針對園區(qū)未來的發(fā)展路徑，市第十二次黨代會《報告》作出了科學(xué)謀劃，明確了新的目標(biāo)：力爭到2025年，主營業(yè)務(wù)收入1000億元至3000億元的園區(qū)達(dá)到5個，超3000億元的園區(qū)達(dá)到2個，為全市發(fā)展提供強力支撐；劃定了新的定位：加快把高新區(qū)打造為面向南亞東南亞的區(qū)域性創(chuàng)新型特色園區(qū)，把經(jīng)開區(qū)打造為全市乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”和創(chuàng)新開放的“窗口”，把滇池度假區(qū)打造為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。從中，能清晰地看得到園區(qū)發(fā)展新的機遇。

 

距離新目標(biāo)還有多遠(yuǎn)

過去5年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破5000億元、6000億元大關(guān)，達(dá)到6733.79億元，在省會城市中的排名從第17位躍升至第12位，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)在省會城市中的排名從第18位上升至第11位，實現(xiàn)了量質(zhì)齊升。

其中，園區(qū)貢獻(xiàn)了15.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值，更重要的是，作為地方經(jīng)濟發(fā)展支柱的工業(yè)產(chǎn)值80%以上均產(chǎn)自園區(qū)。

下一個5年如何在“加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”中發(fā)揮作用，《報告》予以了明確：全面深化園區(qū)體制機制改革和政策制度創(chuàng)新，著力提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建多點支撐、特色明顯、協(xié)同并進(jìn)的園區(qū)發(fā)展新格局。力爭到2025年，主營業(yè)務(wù)收入1000億元至3000億元的園區(qū)達(dá)到5個，超3000億元的園區(qū)達(dá)到2個，為全市發(fā)展提供強力支撐。

 

距離這個目標(biāo)還遠(yuǎn)嗎？統(tǒng)計顯示，截至2020年底，昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園、安寧產(chǎn)業(yè)園、滇池度假區(qū)主營業(yè)務(wù)收入分別突破2450億元、2200億元、1340億元、1200億元和1100億元，楊林、空港、七甸、呈貢、宜良等7個園區(qū)突破百億元。

根據(jù)昆明高新區(qū)提出的“十四五”規(guī)劃，目標(biāo)是力爭“十四五”末園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破4000億元。昆明經(jīng)開區(qū)“十四五”的目標(biāo)是突破3400億元。園區(qū)頭部站上3000億元臺階、甚至4000億元已在錨定之中。5個1000億元到3000億元園區(qū)目前來看暫缺兩席，“百億元俱樂部”中，楊林、空港、七甸、呈貢、宜良都具備實力。
 

立足新定位 搶抓新機遇

市第十二次黨代會肯定了過去5年全市努力“加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，努力把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”的成績。

昆明國際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園、昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園掛牌成立；建成34個文創(chuàng)園區(qū)；呈貢信息產(chǎn)業(yè)園被明確為云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；先進(jìn)裝備制造業(yè)方面，主攻高端裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車制造，云內(nèi)動力成長為我國發(fā)動機行業(yè)“龍頭”，“三整車一中心”投產(chǎn)運營，新能源乘用車制造實現(xiàn)“零”的突破，先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長5.9%。

在此基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定了以3個國家級開發(fā)（度假）區(qū)作為“多點支撐”的新定位：未來要推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)優(yōu)化提升、創(chuàng)新發(fā)展，加快把高新區(qū)打造為面向南亞東南亞的區(qū)域性創(chuàng)新型特色園區(qū)，把經(jīng)開區(qū)打造為全市乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”和創(chuàng)新開放的“窗口”，把滇池度假區(qū)打造為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

 

習(xí)近平總書記兩次考察云南，立足全球大視野、全國大格局，明確了云南的時代責(zé)任，賦予了昆明新的使命。隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，昆明將在我國開辟陸路印度洋通道以及拓展南亞東南亞合作交流、推動RCEP落地等方面發(fā)揮重要作用。中越鐵路、中老鐵路、昆曼公路等國際大通道的建成完善；COP15形成的國際傳播效應(yīng)；昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)全面啟動；國家心血管、呼吸、腫瘤3個區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明??這些重大利好是前所未有的機遇。

 

高新區(qū)

 

“十四五”末主營業(yè)務(wù)收入力爭破4000億元

圍繞“要加快把高新區(qū)打造為面向南亞東南亞的區(qū)域性創(chuàng)新型特色園區(qū)”的新定位，高新區(qū)黨工委書記陳勇表示，將把此“任務(wù)書”變?yōu)榘l(fā)展“作戰(zhàn)圖”，大力發(fā)展“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破4000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均保持10%以上增長，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破500家。

 

特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成

 

多年來，高新區(qū)以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“生命科技產(chǎn)業(yè)高地和科技創(chuàng)新排頭兵、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)、輻射南亞東南亞的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”的定位，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。“十三五”期間，高新區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。累計完成一般公共預(yù)算收入102億元，主營業(yè)務(wù)收入10606億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資410億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速11.2%。生物醫(yī)藥、新材料及先進(jìn)裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，IT及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

 

隨后，高新區(qū)進(jìn)一步確定“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)方向。“十四五”末，稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)要力爭突破1600億元、生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)800億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)400億元。主動承接和支撐“十四五”云南省5個萬億級和8個千億級產(chǎn)業(yè)以及昆明市八大千億級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
 

年度新增高新技術(shù)企業(yè)不低于70家

 

高新區(qū)將持續(xù)服務(wù)好聞泰智能終端（二期）、軍民融合科技創(chuàng)新園、貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、貝泰妮中央工廠、沃森生物創(chuàng)新中心、國家疫苗產(chǎn)業(yè)化基地、中南高科—昆明智谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地、清華海峽科技小鎮(zhèn)等已落地項目。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，出臺促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展一攬子政策，加大政策支持、金融扶持、人才加持，構(gòu)建市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，為企業(yè)上市、增產(chǎn)提效創(chuàng)造良好條件。推進(jìn)項目總量再做大，全面提高招商引資固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)換率，注重招商引資質(zhì)量。

 

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新平臺，圍繞稀貴金屬、植物產(chǎn)品、煙草科技領(lǐng)域，主動承接省級3個重點實驗室建設(shè)任務(wù)，提升科創(chuàng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力水平；主動融入省市區(qū)域創(chuàng)新廊帶布局，構(gòu)建與駐滇科研院所、大學(xué)城科研機構(gòu)聯(lián)動的“政產(chǎn)學(xué)研”成果轉(zhuǎn)化體系，引進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)落地園區(qū)；實施“高新”倍增計劃，加大高新技術(shù)企業(yè)引培扶持力度，健全企業(yè)研發(fā)投入獎補機制，完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)入庫輔導(dǎo)培育制度，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長、質(zhì)量大幅提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)總產(chǎn)值占比持續(xù)攀升。力爭年度新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)不低于70家、新增科技型中小企業(yè)不低于40家、新增市級以上研發(fā)機構(gòu)不低于10家、新增上市企業(yè)1家、全社會R＆D增長不低于15%。
 

經(jīng)開區(qū)

 

打好“自貿(mào)牌” 充實國際化內(nèi)涵

全力開創(chuàng)生態(tài)化國際化現(xiàn)代化發(fā)展新局面，既是昆明貫徹落實黨中央決策部署、省委工作要求的具體實踐，也是在新的起點上對全市未來發(fā)展的科學(xué)謀劃。

在國家新一輪改革開放戰(zhàn)略部署中掛牌設(shè)立的中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)，是昆明市國際化發(fā)展的一個重要“舞臺”。

 

“要素型開放”轉(zhuǎn)向“制度型開放”

 

市第十二次黨代會《報告》指出，過去5年，昆明改革開放碩果累累。其中，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌運行，改革試驗任務(wù)全面啟動，新增注冊企業(yè)30144家、其中外商投資企業(yè)102家，正在成為全市對外開放“新窗口”。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的首要職責(zé)。未來，圍繞“首要職責(zé)”，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的制度創(chuàng)新將更國際化。

 

自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）管委會主任李河流介紹，昆明片區(qū)將主動對標(biāo)RCEP規(guī)則、規(guī)制及標(biāo)準(zhǔn)，突出“沿邊”和“跨境”特色，建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，在外資外貿(mào)、科技創(chuàng)新、雙引雙招等方面，加大壓力測試力度，努力實現(xiàn)從“要素型開放”向“制度型開放”轉(zhuǎn)變。同時，健全“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、部門聯(lián)動”的制度創(chuàng)新體系，在“八大跨境”領(lǐng)域不斷創(chuàng)新探索，以電力交易跨境“淘電”模式等案例為示范，形成一批具備原創(chuàng)性、體現(xiàn)沿邊跨境特色、具有國際競爭力的創(chuàng)新成果。與云南財經(jīng)大學(xué)、德勤中國等知名院校、智庫合作，開展制度創(chuàng)新課題研究，促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，為國際化建設(shè)提供有力決策參考。
 

深耕細(xì)作優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐國際化

 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國際化的重要支撐，國際化是產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇。

高端裝備制造是昆明經(jīng)開區(qū)的強勢、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，共實施裝備制造業(yè)項目15個，總投資93.29億元，累計完成投資40.06億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長5.14%。目前，全區(qū)擁有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)42戶，代表企業(yè)有云內(nèi)動力、CY集團、昆船集團、云南航天、北方奧雷德、嘉和科技、昆鋼重裝等。2020年全區(qū)規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值157.4億元、增長31.3%，高于全區(qū)工業(yè)增加值增速28個百分點，占全區(qū)工業(yè)增加值的比重為14.52%。目前，片區(qū)裝備制造業(yè)規(guī)模和聚集程度達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)水平。

 

“十四五”的目標(biāo)是：力爭2025年裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均增長14%。同時，實現(xiàn)全區(qū)重點企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到50%以上。

再進(jìn)一步細(xì)分來看，昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）將著力引導(dǎo)云內(nèi)動力等企業(yè)與國外著名院所合作的“產(chǎn)學(xué)研基地”科技成果加速轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展壯大汽車發(fā)動機、數(shù)控機床等高端裝備制造業(yè)，鼓勵CY集團、昆船等企業(yè)做大國際市場業(yè)務(wù)。
 

打造場景化的國際化社區(qū)

 

李河流說，社會事業(yè)是彰顯園區(qū)國際化形象的鮮明標(biāo)志。因此，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)設(shè)立掛牌兩年來，一直在致力加快以教育、醫(yī)療服務(wù)為主的民生事業(yè)的國際化。

9月15日，云南省腫瘤醫(yī)院自貿(mào)醫(yī)院（昆明醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院自貿(mào)醫(yī)院）在經(jīng)開人民醫(yī)院揭牌，是國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)的實質(zhì)性進(jìn)展。云南省腫瘤醫(yī)院自貿(mào)醫(yī)院一期計劃在明年7月建成投用，“十四五”期間全部建成投用。新址規(guī)模更大，服務(wù)半徑可拓展至廣西、四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū)，老撾、柬埔寨、緬甸等鄰近國家。

在紫云青鳥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一座4層小樓成為自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)國際交流的一方小天地。不久前，順通聯(lián)合黨委及順通社區(qū)黨群服務(wù)中心在這里正式掛牌成立，以國際社區(qū)的定位設(shè)計打造，并組織開展相關(guān)活動。“國際商洽中心接待室可以為國內(nèi)外企業(yè)和商務(wù)人士提供政策咨詢及相關(guān)國際商事服務(wù)。城市候機廳，可以為市民提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。”順通社區(qū)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這里還設(shè)有遠(yuǎn)程會議室，免費提供給轄區(qū)內(nèi)有需求但缺乏會議設(shè)施的小微企業(yè)，滿足他們與各國客戶進(jìn)行視頻會議溝通的需要。

接下來，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)將持續(xù)依托人才公寓生活區(qū)、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、周邊3家國際五星級品牌酒店，以綜合服務(wù)中心、順通黨群服務(wù)中心、富康城經(jīng)開中心為載體，打造場景化的國際化社區(qū)、生活街區(qū)。