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合肥經(jīng)開區(qū)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級
來源：未知 日期：2018-12-25 點擊：次
近年來，合肥經(jīng)開區(qū)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，積極做活土地文章，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以“畝均效益”論英雄，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，以“有限空間”創(chuàng)造“無限發(fā)展”，全力打造世界知名的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。他們開展的這項工作探索，交出了一份令人滿意的答卷，被譽為安徽“畝均效益第一區(qū)”。
“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”帶來新發(fā)展
合肥經(jīng)開區(qū)成立于1993年，為貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，破解開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展瓶頸制約，合肥經(jīng)開區(qū)提出“以創(chuàng)新為動力，向質(zhì)量要效益”，開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，著手解決低效用地、低端產(chǎn)能、低效企業(yè)和閑置土地（廠房）等難題，實行產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，激勵和引導(dǎo)企業(yè)形成畝均產(chǎn)出最大化的發(fā)展導(dǎo)向。
2016年以來，該區(qū)先后出臺促進(jìn)工業(yè)企業(yè)增效升級若干政策，以優(yōu)化資源要素配置支撐新動能。2018年，該區(qū)成立“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”辦公室，引進(jìn)第三方中介評價機構(gòu)，對區(qū)內(nèi)所有占地工業(yè)企業(yè)實行績效評價工程，績效評價指標(biāo)設(shè)置突出單位土地利用效率，分別為畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、畝均利潤、環(huán)境保護(hù)、研發(fā)創(chuàng)新5項，將企業(yè)分為A、B、C三類實行 “差別化管理”。
該區(qū)在推進(jìn)“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”的同時，采取“退低進(jìn)高”，轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞打造全球知名的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對重點區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃；開展淘汰落后過剩產(chǎn)能專項行動，加快淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求和安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，加快推進(jìn)低水平低效益企業(yè)、無市場無技術(shù)產(chǎn)品的淘汰退出，逐步淘汰和轉(zhuǎn)移一批不具有能源資源利用優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)附加值較低的相對落后過剩產(chǎn)能。
打出“騰退進(jìn)”組合拳
該區(qū)進(jìn)一步盤活低效用地，對72個供而未建項目涉及閑置土地約4600多畝進(jìn)行清閑催建，全面約談涉及的企業(yè)，截至目前已盤活4221畝低效用地。
因市場原因，日立建機第二工業(yè)園建成后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，土地和廠房處于長期空置狀態(tài)。為合理處置低效利用土地、騰出發(fā)展空間用于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，該區(qū)支持日立建機科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能，將其第二工業(yè)園724畝土地退回，建設(shè)以工業(yè)智能裝備、機器人核心部件及機器人系統(tǒng)集成為核心，通過技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的機器人及工業(yè)智能裝備集聚區(qū)，現(xiàn)已導(dǎo)入哈工大機器人集團、哈工大機器人(合肥)國際創(chuàng)新研究院、龍迅半導(dǎo)體（VR）等智能制造項目，園區(qū)全部建成并投入運營后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值80億元，年繳納稅收5億元。
該區(qū)還對全區(qū)132家工業(yè)企業(yè)對外出租廠房面積124萬平方米加強統(tǒng)籌管理，違規(guī)租賃廠房和不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目實施清退并統(tǒng)籌對外招商，目前已督促104家企業(yè)完成廠房出租備案手續(xù)，已清退違規(guī)出租廠房企業(yè)41家，騰退出租廠房面積約25.1萬平方米。
績效評價優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
該區(qū)發(fā)布南區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃（2020年），引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級工作進(jìn)一步開展。對區(qū)內(nèi)所有占地工業(yè)企業(yè)，該區(qū)實行績效評價工程，指標(biāo)設(shè)置突出單位土地利用效率，分別為畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入、畝均利潤、環(huán)境保護(hù)研發(fā)創(chuàng)新等五項，將企業(yè)分為A、B、C三類，突出“差別化管理”和“存量挖潛”，正向激勵與反向倒逼，予以不同的供地資金、融資和技術(shù)改造政策，一企一策、精準(zhǔn)幫扶。
2017年，該區(qū)安排專項資金11億元，扶持A類企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，B類企業(yè)土地再開發(fā)、“零增地”技改、技術(shù)合作等形式改造提升；對213家C類企業(yè)，7600多畝低效用地，作為轉(zhuǎn)型升級重點。對C類企業(yè)，不允許享受區(qū)級財政金融政策和金融產(chǎn)品，不允許參評各項先進(jìn)，倒逼低效產(chǎn)能主動轉(zhuǎn)型。
該區(qū)設(shè)立的企業(yè)績效評價體系進(jìn)一步發(fā)揮效用，對338戶占地工業(yè)企業(yè)的綜合績效評價結(jié)果書面告知所有參評企業(yè)，引導(dǎo)激勵企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展導(dǎo)向。
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