今年3月，工信部進一步通過集群競賽的方式，遴選出深圳、上海、南京等地25個先進制造業集群作為重點培育對象，針對重點集群的更多支持舉措也在加緊醞釀。國家高新區、國家經開區等產業園區，正是各地先進制造業集群的主要載體。

從《先進制造業百強園區（2021）》榜單看，上海張江高新技術產業開發區緊抓技術研發、重在打響制造品牌等，居榜單第三。蘇州得益于其完善的制造業體系和高速發展的外向型經濟等，有7個園區上榜，為全國最多的城市；杭州則主要依托數字經濟領域的優勢，共4個園區入圍，居全國第二。

“上海共有3751個園區，工業園區轉型起步早，上海市經委曾推動‘生產性服務業功能區’，鼓勵園區向2.5產業轉型，同時推動中間在外、兩頭在內的新興產業導向。”上海立信會計金融學院博士孫文華對《國際金融報》記者表示，上海擁有諸多承載國家歷史使命的“頂級功能區”，上海的園區更需要早一步實現數字化、智慧化和產業智能對接化。

在他看來，數字化需要園區建立“數字通道”，率先將政策的服務“人工智能化”對接，讓企業只要輸入一定信息，可實現自動匹配服務的“傻瓜式”申請。

“上海的企業信息是巨大的寶庫，企業的產品和服務也是寶貴的資源，上海的園區可以建立‘云服務’，實現‘供需’人工智能匹配服務。”孫文華說，“上海經信委已經有了‘企業服務云’，但還距離‘人工智能服務’還有提高的空間。”

蘇州工業園區作為蘇州創新發展的排頭兵，一直以來，努力當好融入和服務上海發展的先行軍。

資料顯示，2021上半年度，蘇州工業園區累計有85家企業獲得融資，拿下91.45億元融資。今年上半年，蘇州的園區在產業項目招引、落地、啟用方面交出了一份靚麗的成績單——新設外資項目188個、增長61%，增資項目89個、增長17%，其中戰略性新興產業占比71%，呈現“產業層次高、項目結構優、預期效益好”的顯著特點。

重塑競爭優勢

如何推動區域內園區統籌協調發展，成為各地重塑競爭優勢的關鍵。

一些經濟強省已經率先行動起來。比如，7月底發布的《浙江省全球先進制造業基地建設“十四五”規劃》，明確提出優化生產力布局，推進開發區（園區）整合提升，推動區域協同，以杭州、寧波為兩大核心引領極，構建“雙核一帶一廊”總體布局，打造4個世界級先進制造業集群和15個優勢制造業集群等。

作為園區經濟頭部強省的江蘇，在“十四五”規劃綱要中，也對“聚力打造制造強省”“賦能開發區創新提升發展”進行專章部署，明確將加快建設一批省級特色創新（產業）示范園區，支持國家級開發區打造產業標桿、省級開發區構建產業優勢，確保國家先進制造業集群總數全國領先等。

以蘇州為例，在蘇州工業園區，制造業正迎來數字化轉型浪潮。近年來，園區不斷發出加快智能化改造和數字化轉型的“動員令”，加大對制造業企業“智改數轉”的支持，鼓勵越來越多的企業將信息化、智能化元素融入生產與物流過程中。今年上半年，園區推進“智改數轉”項目844個，涉及企業629家，其中規上工業企業431家；年度預計總投資額超過100億元，智能“制造貸”專項授信總額達24.4億元。

“蘇州工業園區最初是在中新合作，即中國與新加坡合資建設園區的基礎上起步的，蘇州工業園區有三大法寶——‘規劃建設不走樣、政策匹配不走彎，營商環境不走歪’。”孫文華表示，蘇州工業園區的建設和規劃展示館的規劃同步，戰略方向明確，咬定目標不放松。

孫文華進一步表示，政策匹配不走彎，是指蘇州工業園區有一個政策總入口，所有政策可以AI智能匹配，精準為企業提供服務。營商環境更是園區的重中之重，保護企業利益，維護企業權益，讓企業安心。

今后，幫助已入駐園區的企業進一步發展，推動園區內現有企業擴大投資和經營規模，將成為園區新發展的重要路徑。

孫文華進一步表示，上海的服務是上海的“品牌”，“規劃、服務、營商”是園區運營的核心要素，園區領導需要有“店小二”的精神，上海的園區也需要融入長三角一體化，融通互補，飛地合作。