廣元經濟技術開發區獲批國家園區循環化改造示范試點園區
來源：未知 日期：2017-07-07 點擊：次
六月，是一個繽紛多彩的季節，告別了溫柔的春風，迎來了火熱的夏天；
紅紅的六月，象征著熱烈，象征著奔放；
火火的六月，代表著蓬勃，代表著興旺；
就是在這激情似火的六月，從北京傳來喜訊：國家發展改革委、財政部聯合印發《關于同意杭州灣上虞經濟技術開發區等11個園區循環化改造實施方案的通知》中，廣元經濟技術開發區（以下簡稱開發區）榜上有名，全國41家申報園區中排名第9，全省唯一，為開發區再添一枚國家級金字招牌。
回首開發區發展歷程，可謂步步艱辛、處處用心、事事最新。
開發區人一路披荊斬棘，以排除萬難的勇氣和一往無前的膽略，用拼搏的汗水、堅實的足跡，創造了新的奇跡，書寫了廣元工業經濟發展的壯美華章。
建區25年來，開發區從無到有、由弱到強。特別是升級為國家級開發區以來，開發區全面實施“23355”戰略，奮力建設千億產業園區和產城深度融合城市新區，如今已建成王家營工業園、袁家壩工業園、盤龍醫藥工業園等成熟園區7個15平方公里，入園企業300余家，規模以上工業企業78家。
通過實施“五大產業發展計劃”，培育形成了有色金屬、食品醫藥、電子機械等產業為主導的現代產業體系。先后建成了國家先進電子產品暨配套材料高新技術產業化基地、國家新型工業化產業示范基地、省“51025”重點產業園區等園區品牌14個……
作為全市工業經濟的排頭兵、火車頭，如今，開發區如一個強大磁場，正以海納百川的胸襟氣魄，集聚起強大的發展能量，向千億園區昂首邁進。
加快推動園區實現循環化改造，促進園區綠色循環低碳發展，引領周邊經濟綠色轉型，開發區有優勢
產業園區是我國產業發展的集聚區和國民經濟綠色轉型的重要載體。
園區循環化改造上升為國家戰略，國家“十三五”規劃提出推動75%的國家級園區和50%的省級園區開展循環化改造，促進園區綠色循環低碳發展，引領周邊經濟綠色轉型，實現企業間、園區內、產業間耦合共生。
“十三五期間，國家將重點支持‘京津冀地區、長江經濟帶相關地區及其他地區’的省級以上開發區循環化改造，廣元就處于長江經濟帶上游，首要任務就是對生態環境實施大保護，推動產業大轉型，著力構建嘉陵江上游天然生態屏障。”采訪中，開發區黨工委書記伍榮華告訴記者。
入圍國字號的園區循環化改造，開發區競爭的優勢在哪里？
開發區秉承“工業強市發展理念”，實行大招商、招大商，加快承接東部沿海地區產業轉移，一批科技含量高、投資強度大、附加值高、低能耗無污染的項目相繼進入產業功能區發展，園區初具規模。2016年實現工業總產值289.6億元，其中，有色金屬、食品醫藥、電子機械三大主導產業特色突出，實現產值203.01億元，占全區工業總產值比重為70.1%，傳統產業循環化改造空間潛力巨大。
區位優勢明顯。廣元位于大西南與大西北的重要綜合交通樞紐之上，開發區緊鄰市主城區，位于嘉陵江、白龍江、青竹江三江交匯處，區位優勢顯著、生態條件優越、工業企業集中、園區功能完善。西成高鐵、蘭渝鐵路、寶成鐵路、廣巴鐵路，G5京昆、廣巴、廣南、廣甘高速和國道108線、國道212線在區內縱橫交錯，國家鐵路貨運一級編組站、廣元4D機場位于轄區，千里嘉陵第一港已建成運營，基本形成了貫通南北、連接東西、通江達海的立體交通網絡。
產業初具規模。目前，園區內循環經濟產業鏈初步形成。有色金屬產業以啟明星鋁業公司為龍頭，下游鋁產品精深加工企業16家，國家高新技術企業3家。（緊接A1版）目前已具備年產12.5萬噸電解鋁、12萬噸陽極碳素、150萬只鋁輪轂、120萬平方米泡沫鋁材料、3萬噸高強鋁合金錠等產品的生產能力，年產值達60億元。食品醫藥產業以本地特色農副產品和道地藥材為原料，依托廣元娃哈哈有限公司和四川新中方醫藥集團為龍頭，分別形成“純凈水—茶飲料—果蔬飲料—功能（營養）飲料”為主的農副產品加工循環經濟產業鏈和“中藥材種植—精深加工—中藥提取—生物制藥”循環產業鏈，年產值達60億元。電子機械產業以四川電子軍工集團和廣元長虹工業園為龍頭，基本形成“新材料—原材料及元器件—組件—電子裝備整機”低碳循環產業鏈，年產值達80億元。
基礎設施完善。開發區基礎設施按照“九通一平”建設，累計投資近100億元，完成三縱六橫的主干路網和配套的市政基礎設施主管網和場平工作，污水處理廠、分布式能源等功能性配套設施逐步完善，承載大項目的能力不斷提高。2013年12月，日處理10萬噸的袁家壩污水處理廠項目建成運營；2016年12月，全省在廣元布局的唯一一個廢礦物油處置點眾鑫環保年處理1萬噸廢礦物油綜合利用及基礎油、燃料油生產項目建成投產；日處理10萬噸的空港污水處理廠項目正開展PPP前期工作，計劃年內開工。
近年來，開發區工業經濟保持了較快增長，工業總產值占到全市近三分之一。圍繞重點發展產業，通過延鏈補鏈壯鏈，形成的三大循環經濟產業鏈條初具規模且發展前景較好。
到十三五末，機械電子、有色金屬、食品飲料、生物醫藥等產業將分別形成百億產業集群，開發區所具有的經濟基礎為下一步實施園區循環化改造提供了經濟支撐。
全國41個國家級經濟技術開發區申報，廣元經濟技術開發區從中脫穎而出，名列第9，全省唯一入圍
省發展改革委于3月28日通知啟動了“十三五”時期開展省級循環化改造示范試點工作，國家發展改革委也于3月29日通知啟動2017年國家園區循環化改造工作。
“經了解，省級循環化改造示范試點園區將從省財政補助1000萬元，國家園區循環化改造將給予1億元左右的中央預算補助。隨后，我們與省發改委對接，在推薦廣元經濟技術開發區的同時申報國家和省園區循環化改造工作，如能申報成功，對我市園區發展，推動我市園區循環化改造將起到良好的示范試點作用。”采訪中，市發展改革委主任宋明強告訴記者。
“得知此消息后，我們及時向市委書記王菲，市委副書記、市長鄒自景匯報，書記、市長高度重視，立即委托市委常委、副市長范學臣，副市長趙文嶠負總責，市發改委、市財政局分別與省發改委、省財政廳及國家發改委、國家財政部對接，開發區主要準備申報資料及文本的編制等，大家齊心協力，各負其責，分頭行動。”開發區黨工委副書記、管委會主任吳勇說。
3月29日發通知，4月30日之前必須將推薦材料一式兩份（附一張光盤）分別報送國家發改委環資司和財政部經建司。
一個月時間，除具備基本條件外，推薦的材料包括：省級循環經濟發展綜合管理部門、財政部門聯合推薦文件，園區循環化改造實施方案。申報園區要結合本地區資源環境、產業發展現狀及園區特點，按照《國家發展改革委、財政部關于推進園區循環化改造的意見》，參照《園區循環化改造實施方案編制指南》組織編報園區循環化改造實施方案……相關支撐材料包括園區的批復文件，符合土地利用、城市規劃、環境保護規劃相關文件以及國土資源部門確定的四至范圍資料等。
加班加點，開發區由黨工委書記伍榮華，黨工委副書記、管委會主任吳勇任組長，黨工委副書記范為民、管委會副主任白太原任副組長，發展改革局、經濟商務局、建設環保局、財政局抽專人負責編制，收集資料、圖片、視頻及各種文件等……
“4月5日，我們邀請了省循環經濟協會的專家來指導，圍繞有色金屬、食品醫藥、電子機械3個產業花了2天時間走訪了近30家企業。”開發區發改局副局長張明說。主要了解產業資源產出率、物質流、企業能耗、產業配套等情況，加班加點梳理基本資料，每晚加班到凌晨2點多……
“第一章：園區現狀和發展基礎，第二章：園區發展面臨問題和循環化改造的重要意義，第三章：循環化改造的有利條件和制約因素，第四章：總體思路、原則和目標，第五章：主要任務……第八章：保障措施……”記者在開發區實施方案上看到，八個篇章，224頁，圖文并茂，一目了然。
“以前要半年的時間才能完成該項工作，而我們只用了20多天就編制好，這就是速度和效率，文字、圖片及排版等每一道程序，開發區主要領導都要層層把關，發現錯誤及時糾正，保證工作上不走回頭路。在這期間因為時間短，領導和工作人員經常加班到通宵。”開發區管委會副主任白太原說。
4月24日，廣元等4個市在成都參加省發改委組織的專家論證，最后經過陳述、答辯及PPT演示等方式，最終確定推薦廣元等兩個國家級經開區參加國家園區循環化改造論證。5月5日至7日，參加由國家發改委、財政廳組織的專家論證，通過陳述及PPT演示等程序，全國共41家國家級經濟技術開發區（其中有6家參加了2016年的國家園區循環改造論證），最終只有11家脫穎而出，廣元經濟技術開發區名列第9位，是全省唯一此次獲批國家園區循環化改造重點支持單位。
機會總是留給有準備的人。
“能取得今天的成績，也不是偶然。”吳勇說。廣元先后成為四川省唯一的國家低碳城市試點市、國家生態文明先行示范建設區、國家新能源示范城市、國家氣候適應型城市建設試點地區。2016年8月，市第七次黨代會確立了“三個一，三個三”戰略，提出了創建國家生態康養旅游名市、中國最干凈的城市等目標，無論是政府、企業還是市民，對于廣元的綠水青山有廣泛的共識，實施園區循環化改造有堅實的認知基礎和良好的環境氛圍。近年來，開發區在招商引資等方面更注重引進環保型企業，并圍繞主導產業，培育發展橫向關聯配套、縱向延鏈補鏈壯鏈的產業網絡，園區所具有的循環經濟產業鏈為園區循環化改造提供了較好的基礎。
推進園區循環化改造，實現園區資源高效、循環利用和廢物“零排放”，不斷增強園區可持續發展能力
推進園區循環化改造，就是推進現有的各類園區按照循環經濟減量化、再利用、資源化，減量化優先原則，優化空間布局，調整產業結構，突破循環經濟關鍵鏈接技術，合理延伸產業鏈并循環鏈接，搭建基礎設施和公共服務平臺，創新組織形式和管理機制，實現園區資源高效、循環利用和廢物“零排放”，不斷增強園區可持續發展能力。
廣元地處長江上游，工業發展和城鎮化建設對資源環境承載力壓力較大，必須堅持綠色、循環、低碳發展，推動生態文明建設，加強節能減排力度，為改善嘉陵江及長江流域水環境質量作貢獻。2012年，廣元市列入國家低碳試點城市；2015年，廣元等 6市的嘉陵江流域列入國家生態文明先行示范區，兩個國家級示范試點對廣元市產業轉型升級、推動綠色發展、促進水污染防控具有重要引領作用。園區循環化改造工業領域節能減排是重要抓手，有利于推動生態文明建設，促進水環境質量改善，推動長江流域水污染聯防聯控。
開發區是廣元產業發展的集聚區，也是廣元國民經濟和地區經濟發展的重要載體。由于園區經濟增長的長期粗放型快速增長，雖形成了有色金屬、食品醫藥、電子機械等支柱產業，但產業和企業之間關聯度小，使資源、環境的承載能力面臨巨大挑戰。推進園區循環化改造，用循環經濟理念改造存量、構建增量，有效引導園區調整產業結構，推進產業集聚發展，培育戰略性新興產業和新的經濟增長點，促進園區邁入創新驅動、自主增長的發展軌道，實現經濟快速發展、資源高效利用、生態環境改善的有機統一。
推進園區循環化改造，優化配置生產力布局，通過推進節能、節水、節地、節材，構建企業內部、企業之間的循環經濟產業鏈，促進開發區工業系統物流、能流的高效運轉。實現生產過程耦合和聯產，物盡其用，變廢為寶，可以最大限度地降低園區的物耗、水耗和能耗，改變粗放的能源資源利用方式，切實提高資源產出率，降低企業運行成本。通過循環化改造，創建動脈產業和靜脈產業有機結合的生態工業發展模式，對提高園區資源產出率，提升綜合競爭力具有重要意義。
加快開發區污水處理廠及配套管網的建設，可實現對污水的集中有效處理。
推進園區循環化改造，促進企業清潔生產水平，實施節能節水改造，變末端治理為源頭減量、全過程控制，實現園區廢物“零排放”，可以最大限度地減少企業入園后集中生產的環境負荷，改善生態環境質量，降低區域環境風險，減少園區與周邊居民的環境糾紛，促進當地社會和諧穩定。
同時，通過實施園區循環化改造，將部分規模小、分布散亂的企業進行“騰籠換鳥”，調整空間布局，使上下游聯系企業集中布局、集群發展、集約經營，對促進生產的集約化、規模化，提高土地資源利用水平，推進資源綜合利用和環境的綜合治理有積極的意義。
園區循環化改造從企業、產業、園區三個層面全面推進，基本建成產業共生、物質循環和能量梯級利用的生態工業園區
園區循環化改造從企業、產業、園區三個層面全面推進，以有色金屬、食品飲料、生物醫藥作為優勢產業，延伸和拓寬與其他行業的物質循環或能量梯級利用生態產業鏈；優化企業空間布局，增強企業產業集聚；加強污染集中治理，建成園區污水集中處理系統，完善園區基礎設施建設；建立園區綠色管理體系，初步形成園區生態化運行體制機制，基本建成產業共生、物質循環和能量梯級利用的生態工業園區。
調整優化空間布局。依據“產業集群、空間集聚、用地集約”原則，結合“科技平臺共創、服務設施共享、生態保障共建”理念，加強空間科學引導，加快推進產業園和配套生活性服務業布局，推進循環化改造項目落地。
推廣使用清潔能源，提高能源利用效率。進一步加強和完善開發區固定資產投資項目合理用能評估和審查工作，嚴把項目能耗準入門檻，從源頭防止高耗能低水平項目的建設；加大先進適用節能技術的推廣和支持力度，通過政策引導、資金扶持，鼓勵工業企業開展合同能源管理，提高能效水平。嚴格執行新建建筑節能強制性標準和合理用能評估制度，以“平改坡”、供熱計量和節能改造為重點，推進既有建筑節能改造；制定政府機構和大型公共建筑能耗定額，建設分項計量和遠程傳輸數據采集平臺，逐步建立完善的能耗統計、能源審計、能效公示制度；啟動托管新區循環經濟建筑試點工作，鼓勵能源服務公司進入節能建筑改造市場。
構建循環產業鏈。有色金屬循環產業鏈，以鋁產業為中心，發展鋁精深加工，促進產業鏈縱向延伸、側向帶動，形成以電解鋁集約化生產為基礎，鋁精深加工為龍頭，大型企業集團和產業集群為支撐，上中下游配套和競爭優勢明顯的產業格局，形成“礦資源—電解—金屬—合金制品—廢金屬—再生”產業鏈。
食品飲料循環產業鏈，食品領域，通過農產品開發、食品加工技術研發和產業化推進廣元特色生態資源深度轉化。形成“粗加工—精加工—副產品—廢渣綜合利用”產業鏈。
生物醫藥產業鏈，依托醫藥工業園，整合中藥材資源和醫藥生產企業，按照生態產業鏈發展的要求，新建醫藥工業循環經濟區，形成“藥材—飲片—提取物—成藥—生物肥料”產業鏈。
完善基礎設施網絡。開發區以工業生產和居民生活為核心，通過成員之間，以及成員與汽車物流、中水回用、生態管理信息系統等公共設施之間的物質、能量和信息交換，并通過資源再生、廢物處理機構、公共綠地等附屬成員的輔助作用構成完整的園區總體生態工業鏈網絡，從而實現可持續發展。
加強污染集中治理。圍繞“三廢”的集中治理水平，加快推進固廢處置集中、污水處理中心建設，鼓勵廢氣回收處理技術的研發和推廣。進一步加強監督檢查，提高園區的環境綜合管理水平。
健全完善管理機制。進一步完善園區內外道路、交通、給排水、能源等基礎設施網絡，加快推進污水收集管網建設、污水處理廠建設與升級，積極構建綠色生態安全網，進一步增強對開發區產業發展和區域生態安全的職稱保障能力。
開發區園區循環化改造完成后，將有效提高資源使用效率、減少排放，提高經濟效益。到2021年，資源產出率提升15%以上；規上工業重復用水率不低于91%；一般工業固廢綜合利用率由50.2%提升至91.33%。
如今的開發區，隨著 “國家隊”的頭銜不斷增多，大項目、好項目也隨之而來，投資拉動、產業支撐作用日益明顯，投資結構不斷優化，資金來源進一步擴大，經濟社會發展煥發出新的活力。
夯基蓄勢不止是一種姿態，奮力前行不止是邁開的步伐。廣元經濟技術開發區已凝聚起騰飛的能量，正在書寫發展與崛起的新篇章。
