合肥經開區：改革釋放新動力
來源：未知 日期：2017-08-01 點擊：次
經濟體制改革是具有“牛鼻子”效應的改革領域，意味著要把經濟體制改革作為牽引、推動各領域改革的重點。合肥經開區著力處理好政府和市場的關系，內強體制機制，外增市場活力，推動了像日立建機這樣一大批企業轉型升級，加快了園區新舊動能轉換，產業結構、增長方式得到進一步優化。
內優體制用好“指揮棒”
“體制強則經濟優。我們用好經濟發展這個‘指揮棒’，調節人員配置，優化部門設置。”合肥經開區發展研究中心副主任王峰表示，經濟發展向體制改革要抓手，體制改革以經濟發展為導向，兩者相互促進，激發了發展的內在動力。
為保持行政體制活力，合肥經開區建立高效的用編用人制度，實行全員聘用制，三年一聘，經考核合格者續聘，不合格者低聘乃至解聘。該區人事局局長劉干表示，“這些年因為考核不合格，解聘和低聘的干部都有，唯有讓想干事、敢干事的人上，才能更好地服務園區經濟發展。”同時，該區大力推行政府購買服務，凡是適宜通過政府購買提供的專業性工作，都擇優引進第三方服務。“讓專人、專職、專業公司干專門的事，一干到底。”劉干說。
“以前一個項目大半年也審核不下來，各家單位來回跑，現在一個部門就解決了，而且時間大大縮短！”對現在的辦事便捷度，合肥經開區華霆動力的負責人很是滿意。
合肥經開區的使命是服務經濟發展，部門設置也因經濟形勢發展而“活起來”。采取“大統籌”的部門設置，該區對相關職能部門進行合并，構建“大經貿”“大招商”“大建口”等大部制“集群”，以減少部門間調度，提高橫向辦事效率。同時奉行“小政府，大社會，大服務”理念，行政層級實行三級扁平化管理，簡化上傳下達，提高縱向辦事效率。該區實行招商部門扁平化管理，區招商局成立14個中心，直接和現有傳統產業、“十三五”布局的新興產業掛鉤，每個中心潛心研究產業鏈和專業化，挖掘園區現有企業潛力，同時拓展對外招商，效果比較突出。
外增活力找準“無形手”
“深化改革要厘清政府和市場的關系，讓市場這只‘無形的手’充分施展，這既是對過去改革經驗的規律把握，也是經濟新常態階段下爬坡過坎的外在動力。”王峰介紹說，合肥經開區著力完善產業政策體系，構建協同創新平臺，讓新動能培育和傳統動能改造協同發力、“雙龍取水”。
去年起，該區開展低效閑置用地、閑置廠房清理處置，改造“四大園中園”。“我們實行一片片改造提升，一家家制定方案，盤活土地和廠房資源，退低進高、優二進三，實現騰籠換鳥。”該區經貿局副局長張國樓介紹說，去年全區共盤活2112畝土地，今年正在推進5000多畝存量用地和50萬平方米閑置廠房的升級改造，為產業升級拓展了新空間，引進了哈工大機器人、清華啟迪科技城、海爾300萬臺滾筒洗衣機和150萬臺商用空調等多個技術領先、高附加值的產業項目。
敢為人先才能搶得先機。為進一步促進工業企業增效升級，合肥經開區實行“績效評價+差異監管”，建立以畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、研發創新等11項評價指標為主的企業績效綜合評價體系，委托第三方對全區155家規模以上工業企業和185家規模以下工業企業進行績效綜合評價，施行ABC分類監管，支持A類企業引領發展、鼓勵B類企業改造提升、倒逼C類企業提質轉型，實施差別化的供地、政策資金支持、融資和技術改造政策，為企業發展設置路標，促進了工業企業提質增效。
剛剛過去的上半年，該區25項經濟指標有22個實現“雙過半”，主要經濟指標穩開高走，基本“破10”運行，其中規上工業產值增長10.3%，規上工業增加值增長9.6%，戰新產業產值增長14.6%，固定資產投資增長11.5%，進出口增長18.4%。
“船快”還需“槳好”，合肥經開區向體制改革要動力、要活力、要能力，為在創新轉型升級中率先突破，成為新型工業化發展主引擎釋放出更多紅利。
