“十四五”時期，是南寧高新區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。南寧高新區(qū)充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，堅持以改革開放為動力，積極搶抓國家、廣西和南寧市政策賦能高新區(qū)的發(fā)展契機，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，突出做好“產(chǎn)業(yè)融入”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”兩篇文章，在建設(shè)新時代壯美廣西和新時代南寧現(xiàn)代化的新征程中奮勇爭先。

南寧高新區(qū)聚焦全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實況，通過推動基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法制環(huán)境等軟硬件的提升，加快實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化與集群化，利用產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)與技術(shù)外溢效應(yīng)，實現(xiàn)降本增效，穩(wěn)步提升各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和市場競爭力，為經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動和牢固支撐。

南寧高新區(qū)于1988年成立，1992年成為國家高新區(qū)，2012年被批準為廣西首個副廳級高新區(qū)，高新區(qū)先后獲得“國家創(chuàng)新型特色園區(qū)”“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”“國家電子商務(wù)示范基地”等國家級稱謂。南寧高新區(qū)根據(jù)不同片區(qū)發(fā)展規(guī)程、區(qū)位條件和資源稟賦，積極優(yōu)化構(gòu)建“一核一帶四區(qū)”的空間發(fā)展格局。近年來，南寧高新區(qū)把握發(fā)展機遇，形成了區(qū)位、政策、環(huán)境等多方面發(fā)展優(yōu)勢，成為吸引國內(nèi)外500強及行業(yè)龍頭企業(yè)的投資熱土。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，南寧高新區(qū)通過積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了以新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，新能源汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為生力軍的產(chǎn)業(yè)體系。

南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地

南寧高新區(qū)近年來持續(xù)推動各產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、國際化發(fā)展等層面尋求突破，推進產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性調(diào)整，輻射帶動全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在保持經(jīng)濟總量不斷提升的同時，堅持以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞新興產(chǎn)業(yè)需求，聚焦重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，著力破除機制體制障礙和制約，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模與效益的雙向提升。

南寧高新區(qū)圍繞新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群施行產(chǎn)能培育、創(chuàng)新激勵、資源整合等多方面的支撐，為各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的蓬勃發(fā)展施加推力。借助南寧高新區(qū)2017年至2022年火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析南寧高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)集群當前發(fā)展階段及總體情況。

（一）集群規(guī)模和效益增長顯著

從2017年至2022年，南寧高新區(qū)新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢良好，企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟總量雙雙呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長態(tài)勢。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)量由2017年的224家增長到2022年的460家，年平均增長15.48%。截至2022年，南寧高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、營業(yè)利潤和利潤總額分別達到661.44億元、1055.92億元、24.36億元和27.23 億元。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)量由2017年的134家增長到2022年的188家，年平均增長7.01%。截至2022年，南寧高新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、營業(yè)利潤和利潤總額分別達到171.13億元、176.28億元、4.59億元和5.26億元。

生命健康產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)數(shù)量由2017年的188家增長到2022年的191家。截至2022年，南寧高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、營業(yè)利潤和利潤總額分別達到225.45億元、274.78億元、26.96億元和28.86億元。

以2017年成立的某企業(yè)為例，其主營業(yè)務(wù)為信息咨詢服務(wù)，2022年營業(yè)成本0.57億元較2018年的0.39億元實現(xiàn)年均增長9.95%，同時2022年實現(xiàn)營業(yè)收入0.91億元，較2018年的0.58億元實現(xiàn)年均增長11.92%，已顯著高于其營業(yè)成本增速，依托產(chǎn)業(yè)集群化所帶來的降本增效作用得以體現(xiàn)。

（二）集群呈現(xiàn)根深枝茂新勢態(tài)

2022年南寧高新區(qū)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有460家，其中：高新技術(shù)企業(yè)320家，較2017年的113家實現(xiàn)年均增長23.14%。企業(yè)正著力面向智能制造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等場景驗證平臺的開發(fā)應(yīng)用進軍，并積極參與國家5G技術(shù)試驗，開展5G+智慧醫(yī)療、5G+智能制造、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)探究，企業(yè)研發(fā)費用支出逐年增加，由2017年的7.07億元增長至21.72億元，實現(xiàn)年均增長25.17%；同時資金來源為政府補貼的占比由3.5%下降至1.1%并呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，企業(yè)已具備較強的自主研發(fā)能力，發(fā)展自生力日益雄厚。

2022年南寧高新區(qū)內(nèi)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有188家，其中：高新技術(shù)企業(yè)127家，較2017年的57家實現(xiàn)年均增長17.38%。企業(yè)人才儲備日益豐厚，2022年研究開發(fā)人員合計人數(shù)達3304人，較2017年的2716人實現(xiàn)年均增長4.0%；專業(yè)技術(shù)人員達3401人，較2017年的3099人實現(xiàn)年均增長1.88%。企業(yè)研發(fā)費用支出逐年增加，研發(fā)費用支出合計13.63億元，較2017年的5.58億元實現(xiàn)年均增長19.56%。伴隨著人才儲備與研發(fā)投入的增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入由“制造”向“智造”的邁步，企業(yè)2022年期末擁有有效專利數(shù)達3292件，較2017年的1693件實現(xiàn)年均增長14.22%。

2022年南寧高新區(qū)內(nèi)生命健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有191家，其中：高新技術(shù)企業(yè)131家，較2017年的78家實現(xiàn)年均增長10.93%。企業(yè)研發(fā)費用支出逐年增加，研發(fā)費用支出合計8.23億元，較2017年的7.14億元實現(xiàn)年均增長2.88%。當前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)相對顯著，企業(yè)2022年期末認定登記的技術(shù)合同項數(shù)共95項，較2017年的32項實現(xiàn)年均增長24.31%。由此帶來的好處是企業(yè)的市場競爭力穩(wěn)步提升，企業(yè)產(chǎn)品銷售收入逐年提升的同時，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入由2017年的120.3億元增長至2022年的132.83億元，年均增長2.0%；2022年出口總額達19.38億元，較2017年的15.79億元實現(xiàn)年均增長4.18%，同時高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額也由2017年的2.01億元增長至7.67億元，出口總額增長顯著。

（三）集群的支柱作用與生力軍

三大產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，為南寧高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生保障等方面提供了重要支持，是近年來南寧高新區(qū)得以應(yīng)對全球經(jīng)濟下行壓力、保持穩(wěn)步增長的三大重要支柱。

2022年，南寧高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1249.59億元、營業(yè)收入3175.68 億元、利潤總額146.88億元，其中三大產(chǎn)業(yè)合計的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額分別為1058.02億元、1506.97 億元、61.36億元，分別占比84.7%、47.5%、41.8%。產(chǎn)品銷售收入方面，南寧高新區(qū)2022年產(chǎn)品銷售收入2203.75億元，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入1237.65億元，其中三大產(chǎn)業(yè)合計的產(chǎn)品銷售收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入分別為1161.27億元、573.27億元，分別占高新區(qū)的52.7%、46.3%。出口方面，南寧高新區(qū)2022年出口總額515.24億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額194.04億元，其中三大產(chǎn)業(yè)合計的出口總額、高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額分別為509.46億元、191.29億元，分別占高新區(qū)的98.9%、98.6%。社會貢獻方面，南寧高新區(qū)2022年從業(yè)人員平均數(shù)為182130人，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生3496人，實際上繳稅費74.33億元，發(fā)放勞動者報酬229.97億元，其中三大產(chǎn)業(yè)合計的從業(yè)人員平均數(shù)、吸納應(yīng)屆畢業(yè)生、實際上繳稅費、發(fā)放勞動者報酬分別為94164人、1689 人、22.58億元、101.27億元，分別占比51.7%、48.3%、30.4%、44.0%。

通過比對分析，新材料產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模，發(fā)展成效顯著，2022年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值99.56億元、營業(yè)收入120.48億元、利潤總額5.27億元，產(chǎn)品銷售收入94.04億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入68.33億元；出口總額1.83億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額0.96億元。結(jié)合其規(guī)模、經(jīng)濟效益發(fā)展態(tài)勢來看，已初步具備成為第四大產(chǎn)業(yè)支柱的客觀條件，這意味著南寧高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將進入更多支撐、更多自驅(qū)力的新格局、新階段。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化行政體制改革

南寧高新區(qū)貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。一是進一步優(yōu)化高新區(qū)管委會管理體制，重點強化科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等職能設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效，合理配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能。二是充分利用高新區(qū)被自治區(qū)政府確定為相對集中行政許可權(quán)試點的機會，深入推進相對集中行政許可權(quán)試點工作，加快推進行政審批制度改革，進一步提升審批效率。

（二）實事求是的工作策略

1.圍繞經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進抓產(chǎn)業(yè)升級。

一是緊盯工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決好用工、融資、物流等生產(chǎn)瓶頸問題，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定，切實抓好工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展；培育工業(yè)品牌企業(yè)，扶持引導(dǎo)博世科、田園生化等企業(yè)，打造一批“高新制造”工業(yè)知名品牌。

二是重點抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)鏈上游提升檔次，同時著力推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新和互動發(fā)展。

三是通過加大對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、提升、滲透、創(chuàng)新來展開，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。

2.圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展抓創(chuàng)新支撐。

一是重點實施南寧·中關(guān)村科技園建設(shè)，加強與中關(guān)村電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，推動中以水肥一體化智能制造產(chǎn)業(yè)園項目落地，深化南寧高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，加快建設(shè)南寧高新區(qū)雙創(chuàng)云平臺，探索建立共享資源、互惠合作的新機制。

二是強化南寧創(chuàng)客城等創(chuàng)新載體建設(shè)，培育扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，讓科技創(chuàng)新更好地支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分運用好高新區(qū)豐富的高校科研院所資源，發(fā)揮其在創(chuàng)新中的生力軍作用，加快產(chǎn)學研創(chuàng)新步伐，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟抓開放合作。

一是在規(guī)劃部署上奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”、中國—東盟合作等開放戰(zhàn)略，提升跨國、跨區(qū)域集聚整合創(chuàng)新資源能力，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，健全合作交流機制，推動對外開放向更高層次邁進。

二是重點建設(shè)中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)核心區(qū)。加快建設(shè)中國—東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進一步完善園區(qū)軟硬件環(huán)境配套建設(shè)；加快推進跨境電商保稅倉項目建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過綜試區(qū)線上平臺出口，擴大貿(mào)易規(guī)模。

三是進一步完善交通體系和服務(wù)配套設(shè)施，鼓勵加貿(mào)龍頭企業(yè)擴能增產(chǎn)，打造廣西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚新高地；加快中新南寧國際物流園項目建設(shè)，爭取在西部陸海新通道建設(shè)機遇中把握主動。

4.圍繞提高固投完成率抓項目建設(shè)。

一是持續(xù)完善基礎(chǔ)項目配套。重點實施南寧·中關(guān)村科技園一期建設(shè)，加快完善科技園內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施和重要公共服務(wù)平臺的建設(shè)；持續(xù)推進南寧綜保區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步完善交通體系和服務(wù)配套設(shè)施。

二是致力解決項目建設(shè)瓶頸問題。切實把土地要素支撐作為項目建設(shè)的重要任務(wù)，進一步加大攻堅力度，強化用地保障，切實提高項目供地率。繼續(xù)加大力度完善園區(qū)“五通一平”等設(shè)施建設(shè)。

5.圍繞建鏈補鏈強鏈打造集群抓產(chǎn)業(yè)招商。

一是實行領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)招商項目制度，同時繼續(xù)加強招商隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專門招商公司團隊力量，推動重點項目落地建設(shè)。

二是重點依托南寧·中關(guān)村科技園、南寧綜保區(qū)兩個載體，重點引進三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。

6.圍繞優(yōu)化營商環(huán)境抓精準服務(wù)。

一是著力優(yōu)化投資項目流程，進一步加快壓減各類審批服務(wù)事項辦理時限、精簡辦理環(huán)節(jié)、減少材料數(shù)量，提高審批效率。

二是加大政策落實力度，特別是落實好各項降本減負政策，加大“六穩(wěn)”政策落實力度，及時兌現(xiàn)各項承諾。切實減輕企業(yè)各項稅費負擔，著力幫助企業(yè)破解發(fā)展障礙。

三是集中整治營商環(huán)境突出問題，建立未受理事項跟蹤服務(wù)制度，健全辦結(jié)事項跟蹤回訪機制，努力營造公平、開放、透明的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，著力增強企業(yè)發(fā)展信心。

（三）發(fā)揚優(yōu)越的區(qū)位條件

1.良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

南寧高新區(qū)依托本地資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了集研發(fā)、制造、物流為一體的完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。新一代信息技術(shù)方面，引進了浪潮集團、瑞聲科技、歌爾股份、世紀聯(lián)合、豐達電機等服務(wù)器、電聲及移動電子終端產(chǎn)品制造企業(yè)紛紛入駐園區(qū)，百億電子信息產(chǎn)業(yè)園初步形成。生命健康方面，引進了培力藥業(yè)和巨星科技等生物醫(yī)藥制造企業(yè)、九州通和大參林等醫(yī)藥物流企業(yè)以及壯博生物和金域檢測等研發(fā)檢測企業(yè)。高端裝備制造方面，引進了博世科、柯瑞機械、八菱科技、燎旺車燈、玉柴專汽等裝備制造企業(yè)及相關(guān)科研檢測單位。

2.充分的人才及技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

轄區(qū)內(nèi)有廣西大學等37所大中專院校，25家院士工作站，6家博士后科研工作站，大專以上科技人才及科研人員超過12萬人。擁有國家認可實驗室、自治區(qū)級以上技術(shù)中心超百家。南寧高新區(qū)積極探索與本地高校聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點，創(chuàng)新校企合作育人的途徑與方式。大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)，助力新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，培養(yǎng)造就一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍。

3.特有的綜保區(qū)對外開放平臺。

南寧綜保區(qū)已建成0.89平方公里海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；獲國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立為跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)；部分區(qū)域納入中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)規(guī)劃范圍。規(guī)劃面積4000多畝的中新南寧國際物流園是廣西推進西部陸海新通道建設(shè)的重點項目。南寧綜保區(qū)引進了一家擁有大湄公河次區(qū)域直通車牌照的跨境公路運輸公司，現(xiàn)已開通越南、老撾、泰國、緬甸的國際道路直通運輸線路，貨物運輸可實現(xiàn)不換車過境。實現(xiàn)了以南寧為窗口輻射東盟，鏈接珠三角、長三角電子工業(yè)集群，為南寧成為電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地奠定了基礎(chǔ)。

4.良好的基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套。

南寧高新區(qū)堅持以人為本，以國際化水平為標準，以生態(tài)型園區(qū)為根本，以智慧型城市為追求，注重源頭治理和長效機制建設(shè)，全面提升園區(qū)承載力，加強保障和改善民生。近年來轄區(qū)新增中小學5所，新增公辦幼兒園6所；新增義務(wù)教育小學學位17640個、中學學位3900個、幼兒園學位2186個，基礎(chǔ)教育條件得以持續(xù)改善。心圩衛(wèi)生院交由市第八人民醫(yī)院實行整體托管，為轄區(qū)群眾提供二甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)完善的生活配套設(shè)施可以為企業(yè)員工家庭提供住宿、休閑娛樂及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源。

5.完善的精準服務(wù)體系。

南寧高新區(qū)近年來不斷優(yōu)化營商環(huán)境，高新區(qū)一站式審批大廳設(shè)立了70余個審批窗口，可高效受理和辦結(jié)工商稅務(wù)、工程建設(shè)及社會事務(wù)審批事項。同時南寧高新區(qū)持續(xù)強化各級綜治中心實體化建設(shè)，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式。以政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”為抓手，不斷整合歸集政務(wù)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)治理能力，深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步提升精細化管理水平。

6.投資優(yōu)惠政策疊加優(yōu)勢。

入駐南寧高新區(qū)的企業(yè)，可疊加享受西部大開發(fā)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等國家、自治區(qū)、南寧市以及南寧高新區(qū)出臺的稅收、人才以及針對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等全方位的優(yōu)惠政策。

（一）加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與支撐

1.推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

要堅持強化創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、新材料等高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進南寧中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)園及南寧綜保區(qū)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地，重點推動跨境電商、智慧物流、科創(chuàng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合發(fā)展。

2.建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

以國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為契機，依托南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地、南寧創(chuàng)客城、南寧市科技企業(yè)孵化基地、中盟科技園、申能達科技企業(yè)孵化基地等一批眾創(chuàng)空間及孵化器，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系，全面提升創(chuàng)業(yè)載體的數(shù)量和質(zhì)量，支持推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、大學生創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)客空間等新型孵化器業(yè)態(tài)入駐，建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、投資與孵化相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)孵化體系。

3.創(chuàng)新對外招商模式，制定特色招商政策。

以RCEP簽署為契機，加大招商引資宣傳力度，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，吸引東盟大數(shù)據(jù)、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)落地。依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)的土地、產(chǎn)業(yè)、人才、稅收等政策，創(chuàng)新招商模式，降低制度性成本。以中國—東盟博覽會等國際會議為橋梁，推動中國與東盟及“一帶一路”國家在多個領(lǐng)域的對接合作，主動招引東盟國家的企業(yè)入駐高新區(qū)。制定有高新區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)招商政策，重點吸引能夠?qū)Ω咝聟^(qū)骨干企業(yè)形成補鏈的企業(yè)。爭取區(qū)灣辦和區(qū)商務(wù)廳支持，實現(xiàn)與一線口岸城市貿(mào)易信息共享，重點聯(lián)系欽州、防城港、憑祥市，通過口岸貿(mào)易招商加工制造型企業(yè)入?yún)^(qū)。

4.暢通國際陸海新通道，加快重點樞紐建設(shè)。

暢通國際大通道，支持高新區(qū)與中西部省（自治區(qū)、直轄市）及國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)建立完善合作機制。以中新南寧國際物流園等物流園區(qū)為核心，提升綜合配送能力，打造成為面向東盟和服務(wù)西南地區(qū)成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)的國際物流新高地，實現(xiàn)物流資源整合和高效匹配。

加快推進中新南寧國際物流園開發(fā)建設(shè)。按照南寧推進西部陸海新通道的總體部署，將中新南寧國際物流園打造成為西部陸海新通道的樞紐節(jié)點和示范性項目。借助中國—東盟博覽會和中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟的資源優(yōu)勢，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)西移和西部地區(qū)面向東盟市場的產(chǎn)業(yè)南遷，與廣西自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等重要節(jié)點形成資源互補、協(xié)同發(fā)展格局，建設(shè)國際陸海新通道上中新合作的智慧物流供應(yīng)鏈平臺，面向東盟、“一帶一路”和RCEP國家貿(mào)易流通交互信息平臺及國際物流多式聯(lián)運重要節(jié)點。

（二）加大服務(wù)各企業(yè)的廣度與力度

1.增強土地要素支撐。

一是拓展發(fā)展空間，提高工業(yè)用地占比；二是堅持園區(qū)土地應(yīng)征應(yīng)儲、成片開發(fā)；三是實施彈性年限出讓等多種配置工業(yè)用地方式，降低企業(yè)用地成本，推進工業(yè)項目“標準地”出讓；四是盤活利用存量土地及閑置低效用地，提高工業(yè)用地利用率；五是創(chuàng)新標準廠房建設(shè)模式，推廣建設(shè)多層標準廠房。

2.推動企業(yè)互助互補。

一是組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，分享先進經(jīng)驗，解決共性難題，攜手夯實發(fā)展的基礎(chǔ)；二是推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)交流，幫助企業(yè)間牽線搭橋，尤其是鼓勵大企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)驗方面對小企業(yè)、老企業(yè)進行指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，共同打造合作共贏的發(fā)展模式；三是發(fā)起外貿(mào)組團，由核心企業(yè)、龍頭企業(yè)作為招牌，打通國外貿(mào)易渠道，其余企業(yè)作為補充，組團搶占國際市場份額，讓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展更深入?yún)⑴c到東盟、“一帶一路”及RCEP國家貿(mào)易中。

3.加大科技創(chuàng)新激勵。

一是重點支持科技企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動，促進科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)持續(xù)、大量涌現(xiàn)，著力培育以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群；二是增加科技創(chuàng)新活動的激勵，幫助企業(yè)更快收獲開展科技創(chuàng)新活動的果實，例如建立科創(chuàng)積分制度，企業(yè)開展科創(chuàng)獲取積分，可用積分兌換相應(yīng)的科技公共服務(wù)，或增設(shè)科技創(chuàng)新為主題的區(qū)域性比賽，營造科技創(chuàng)新良好氛圍的同時給予企業(yè)切實的激勵；三是推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，高效促進知識產(chǎn)權(quán)運用與轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，同時做好風險保障措施，為產(chǎn)業(yè)集群激活新引擎、開拓新市場。

（作者單位：南寧高新區(qū)科技創(chuàng)新局）