上饒經開區：新舊動能轉換背后的探索與創新
來源：未知 日期：2017-06-27 點擊：次
處于工業經濟最前沿的開發區，如何推動傳統產業加速轉型？在新一輪經濟發展大浪潮中，如何引入新經濟？如何實現傳統產業“以新帶舊”？
在上饒市經濟技術開發區，新舊動能正在有序轉換，傳統產業與新經濟正在有力接續：以“兩光一車”（光學、光伏、汽車）為重點，上饒經開區加快鳳凰光學、 晶科能源、上饒客車等老牌企業的轉型升級，以新技術、新模式推動“兩光一車”產業向價值鏈高端攀升；以物聯網、生物醫藥、新能源汽車等為代表的新經濟正在 加快布局；以金融政策改革、行政效能全面提升等系列自我革新，促進眾多項目的快速落地、生根發芽。
有中求新 以新帶舊
一只“鳳凰”涅槃背后的新舊動能接續
基本實現自動化的鏡頭生產車間，僅生產設備投入就達1個億；塑膠鏡片成型車間里，最先進的智能化設備實現高精準的產品制造……這是鳳凰光學股份有限公司內的幾個場景。
幾年前，這樣的智能制造場景，對鳳凰光學而言卻是難見到。
“光學冷加工技術門檻低，市場競爭處于白熱化，二三線企業為生存不斷降低產品價格，人工等成本卻不斷上漲，鳳凰光學如何闖出市場新路？”這些問題一度困擾鳳凰光學股份有限公司的決策者。
作為一家有著50年歷史的光學儀器生產企業，鳳凰光學是上饒“老字號”的龍頭企業之一。在市場浪潮沖擊之下，如何讓“老樹”再開新花？上饒經開區在上饒市全力支持下，凝聚多方力量，協助企業與中電海康集團進行戰略重組，向高端光電子產品轉型，并將涉足新領域。
如今，海康上饒智慧物聯網產業園正全面推進，在中電海康支持下，一批光學、光電子新技術和高端人才，正隨著新項目的落地逐步從杭州 “搬”到上饒。
鳳凰光學的“重生”，是上饒經開區傳統企業轉型升級的一個縮影。
在新經濟浪潮之中，如何加快新舊動能轉換？上饒經開區沒有選擇“以新代舊”，而是選擇“以新帶舊”。
除了引進資源進行戰略重組帶動“老字號”發展，上饒經開區還進一步推動產業集群集聚發展，完善產業鏈，以新技術、新模式帶動傳統企業升級。
上饒客車是上饒本土工業品牌，已經走過了半個世紀。今年6月2日，博能上饒客車有限公司年產2萬輛新能源商用車項目在上饒經開區開工建設，這標志著上饒 客車邁進現代化、智能制造的新時代，徹底終結上饒客車半機械化半手工制造的歷史，推動上饒客車產品由過去的中低端向高端和新能源客車轉型升級。
“一個龍頭企業的轉型背后，是一個產業的深謀遠慮。”上饒經開區黨工委書記張愛平說，為了發展汽車產業，上饒經開區引進了漢騰汽車、中汽瑞華和愛馳億維 等重大項目，以“4家整車制造企業、4家核心零部件生產企業、40家其他零部件配套生產企業”的規模，搭建起新能源汽車產業全產業鏈。
“一些傳統企業的技術落后了、產品過剩了、模式不行了，并不代表一個產業沒有生機了、龍頭企業就一定會走下坡路了。新舊動能轉換之中，不能簡單地用新項目 替代老項目，而是要在傳統產業與新技術、新產品、新模式中找到契合點。政府要做的就是幫助企業找出新路，讓傳統產業迸發新動能。”張愛平認為。
“三年之后，你們再來這里，那時的鳳凰光學將會呈現出全新的氣象。”站在即將動工的海康上饒智慧物聯網產業園前，鳳凰光學負責人頗有信心地說。
無中生有 以新補舊
一次搶占新經濟前沿的長遠戰略布局
“世界光伏城、中國光學城、江西汽車城”。近年來，上饒市緊緊圍繞這一發展目標，堅定不移地把上饒經開區作為全市工業的主平臺、主戰場、主引擎來打造，集中精力發展“兩光一車”，并取得明顯成效。按照規劃，未來幾年“兩光一車”將實現跨越式的大發展：
上饒經開區與光伏龍頭企業晶科能源達成“四年產能雙倍增計劃”，到2020年構建千億級光伏產業集群；
鳳凰光學在戰略重組后，力爭利用四年時間實現百億產值，并規劃建設三個光學產業中高端集聚區；
汽車產業以電動化、智能化新能源汽車為主攻方向，力爭四年左右實現“百萬產量、千億產值”。
“無論是產業規劃還是產業招商，‘兩光一車’都在朝著新經濟方向轉型，在原有產業上開辟新的市場藍海。”上饒經開區開放辦主任周勇劍說。
盡管“兩光一車”發展勢頭強勁，但上饒市也意識到傳統產業可能面臨的危機。為此，上饒市在上饒經開區著手培育和儲備一批新經濟的產業和項目。
瞄準新經濟產業發展方向，立足上饒市的產業優勢與特點，經過科學調研與精心謀劃，上饒經開區將新經濟發展目標鎖定在大數據、物聯網、生物醫藥等行業。
“從表面上看，除去與‘兩光一車’相關的，這些新經濟項目目前引進來的并不多，但相關部署一直在進行。”上饒經開區管委會主任助理陳圣洲表示。
一方面，上饒經開區投資20億元建設雙創科技城，已簽約中科院（江西）創新發展研究院產業化孵化基地、中科院云健康、蘇大天宮眾創等項目，即將簽約騰訊企點產業帶、中科納泰—國家納米科學中心、中潤普達新能源大數據交易中心等項目。
另一方面，去年9月以來，上饒經開區引進投資25億元的華芯集成電路項目、投資50億元的寧波一舟大數據硬件項目，以及大數據總部運營中心、裸眼3D項目、生物醫藥產業園等。“這些項目將成為引領上饒經開區未來發展的主要力量。”張愛平認為。
對新興產業而言，創新的動力與環境，是決定產業能否最終占據制高點的關鍵。為推動協同創新戰略，上饒經開區推動企業與科研院所加強合作。2014年，上 饒經開區在全市首創科技創新協同體，如今“政產學研用”一體化的良性循環體系正加快形成。同時，上饒經開區籌建了科技創新專項引導基金，建立了科技信息資 源共享服務平臺，設有國家級博士后工作站3個，國家級技術中心1家，擁有博士、博士后40人，國家“千人計劃”2人。
“在政府部門幫助下，我們聯合國內外知名公司和國內頂尖高校，開展協同創新，讓我們的產品能走在技術最前沿，能掌握到新能源汽車領域最新技術。”漢騰汽車常務副總經理王根黨說。
“過去，上饒經開區什么都想做，卻什么都不強；現在，得益于上饒市委、市政府的科學決策與部署，我們集聚‘兩光一車’產業集群，豎起產業發展標桿，不少 項目主動找上門來，但我們卻不輕易引進門。”張愛平說，一個產業從小到大、從弱到強，需要地方政府用一股韌勁來推動。這個過程是痛苦的，但認準了，等得 起、守得住，就能最終打開局面。
“追逐新經濟浪潮，我們也會‘一張藍圖繪到底’。”張愛平表示。
一抓到底 精準服務
一種政府效能改革的安商助商之道
有一組數字能反映出上饒經開區對投資者的吸引力：2016年9月以來，開發區成功引進產業項目46個，總投資485億元，相當于前七年引資的總和；今年5月26日，總投資109億元的21個項目集中簽約。
在這些項目里，不乏一些沿海大企業、頂尖人才團隊項目或擁有核心技術的高端項目。他們，為什么選擇這里？
無論是產能已達全球第一的晶科能源，還是快步踏上轉型道路的鳳凰光學、上饒客車，他們都曾面臨外地拋來的“橄欖枝”和“誘惑”。多年來，他們，為什么愿意留在這里？
晶科能源有限公司副總裁余木森講述了兩個故事：
2012年，全國光伏企業遭遇“雙反”危機，晶科能源資金鏈一度高度緊張，政府幫助企業發行8億元企業債券，并通過上饒市城投公司進行擔保，還免除了晶科720萬元的擔保費；
幾年前，外省某地給出非常誘人的優惠政策，想將晶科能源“挖”走。晶科向上饒經開區坦陳情況、說明困難。獲悉情況后，上饒市和上饒經開區政府及時行動， 幫助企業解決了實際問題，讓其安心經營。“因為感受到政府對企業真誠、周到的服務，我們決心在這里扎下根。”余木森說。
“一切為了企業，為了企業的一切。”在上饒經開區管委會辦公樓里，醒目的標語在LED大屏上閃動。“這是我們對企業的承諾，也是我們開展一切工作的落腳點。”上饒經開區行政服務中心賴德禮說。
他介紹，項目一旦簽約，經開區會在三天之內成立項目“五人行小組”，由一名縣級領導主導，招商、安商、建設、政法四個部門各一名成員共同組成，不僅負責項目的落地，還負責解決企業之后發展過程中的需求。
在上饒經開區，每個項目組建微信群，從開發區領導到具體項目負責人、從企業負責人到企業對接人全部進群，企業提出的問題要求“秒回復”。
從全程代辦到超時默許；從“五人行小組”到“秒回復微信群”，上饒經開區不斷創新工作機制，實現項目建設全程精準服務。
創新，需要“先行半步”，在企業視為生命血液的融資領域更是如此。在上饒市委、市政府的支持下，上饒經開區大膽探索金融支持企業發展的新辦法、新路徑。 除了成立產業引導基金，經開區還成立產業投資基金，與企業風險共擔。據介紹，上饒經開區出資40億元，設立相關產業投資基金，帶動銀行和社會資本446億 元。這些基金還根據項目需要成立項目子基金。
“金融活水”不僅針對大企業、大項目，更著眼于整個產業。為解決晶科能源上下游企業的融資 問題，經開區與晶科能源合作成立金源租賃公司；為支持汽車產業中小企業發展，經開區與漢騰集團合作成立漢騰小額貸款公司；為緩解使用“財園信貸通”企業到 期還貸的壓力，經開區正籌建兩家轉貸公司。
面對“主營業務收入四年奮戰2000億”的目標，上饒經開區的干部職工有壓力。“預計今年上 饒經開區的主營業務收入才過1000億元，未來等于要用三年時間再造一個‘上饒經開區’。”張愛平說，但他們也有信心，因為產業的集聚效應已經顯現，新舊 動能的轉換正在加速，追趕新經濟、迸發新動能的局面已經打開。
