日前，工業和信息化部正式確定杭州、武漢、成都、寧德、南通、濰坊、合肥、株洲、廣州、深圳、包頭、齊齊哈爾等12座城市首批開展產業鏈供應鏈生態體系建設試點。工業和信息化部網站發布的信息顯示，試點城市將通過機制創新、要素集聚、平臺搭建、數智賦能和政策支持，推動區域產業鏈供應鏈生態體系迭代升級，形成龍頭企業、配套企業、高等院校、科研院所、第三方平臺、金融機構等協同聯動、競合共生的生態發展格局。

 

　　在本次確定的試點城市名單中，位于粵港澳大灣區的廣州和深圳同時上榜。對此，中國銀行深圳市分行大灣區金融研究院高級研究員曾圣鈞近日表示，當前全球產業鏈區域化、本土化、短鏈化發展趨勢明顯，“斷鏈”“脫鉤”風險持續攀升，“建設全國統一大市場”“保障產業鏈供應鏈穩定”“暢通國內國際雙循環”被提到了前所未有的高度。作為先進制造業主要集聚區域之一，上述兩城的入選意味著粵港澳大灣區有望在產業體系建設領域發揮更多探索和引領作用。

 

　　曾圣鈞介紹，長期以來，生產要素低成本是我國制造業國際競爭優勢的重要體現，但是隨著國內生產成本的攀升，這一優勢逐漸弱化。近年來，印度、馬來西亞、越南等新興經濟體成本優勢逐漸顯現。與此同時，這些國家的一系列產業扶持政策，也在價值鏈低端環節對我國外貿造成了一定程度的影響。

 

　　曾圣鈞認為，我國要培育和打造產業鏈供應鏈競爭新優勢，關鍵在于創新發力、融合發展，發揮區域比較優勢，解決供應鏈關鍵環節中的堵點、卡點問題。工信部此次開展產業鏈供應鏈生態體系建設試點工作，也是針對當前形勢，遴選一批制造業發展基礎較好、集群化特征明顯的地區，圍繞特色優勢產業，通過機制創新、要素集聚、平臺搭建、數智賦能和政策支持，建設區域產業鏈供應鏈生態體系，探索形成“遴選試點—加強指導—資源傾斜—滾動評估—持續優化—推廣應用”的工作推進模式。

 

　　在曾圣鈞看來，包括廣州和深圳在內的粵港澳大灣區城市憑借良好的產業基礎，通過聯手加強現代產業集群建設，加快跨境互聯互通，多措并舉增強產業鏈韌性和供應鏈自主可控能力，已經初步形成了全球產業鏈供應鏈的競爭新優勢。此次，在試點政策引導與支持下，廣深兩市有望更加緊密協同，在不斷加深的對外開放中取得更好成績。

 

　　通過查詢本次公布的名單不難發現，首批開展的產業鏈供應鏈生態體系建設試點涵蓋了東部、中部和西部區域的重點城市。曾圣鈞預計，隨著國家政策引導的強化，東部沿海地區制造業高質量發展對中西部地區的引領帶動作用也會進一步增強。

 

　　2021年，東部地區制造業增加值占地區生產總值比重為30.5%，比全國平均水平高3.1個百分點，是我國智能制造發展高地。以試點城市廣州為例，新興產業增加值占地區生產總值比重逐年提高，高新技術企業突破1.2萬家，科技創新資源富集，集聚了廣東全省80%的高校、70%的國家重點實驗室、50%的粵港澳聯合實驗室。

 

　　相比之下，中部地區先進制造業規模雖仍有差距，但進步明顯。通過承接東部地區產業轉移和加快培育新興產業，中部地區的特色優勢產業實現跨越式發展，中部六省聚焦工程機械、智能語音、光電子信息、新材料等領域，培育形成了一批國內領先水平的先進制造業集群。

 

　　西部地區工業也保持較快增長態勢。2012年至2021年，西部地區規模以上工業增加值年均增速達到6.7%，占全國規模以上工業增加值比重由17.84%上升為19.21%，與東部、中部的發展差距正在逐步縮小。“此次廣州和深圳入選首批試點城市，不僅能夠將更多經驗與中西部地區城市分享，同時也可以加快產業梯度轉移優化的步伐，避免優質產能和客戶資源流失海外。”曾圣鈞說。

 

　　在其看來，粵港澳大灣區產業金融未來有望迎來更快和更高質量的發展。“粵港澳大灣區擁有龐大的市場需求，僅廣東省就包括各類產業市場主體超過1000萬個，占全國總量的十分之一。粵港澳大灣區各地也陸續出臺政策措施優化營商環境，積極吸引外資，全球資本快速集聚，已經形成涵蓋銀行、證券、保險、私募、融資租賃、商業保理等多種細分領域的金融業態，能夠滿足產業鏈供應鏈各類企業的金融服務需求。”曾圣鈞認為，此次獲得試點資格，廣州和深圳有望根據產業鏈供應鏈發展的需求進一步完善現代化金融產業生態圈，建立全鏈條企業培育、孵化、上市金融支持體系，并借助粵港澳三地金融機構的聯動優勢促進跨境金融領域的產品創新。

 

　　“前海、南沙等重點區域可以更好地發揮中央給予的政策疊加優勢，引導金融資本重點投向產業鏈供應鏈的高端環節，包括數字經濟、高端裝備制造、綠色經濟等。粵港澳大灣區跨境投融資便利化水平的不斷提高，也能為廣州和深圳構建跨境產業鏈供應鏈金融服務體系提供有利的契機。粵港澳大灣區金融機構持續發力金融科技賦能，則能更好地實現產業鏈供應鏈的補鏈、固鏈、強鏈，為制造業高質量發展增添動能。”曾圣鈞還說。