工業(yè)園區(qū)是數(shù)家工業(yè)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)的集合，人多力量大的同時(shí)也會(huì)有“眾口難調(diào)”的問(wèn)題，如果沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，園區(qū)環(huán)境將會(huì)變成“群魔亂舞”！當(dāng)然，有時(shí)也會(huì)存在心有余而力不足的管理窘境。基于“30·60”目標(biāo)與“十四五”規(guī)劃，國(guó)家針對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境治理提出不少政策。今天我為大家?guī)?lái)的是有關(guān)工業(yè)園區(qū)的政策及補(bǔ)貼分享，希望能幫到大家。

 

　　01

 

　　政策概述

 

　　2021年8月20日發(fā)布的《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中，對(duì)山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等黃河沿線重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目提出要求。根據(jù)《通知》要求，各有關(guān)地區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、青海省工業(yè)和信息化廳要及時(shí)跟進(jìn)，自2022年起，每年1月、7月分別報(bào)送上一年和本年度上半年工業(yè)項(xiàng)目和高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目監(jiān)管、園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目入園等工作進(jìn)展情況。

 

　　2021年12月24日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕1004號(hào)），以2025年底具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部提升綠色低碳發(fā)展水平為目標(biāo)，提出五大主要任務(wù)：（一）、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；（二）、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接；（三）、推動(dòng)節(jié)能降碳；（四）、推進(jìn)資源高效利用、綜合利用；（五）、加強(qiáng)污染集中治理。關(guān)于內(nèi)容大家可以移步工信部網(wǎng)站細(xì)看，這里我主要想提醒大家?guī)讉€(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)——2022年6月底前各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）需將“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造園區(qū)清單和每個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造的預(yù)期成效報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、工業(yè)和信息化部（節(jié)能司）；從2022年起，循環(huán)改造園區(qū)清單內(nèi)的園區(qū)管委會(huì)每年底前需將本年度園區(qū)循環(huán)化改造工作進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)、困難等情況報(bào)送省級(jí)及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）；從2023年起，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）每年初將前一年度本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作總體進(jìn)展情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、工業(yè)和信息化部（節(jié)能司），于2026年初報(bào)送“十四五”本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作總結(jié)報(bào)告。

 

　　2021年12月28日國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）也對(duì)工業(yè)園區(qū)的節(jié)能減排工作作出指導(dǎo)?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鰣@區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，對(duì)進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強(qiáng)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。

 

　　02

 

　　榮譽(yù)申報(bào)

 

　　接下來(lái)我向大家介紹介紹工業(yè)園區(qū)可以申報(bào)的榮譽(yù)資質(zhì)，以及可以領(lǐng)到的補(bǔ)貼，大家可要?jiǎng)澲攸c(diǎn)記筆記了！

 

　　園區(qū)環(huán)境污染第三方治理園區(qū)2019年7月11日發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕785號(hào)）中提出選擇一批園區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，目的在于：（1）培育第三方治理園區(qū)環(huán)境新模式；（2）規(guī)范園區(qū)與第三方治理企業(yè)合作關(guān)系；（3）推動(dòng)第三方治理企業(yè)信息公開(kāi)；（4）探索實(shí)施園區(qū)排污單位治污能力不足或拒不自行治污的情況下由第三方企業(yè)限期治污。這個(gè)政策對(duì)于排污單位與第三方治理企業(yè)都是利好的——對(duì)于符合條件的第三方治理企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，符合條件的園區(qū)與第三方治理企業(yè)可申請(qǐng)到中央預(yù)算內(nèi)的投資支持。

 

　　2021年11月1日發(fā)布第三批園區(qū)環(huán)境污染第三方治理遴選通知（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕831號(hào)），其中規(guī)定申報(bào)對(duì)象為省級(jí)及以上對(duì)污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等進(jìn)行綜合治理或具備綜合治理的園區(qū)，各?。ㄊ?、區(qū)）限報(bào)3家。具體申報(bào)要求各位讀者可查看發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕785號(hào)文件哦！

 

　　綠色工業(yè)園區(qū)根據(jù)2021年5月28日發(fā)布的《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年度綠色制造名單推薦工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2021〕130號(hào)），綠色工業(yè)園區(qū)是指以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能、工業(yè)增加值占比超過(guò)50%、具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，成功申報(bào)綠色工業(yè)園區(qū)可一次性獲得200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。文件中鼓勵(lì)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位開(kāi)展綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，并且規(guī)定每個(gè)地區(qū)推薦的綠色工業(yè)園區(qū)不超過(guò)3個(gè)，已成功申報(bào)綠色工業(yè)園區(qū)的企業(yè)按“每三年一復(fù)核”原則接受后續(xù)復(fù)核?？磥?lái)綠色工業(yè)園區(qū)的申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)也是很激烈的呢。注意！綠色工業(yè)園區(qū)申報(bào)時(shí)需出具的自我評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)報(bào)告中均需要近三年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，所以一定要記住提前準(zhǔn)備哦！當(dāng)然，已經(jīng)申報(bào)成功的園區(qū)也不能馬虎，除了“每三年一復(fù)核”，工信部也會(huì)在各地區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)上對(duì)名單內(nèi)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行抽查，并會(huì)根據(jù)結(jié)果調(diào)整名單。

 

　　大宗固廢綜合利用示范基地2021年5月30日《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕438號(hào)）中提到大宗固廢綜合利用示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）——主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主的基地。基地建設(shè)以地方自主實(shí)施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。還提出了到2025年建設(shè)50個(gè)示范基地，并且基地大宗固廢綜合利用率達(dá)到75%以上的目標(biāo)。擬推薦的示范基地，應(yīng)滿足以下條件：（1）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；（2）符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、土地、區(qū)域和城市規(guī)劃；（3）已制定大宗固廢綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福唬?）建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體明確，大宗固廢綜合利用率超過(guò)65%；（5）具有不少于5家大宗固廢綜合利用企業(yè)，工藝技術(shù)和裝備先進(jìn)，已形成上下游協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系；（6）近3年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。

 

　　文件中從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣三方面為示范基地的建設(shè)提供保障。文件要求示范基地建設(shè)所在地政府對(duì)建設(shè)中遇到的項(xiàng)目審批、配套政策等問(wèn)題高度重視、統(tǒng)籌解決；在財(cái)政稅收方面也提出了相應(yīng)的支持政策，嚴(yán)格要求各地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)資源綜合利用增值稅、所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的保障力度；加強(qiáng)地方相關(guān)部門(mén)對(duì)示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)情況的跟蹤，及時(shí)總結(jié)形成有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加大宣傳和推廣力度，切實(shí)發(fā)揮示范基地和骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。