云南省人民政府辦公廳日前公開發布《云南省“十四五”產業園區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出加快園區綠色發展，堅持生態優先、綠色發展，強化“三線一單”約束，完善綠色發展機制，推動園區向綠色化、低碳化、循環化轉型，支撐全省綠色低碳循環工業體系的構建。

 

　　對園區綠色低碳轉型提出更高要求

 

　　《規劃》文本包含發展基礎和形勢、總體要求、發展布局、主要任務、保障措施五個部分，以及規劃環境影響評價說明、名詞解釋兩個附件。

 

　　《規劃》指出，“十三五”以來，云南全省各級各類園區綠色發展不斷加強。在碳達峰碳中和目標背景下，國家加快能源結構調整、產業轉型升級，云南有條件進一步發揮清潔能源優勢，推動綠色能源和綠色制造深度融合，同時也對園區綠色低碳轉型提出更高要求。

 

　　《規劃》強調，堅持節約集約、綠色發展。以實現碳達峰、碳中和目標為導向，加快資源、能源節約集約循環利用，加強用地、用能管理，促進工業企業向綠色低碳方向轉型升級，提升園區綠色發展水平。

 

　　《規劃》把綠色發展全面加強作為發展主要目標之一。到2025年，園區綠色低碳發展格局初步構建，建成一批國家生態工業示范園區、循環化改造園區、國家低碳工業園區試點、綠色園區以及省級綠色低碳示范產業園區。完成化學需氧量、氨氮、氮氧化物等重點減排工程，園區萬元工業增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達100%。

 

　　到2035年，園區發展質量效益全面提升，創新能力顯著增強，綠色低碳循環發展格局全面形成，多元化運營園區模式全面建立，支撐園區高質量發展的管理機制更加健全。

 

　　六措并舉加快園區綠色發展

 

　　《規劃》把加快園區綠色發展作為五大主要任務之一，從推動傳統產業綠色化改造、促進園區資源綜合利用、提高土地節約集約利用水平、建設綠色低碳園區、強化園區環境污染防治、加強園區安全生產共六個方面，提出了具體的措施。

 

　　在促進園區資源綜合利用方面，加快編制園區循環化改造方案，推動工業企業節水減排。優化能源供應結構，提高能源使用效率。強化工業固體廢物污染防控和綜合利用，加快建設工業固體廢物綜合利用基地，探索資源綜合利用產業區域協同發展新模式，提高固體廢物綜合利用能力，確保固體廢物綜合處置率達到100%。強化化工園區危險廢物處置設施建設，確保危險廢物安全處置率達100%。

 

　　在建設綠色低碳園區方面，實施國家生態工業示范園區、國家低碳工業園區試點、綠色園區等創建工程，到2025年，國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、邊（跨）境經濟合作區全部建成國家級綠色園區。嚴格落實云南工業碳達峰行動計劃，建設云南省綠色低碳示范產業園區，到2025年，建成10個以上在全省乃至全國具有一定示范效應的綠色低碳示范產業園區。探索建設零碳產業園區。推進園區循環化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。支持園區圍繞產業綠色發展、生態環境治理等領域，培育一批綠色技術創新龍頭企業，支持企業創建綠色技術工程研究中心等。積極發展綠色金融，推廣綠色信貸，創新金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業領域。

 

　　在強化園區環境污染防治方面，完善園區污水集中處理配套設施，加大管網建設力度，提高污水收集和處理能力，確保污水集中收集處理率達到100%（含特殊污染物的污水除外）。推進污水集中處理設施在線監測設備安裝，實現與生態環境部門的監控設備聯網。強化沿河沿江園區水環境監測和綜合治理，規范管理入河排污口。加強重點排污企業監管，做好固廢等重點污染物的監測和處理。加強建設用地土壤污染風險管控，將建設用地土壤環境管理要求納入國土空間規劃和供地管理，實現建設用地污染地塊安全利用。加強大氣污染防治，實施重點行業提標改造，重點推進化工行業企業的工業廢氣防治工作。積極應用物聯網、大數據和云計算等信息技術，實現污染物排放動態監管全覆蓋。培育綠色制造服務機構，推動行業協會、科研院所、第三方服務機構、金融機構等共同參與，鼓勵統一規劃、統一監測、統一監管、統一運營的園區環境第三方治理服務模式，提供清潔生產審核、循環化改造咨詢、“環保管家”等專業化服務。