“十三五”區域發展布局敲定關中平原入列八大城市群
來源：未知 日期：2015-11-09 點擊：次
“十三五”區域規劃空間布局初步明朗。
11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》公布。在拓展區域發展空間方面，《建議》提出，發揮城市群輻射帶動作用，優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群。
在稍早前發布的《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》中，明確提及的城市群只有7個，分別是京津冀、長江三、珠三角、成渝、中原、長江中游，以及哈長。
中國區域經濟學會副會長、原國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成此前向澎湃新聞分析，雖然規劃中只點明這七八個城市群，但并不一定只有這幾個。其他比如遼中南、山東半島、海峽西岸、關中等城市群，規劃并未點出，但外界較為認同，也是需要引導建設的。
中國科學院地理資源所區域與城市規劃設計研究中心主任方創琳此前向澎湃新聞介紹，在新型城鎮化背景下，需要打造20個城市群。具體是5個國家級城市群（長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群）、9個區域性城市群（哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群），以及6個地區性城市群（呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群）。
對于城市群規劃的進展，方創琳透露，哈長、成渝、海峽西岸三個跨省城市群規劃，正在加緊編制中，今年年底前有望陸續推出。
除了城市群布局，11月3日公布的《建議》還對“十三五”時期，整個區域發展空間布局做了設定：以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任劉勇對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，傳統說法叫“四沿戰略”（沿海沿江沿邊沿線）。區域經濟是一個整體，講究“點線面”結構，以線串點，以點帶面，從而形成一體化結構。其中“線”的構成尤為重要。目前，這三條軸線均有不同程度的發展瓶頸需要破解。
此外，《建議》指出，要發展一批中心城市，強化區域服務功能；支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通；推進重點地區一體發展，培育壯大若干重點經濟區；推進城鄉發展一體化，開辟農村廣闊發展空間。
在培育壯大若干重點經濟區方面，方創琳認為，若干重點經濟區即是重點城市群地區。換言之，“十三五”期間需要增強20個城市群的建設。這20個城市群之間的距離相對較遠，沒有競爭，只有競合（競爭中合作）。但每個城市群內部的各個城市之間存在競爭關系。
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