高新技術產業，是海南自貿港建設的四大主導產業之一。海南發展高新技術產業，是實施創新驅動發展戰略的重要舉措。當前，海南高新技術產業在縱深建設過程中規模不斷擴大、效益逐漸增強、結構愈加優化，取得顯著成效。下一步，仍需通過健全完善制度、抓質量優結構、強化科技投入、優化市場配給等，為高新技術產業高質量發展增添新動能。

 

　　作為海南自由貿易港建設的四大主導產業之一，海南高新技術產業主導地位不斷提高，核心產業發展質量穩步提升，經濟社會“加速器”作用逐漸凸顯。“十四五”時期是海南高質量、高標準建設中國特色自由貿易港的關鍵五年，也是海南高新技術產業凝聚共識、實現跨越發展的戰略機遇期。

 

　　當前，高新技術產業已發展成為海南經濟發展的重要動能。2018年至2022年，海南高新技術產業規模呈迅速擴大趨勢，營業收入每年增長幅度在40%以上，保持快速增長勢頭，產業質量大幅提升。高新技術企業已成為產業創新升級的主力軍。截至2023年9月，我省已培育省級專精特新中小企業347家。2017年至2022年，在全省積極開展高新技術企業培育和認定工作、努力壯大高新技術產業主體的擴容提速行動背景下，海南高新技術企業數量年均增速達41.78%，培育質效穩步提升。高新技術產業園區成為重點產業發展的主平臺。近年來，海南著力構筑重點產業空間格局。2022年，全省13個自貿港重點園區全年實現營業收入超過1.8萬億元，園區聚集效應不斷提升。

 

　　目前，海南高新技術產業發展積累了較為豐富的實踐經驗，獲得一些成果，但也存在產業基礎薄弱、科技創新投入不足、產業人才短缺、生產要素成本偏高等挑戰，可通過健全完善制度、抓質量優結構、強化科技投入、優化市場配給等實踐路徑，實現高新技術產業高質量發展。

 

　　健全完善制度，推動宏觀政策走向具體實踐。中國特色自由貿易港建設這一重大國家戰略，為海南高新技術產業發展注入了新的制度紅利，不僅吸引大批國內外企業在海南落戶，還集聚了全球高端人才在海南創新創業，有助于提升高新技術企業的市場價值，為海南高新技術企業增強國際競爭力創造條件。近年來，海南先后制定了一批支持高新技術企業發展的政策法規，實施高新技術企業“倍增”工程和“精英行動”計劃，圍繞重點園區和重點產業制定“一園一策”“一產一策”專項扶持政策，以及海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法，一項項宏觀政策主張落實為一次次具體實踐。未來，一要努力構建在全國范圍內具有競爭力的高新技術企業稅收政策和財政支持措施，二要營造良好的高新技術企業創新發展環境，三要圍繞上述政策推動重點領域制度集成創新，形成更加完善的產業制度體系和企業配套政策。

 

　　抓質量優結構，堅定不移走高質量發展道路。當前，海南高新技術產業發展成效顯著，在縱深建設過程中，規模不斷擴大、效益逐漸增強、結構愈加優化。下一階段，海南高新技術產業體系將打造“3+3+3”產業體系，分層次推進，梯度式發展。加快發展數字經濟、石油化工新材料和現代生物醫藥3大戰略性新興產業；挖掘需求潛力，堅持創新引領，培育壯大南繁、深海、航天等3大未來產業；發揮區位優勢，突出海南特色，優化升級清潔能源、節能環保、高端食品加工等3大優勢產業。

 

　　培育數字經濟，促進高新技術產業做大做強。黨的二十大報告明確提出“打造具有國際競爭力的數字產業集群”。集群化發展是產業邁向中高端的必經之路，也是提升區域競爭力的內在要求。當前國內外眾多地區正加快培育數字產業集群，以形成核心力量參與國際競爭。數字經濟作為海南三大戰略性新興產業之一，已被納入海南“十四五”高新技術產業“3+3+3”產業體系布局，《海南省高新技術產業“十四五”發展規劃》也提出“到2025年，海南數字經濟產業營業收入達到4000億元”的目標。相關研究表明，高新技術產業集聚和數字經濟發展具有正向相關性，數字經濟將通過促進產業升級和提高產業創新能力促進高新技術產業韌性的提升。因此，面向未來，一要基于海南自身的數字經濟核心產業，培育打造與之相適應的數字產業集群，將區域數字經濟規模做大做優。二要通過產業集群化發展，加快匯聚海南數字經濟核心產業人才、資金、技術等資源要素，將數字經濟核心產業做優做強。三要借鑒其他省區市加快智能化改造、數字化轉型的先進經驗，開展中小企業免費數字化診斷，征集國家級智能工廠、數字領航企業和工業互聯網試點示范項目。抓住數字經濟與實體經濟融合發展的戰略機遇，加快培育壯大高新技術產業，實現跨越式發展。

 

　　強化科技投入，凸顯高新技術產業創新賦能。一是繼續強化海南高新技術企業創新主體地位，落實惠企政策，及時幫助企業解決困難和問題。二是統籌建設省重點實驗室、新型研發機構、省技術創新中心等平臺和載體，組建創新聯合體，開展跨區域跨行業跨領域的協同創新，利用科技論壇、展覽展會等平臺，與發達國家和地區建立常態化的交流合作機制，匯聚國際國內優質創新資源，構建高效協同的創新網絡。同時，聚焦科技人才引育，加快建設高素質科技人才隊伍，推進教育、科技、人才三位一體統籌布局。三是大力打造以“陸海空”為核心的科技創新高地，持續加大科技研發投入、拓展科技創新平臺和培育高新技術經營主體，帶動提升全省全要素生產率，為高質量發展增添內生動力。

 

　　優化市場配給，完善園區生產要素配套。一是圍繞高新技術產業的發展需要，提升園區、港口水電燃氣配給，做到能源布局與工業發展相匹配；推進產業園區、企業直購電交易和天然氣直接交易，保障企業、項目用能用水穩定。二是按照園區產業發展目標，落實工業用地、能耗等指標，解除瓶頸制約，推動園區規劃與國土空間規劃、產業規劃有機銜接。三是加大園區基礎設施和公用配套設施建設投入，按照園區功能定位，加快管網、倉庫、碼頭、道路等物流設施建設，引導國有資本、社會資本進入園區基礎設施建設領域，加快建設標準廠房、智慧園區等；加快清理園區閑置和低效用地，嚴格控制“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）企業入園。

 

　　優化高企服務，為高企發展提供高水平金融支持。一是加快“放管服”改革，優化行政審批流程，規范政務服務標準，提升窗口服務質量，實現政務流程再造和政務服務“一網通辦”。二是充分發揮“互聯網+”、大數據、供應鏈等AI技術作用，搭建高新技術產業大數據平臺，加強數據有序共享，提升行業管理的信息化水平。三是依托海南智慧金融綜合服務平臺，用足用好海南產業投資基金，按市場化方式重點支持數字經濟、現代生物醫藥、清潔能源汽車等高新技術產業的技術研發和項目建設；設立和充實完善省、市縣、園區高新技術產業貸款風險補償資金池，鼓勵各類金融機構解決小微企業融資成本高、融資難問題；立足產業發展創新金融產品，大力發展供應鏈金融，支持發行公司信用類債券、項目收益票據、住房租賃專項債券等，拓寬企業融資渠道；通過政府委托運營主體與金融機構合作，向技術改造企業提供貸款支持；加大公共財政對產業發展的資金支持，通過基金的放大功能，支持更多好項目和企業，支持高新技術產業發展壯大。