企業開展“無廢園區”、“無廢企業（工廠）”提供技術咨詢、過程指導和評估驗收工作，幫扶園區和企業建立和完善無廢管理制度，積極參與試點單位的創建工作，推進全社會的無廢理念。

 

　　（四）加大宣傳引導。創新宣傳方式，豐富宣傳手段，總結推廣一批工業資源綜合利用經驗做法、典型模式，發揮示范帶動作用。提高工業資源綜合利用產品的市場接受度，引導促進綠色消費。鼓勵利用自媒體、互聯網等信息化平臺，開展多渠道、多形式宣傳培訓，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。