近年來，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的“雙提升”，綜合實(shí)力躍居全國國家級(jí)開發(fā)區(qū)前20強(qiáng)、全省開發(fā)區(qū)第8位，成為全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、海外人才中國創(chuàng)業(yè)示范基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。當(dāng)前，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實(shí)施和新常態(tài)下支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、“穩(wěn)增長(zhǎng)”利好政策的陸續(xù)出臺(tái)，以及江蘇省和徐州市打造淮海城市群戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，給開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了前所未有的重大機(jī)遇。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將始終堅(jiān)持以建設(shè)產(chǎn)城融合的一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力開創(chuàng)“三次創(chuàng)業(yè)”新局面。

　　一、突出調(diào)高調(diào)新調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。積極順應(yīng)工業(yè)4.0浪潮，圍繞對(duì)接“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大行動(dòng)計(jì)劃，做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇文章，突出重大項(xiàng)目招引和重大技術(shù)改造兩個(gè)重點(diǎn)，不斷創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)新高地。一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力打造國際著名的工程機(jī)械和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推動(dòng)高端工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈做粗拉長(zhǎng)，重點(diǎn)支持全球技術(shù)先進(jìn)的徐工大型礦用機(jī)械、大型挖掘機(jī)等基地建設(shè)，突破液壓、傳動(dòng)、控制、發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品換代、技術(shù)升級(jí)、智能化發(fā)展。加快延伸拓展先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)實(shí)施中能贏創(chuàng)白炭黑、中能顆粒硅、協(xié)鑫電池及組件等重大項(xiàng)目，全力支持填補(bǔ)國內(nèi)空白、全球一流的中能電子級(jí)晶硅材料實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)。鼓勵(lì)市場(chǎng)開拓，重點(diǎn)支持徐工和卡特的高端工程機(jī)械，中能和協(xié)鑫的太陽能電站在“一帶一路”沿線國家大幅提升市場(chǎng)占有率。二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造全國有名的六大新興產(chǎn)業(yè)基地。加快實(shí)施具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)的和光新光源、晶玻光學(xué)智能觸控屏、宗申新能源汽車、金昊3D工業(yè)打印機(jī)、中核同位素制藥、新加坡普洛斯物流基地等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大品牌企業(yè)、核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的引進(jìn)力度，培育壯大新能源車輛、智能制造機(jī)器人、生物制藥及醫(yī)療器械、新型照明、新型家電及通信、電商產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部等六大新興產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。全力推進(jìn)生態(tài)商務(wù)區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施及電商產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)研發(fā)園、文化創(chuàng)意園等功能園區(qū)建設(shè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新高地。持續(xù)加大2.5產(chǎn)業(yè)培育力度，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　二、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)力。始終把創(chuàng)新引領(lǐng)作為新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大引擎。一是大力推進(jìn)國際一流的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快提升徐工研究院及德國研發(fā)中心、中能先進(jìn)硅材料國家工程中心及美國研發(fā)中心等70家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，大力支持創(chuàng)建高端工程機(jī)械智能制造、硅基電子材料兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)宗申集團(tuán)與北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛國家工程實(shí)驗(yàn)室深度戰(zhàn)略合作；力爭(zhēng)年內(nèi)169家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)校企聯(lián)盟全覆蓋。二是大力支持研發(fā)一流技術(shù)。加快創(chuàng)建國家信息化與工業(yè)化深度融合示范區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，大力深化“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)研發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品水平，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力打造一批創(chuàng)新企業(yè)群。力爭(zhēng)到2020年全區(qū)培育2家千億級(jí)企業(yè)、5家百億級(jí)企業(yè)、50家10億級(jí)企業(yè)，100家科技小巨人。三是加大國際高端人才引進(jìn)力度。制定實(shí)施新的人才政策，圍繞兩大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國際化的科技領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來一個(gè)高科技項(xiàng)目、興起一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的“乘數(shù)效應(yīng)”。四是大力推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。抓住開發(fā)區(qū)被列為省行政審批制度改革試點(diǎn)和市簡(jiǎn)政放權(quán)試點(diǎn)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，建立流程短、效率高的服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦結(jié)”。

　　三、突出招商選資，增添產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能。始終抓牢招商選資生命線，圍繞打造“兩區(qū)”、“六基地”，全力推進(jìn)“四招四引”。一是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈招商力度。充分利用開發(fā)區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)、價(jià)值鏈高端、創(chuàng)新鏈協(xié)同的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加大新興產(chǎn)業(yè)招商力度。重點(diǎn)引進(jìn)新能源汽車，工業(yè)機(jī)器人，生物制藥、基因制藥、先進(jìn)醫(yī)療器械，新型照明，新型家電及信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等重大項(xiàng)目和科技“小巨人”企業(yè)。三是進(jìn)一步加大龍頭重大項(xiàng)目招商力度。集中突破1億美元以上外資、10億元以上內(nèi)資龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　四、突出國際化導(dǎo)向，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新環(huán)境。堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革互動(dòng)，功能品質(zhì)提升、投融資體制和管理機(jī)制改革并重，努力營(yíng)造國際化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展環(huán)境。一是加快提升園區(qū)功能品質(zhì)。按照國家和省市加快推動(dòng)徐州與連云港海河聯(lián)運(yùn)、通關(guān)一體化的部署要求，著力推進(jìn)億噸大港金山橋作業(yè)區(qū)和徐州保稅物流園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家綜合保稅區(qū)；主動(dòng)借鑒對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，提升投資和貿(mào)易的便利化，逐步構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新模式；在“一區(qū)兩帶六園”的功能布局、配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上融入國際化要求，大力推進(jìn)新能源汽車、健康產(chǎn)業(yè)園等功能載體建設(shè)，打造生態(tài)美麗開發(fā)區(qū)，搭建承接先進(jìn)制造業(yè)的一流載體。二是加快推進(jìn)投融資體制改革。在切實(shí)規(guī)范債務(wù)管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，建立透明、規(guī)范、可持續(xù)的融資機(jī)制。加快推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等多種投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。健全多層次資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道。三是加快推進(jìn)管理體制改革。著力實(shí)施“大部制”改革，健全精簡(jiǎn)高效的管理架構(gòu)；大力深化干部人事制度改革，完善科學(xué)的考核機(jī)制，形成“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、報(bào)酬能高能低”的激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)干部職工激情斗志，形成全區(qū)上下一心，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。