山西省“十四五”低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　（征求意見稿）

 

　　山西省生態(tài)環(huán)境廳2022年12月

 

　　前言

 

　　低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為社會生產(chǎn)和生活提供生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品與服務，為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與修復、資源高效利用、減污降碳、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)基礎和技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)，主要包括低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設備（產(chǎn)品）生產(chǎn)與經(jīng)營、資源綜合利用、生態(tài)保護修復、低碳環(huán)保服務等，涉及水處理、大氣治理、固體廢棄物處理、土壤修復、綠色低碳等多個細分領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長、市場需求大、社會影響較廣。發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是全面踐行習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是促進我省全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是踐行減污降碳協(xié)同增效的助力器，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)2030年前碳達峰的客觀要求。為發(fā)展壯大我省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。

 

　　《規(guī)劃》以“政府引導、聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、開放共贏”為原則，提出我省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、目標、主要任務、重點工程和保障措施，有利于培育我省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場主體，壯大低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。《規(guī)劃》以2020年為基準年，規(guī)劃期至2025年，遠期展望至2030年。

 

　　第一章發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　第一節(jié)產(chǎn)業(yè)概況

 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。近年來，山西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈快速增長態(tài)勢，2020年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長8.5%，新產(chǎn)品中，環(huán)境污染防治專用設備增長22.8%。即使受新冠肺炎疫情影響，2020年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍有超80%的企業(yè)實現(xiàn)盈利，其中營業(yè)利潤在千萬以上的企業(yè)由2018年的14.1%上升至2020年的20.4%，提高了6.3個百分點，2020年營業(yè)利潤率達8.42%，比上年增長5.11個百分點，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新藍海。

 

　　產(chǎn)業(yè)聚集初具形態(tài)。山西省充分利用工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了部分環(huán)保企業(yè)的集中布局、資源循環(huán)利用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。目前，全省環(huán)保企業(yè)主要集中分布在太原和晉中兩市，占比分別為59%和11%。全省已建成朔州市、長治市和晉城市三座工業(yè)資源綜合利用基地，形成了煤矸石發(fā)電、煤矸石制建材、粉煤灰制新型建材等固廢利用產(chǎn)業(yè)集群。太原市、晉中市、忻州市等市已初步形成環(huán)保裝備研制基地，實現(xiàn)了技術(shù)、信息互通互享。

 

　　創(chuàng)新能力持續(xù)增強。通過企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研聯(lián)合、先進技術(shù)消化吸收和二次創(chuàng)新，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和模式創(chuàng)新能力持續(xù)增強。截止2020年，全省39.81%的環(huán)保企業(yè)在內(nèi)部設置了研發(fā)中心，61.17%的環(huán)保企業(yè)與科研機構(gòu)有研發(fā)合作，并取得了多項環(huán)保技術(shù)專利，部分環(huán)保技術(shù)已在全國處于領(lǐng)先地位。

 

　　保障支撐不斷提升。制定出臺《山西省“十四五”14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《關(guān)于實施市場主體倍增工程的意見》等，全面深化環(huán)評“放管服”改革，積極探索環(huán)境監(jiān)測市場化服務，促進低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，引導“鏈主”企業(yè)健康發(fā)展。成立低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，成為促進低碳生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的具體實踐。強化科技支撐，將生態(tài)環(huán)境作為省重大科技創(chuàng)新項目重點支持領(lǐng)域。不斷完善綠色金融體制機制，著力構(gòu)建多元化的“綠色+”金融產(chǎn)品體系，為綠色低碳項目提供資金保障。

 

　　第二節(jié)主要問題

 

　　產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提高。全省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍以中小企業(yè)為主，產(chǎn)值高于5億元的龍頭企業(yè)占比不到3%，且無百億級的大型上市環(huán)保企業(yè)，無法對低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈形成較強拉動作用，上下游企業(yè)之間尚未形成良好的分工協(xié)作關(guān)系，與周邊地區(qū)競爭優(yōu)勢不明顯。

 

　　產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化能力不足。我省低碳環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)交易、轉(zhuǎn)移和擴散的市場化機制尚未形成，缺乏有效的科研成果轉(zhuǎn)化平臺。企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力偏弱，省內(nèi)高校、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)研發(fā)資源未能有效整合。創(chuàng)新資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，科技人員創(chuàng)新轉(zhuǎn)化動力不足，成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。

 

　　產(chǎn)業(yè)市場秩序不規(guī)范。環(huán)境基礎設施建設、環(huán)保服務業(yè)等領(lǐng)域惡性競爭問題依然存在，部分地區(qū)地方保護現(xiàn)象嚴重，市場競爭不充分，部分落后低效技術(shù)裝備對中高端產(chǎn)品形成市場擠壓，合同環(huán)境服務、環(huán)境第三方治理、特許經(jīng)營等專業(yè)市場化服務模式有待完善。

 

　　產(chǎn)業(yè)政策機制不完善。我省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢固，省級層面尚未形成系統(tǒng)性促進低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施體系，且針對低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策支持力度不足，缺少技術(shù)咨詢、人才管理、金融服務等專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)團隊。

 

　　第三節(jié)面臨的機遇

 

　　國內(nèi)宏觀環(huán)境有利于低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”時期，是把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實施“兩步走”戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃期，也是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗中國建設、實現(xiàn)“碳達峰·碳中和”的關(guān)鍵期，減污降碳、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)向縱深推進，將有效帶動低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。黨的二十大報告指出，要“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的機遇。

 

　　我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動能。“十四五”時期，是我省乘勢而上全面開啟美麗山西建設的關(guān)鍵時期，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進“兩山七河一流域”生態(tài)保護和修復，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、中部城市群、太忻一體化等重大戰(zhàn)略，給低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了新任務和更高要求，也為低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間，將帶動低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面升級。

 

　　科技創(chuàng)新推動低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演進迭代的速度前所未有，綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣使用，將使科技在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和綠色發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的推動引領(lǐng)作用。重污染天氣成因定量化和精準預報、天地一體化環(huán)境監(jiān)控預警、河湖生態(tài)修復、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)的突破必將帶動低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)理念創(chuàng)新、科技和制度創(chuàng)新，為低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級提供強有力的技術(shù)支撐。

 

　　第二章總體要求

 

　　第一節(jié)指導思想

 

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設備生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)保護修復、低碳環(huán)保服務等重點領(lǐng)域，堅持以培育壯大市場主體為導向，以政策扶持和要素供應為保障，引導產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)內(nèi)生動力，增強創(chuàng)新水平，加快形成鏈條完備、布局合理的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)我省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，為我省全方位高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

 

　　第二節(jié)基本原則

 

　　市場主體，政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵和引導社會資本投入低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)；更好地發(fā)揮政府的引導作用，強化要素保障和政策支撐，規(guī)范市場秩序，為低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

 

　　突出重點，聯(lián)動發(fā)展。對照低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，確定我省發(fā)展重點，以重點工程和基地園區(qū)建設為著力點，培育龍頭企業(yè)，選擇基礎條件好、技術(shù)水平優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸舷掠侮P(guān)聯(lián)度高的細分領(lǐng)域重點錯位發(fā)展，實現(xiàn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

 

　　科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設備（產(chǎn)品）生產(chǎn)與經(jīng)營、資源綜合利用、生態(tài)保護修復、低碳環(huán)保服務等重點領(lǐng)域，推動科技成果轉(zhuǎn)化推廣，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，著力形成我省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

 

　　特色發(fā)展，服務轉(zhuǎn)型。以服務我省環(huán)境治理需求為基礎，堅持分類施策、特色發(fā)展，鞏固優(yōu)勢、提質(zhì)增效，大力發(fā)展先進環(huán)保裝備制造，積極推進環(huán)境服務創(chuàng)新，全面提升資源綜合利用效率，不斷加強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，持續(xù)提高生態(tài)治理和修復水平。通過發(fā)展壯大低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低碳環(huán)保技術(shù)、裝備、人才、項目集聚，服務我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　第三節(jié)主要目標

 

　　到2025年：低碳環(huán)保重點領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，推廣一批具有國內(nèi)先進水平的技術(shù)裝備產(chǎn)品，建立一批低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育一批具有國內(nèi)競爭力的低碳環(huán)保服務企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。全省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，以龍頭引領(lǐng)、集聚發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，創(chuàng)新能力大幅增強，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，服務能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合保障體系更加完備，產(chǎn)業(yè)支撐保障能力持續(xù)增強。

 

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。到2025年，低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，建成10個以上規(guī)模效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，營業(yè)收入超過50億元的環(huán)保企業(yè)達到5家，超過20億元的環(huán)保企業(yè)達到20家。

 

　　——產(chǎn)業(yè)布局更加合理。全省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，依托省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、功能完善、競爭力強的低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)—設備制造—產(chǎn)品開發(fā)—服務提供全鏈條體系。

 

　　——龍頭輻射帶動作用顯著增強。集中培育1-2個引領(lǐng)型生態(tài)環(huán)保集團，牽引示范帶動全省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引進培育一批具有國際競爭力的低碳環(huán)保龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在協(xié)作引導、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范等方面的核心帶動引領(lǐng)作用。

 

　　——自主創(chuàng)新能力和核心競爭力明顯提高。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、特色鮮明，有較強能力解決行業(yè)技術(shù)難題的低碳環(huán)保企業(yè)，部分領(lǐng)域達到國際先進水平。搭建區(qū)域低碳環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接平臺，建設一批國家級、省級研發(fā)中心、重點實驗室和科技創(chuàng)新中心。

 

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)渥。到2025年，全省有利于低碳環(huán)保新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機制基本建立。支持創(chuàng)新、市場、開放、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策體系基本健全。綠色金融體系更加完善，投融資渠道更加多元，低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場基本規(guī)范，形成資源匯聚、高效規(guī)范、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。

 

　　到2030年：覆蓋碳減排、污染治理、資源綜合利用、生態(tài)保護修復、低碳環(huán)保服務的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系基本健全，支撐水平顯著提高，綜合保障能力全面提升。低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，高科技、復合型、一體化、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢基本確立，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強。

 

　　第三章提升綠色發(fā)展水平促進低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　以實現(xiàn)“雙碳”為目標，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，完善科技創(chuàng)新體制機制，推進鋼鐵、有色、化工、建筑等重點行業(yè)節(jié)能降碳，助推綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長點。

 

　　第一節(jié)構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系

 

　　加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強煤炭清潔高效利用、煤層氣開發(fā)利用、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能、氫燃料電池等原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)研究，提升低碳零碳負碳技術(shù)裝備研發(fā)“山西能力”。深化二氧化碳低能耗大規(guī)模捕集、富氧燃燒減排、CO2-N2O催化減排、二氧化碳捕集高性能吸收劑（吸附材料）及工藝、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳減污技術(shù)等應用基礎研究，提升共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)供給能力。開展生態(tài)修復與碳負排工程化技術(shù)研發(fā)和推廣，開展林草等生物固碳技術(shù)和各類固碳工程技術(shù)研究，研發(fā)土壤－植被生態(tài)系統(tǒng)增匯－減排技術(shù)，提升固碳效果，增強森林碳匯能力。

 

　　推廣綠色低碳技術(shù)應用。加快先進適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應用，推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)，探索創(chuàng)建省級零碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。實施近零碳排放示范工程，探索應用變溫變壓吸附法碳捕集工藝，開展二氧化碳捕集利用封存全流程、集成化、規(guī)模化示范項目。推進以太原都市區(qū)為核心的山西中部科技創(chuàng)新走廊建設，打造低碳技術(shù)研發(fā)和低碳產(chǎn)品推廣應用的重要載體。

 

　　第二節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機制

 

　　構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)標準體系。圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色低碳化改造，結(jié)合“雙碳”和節(jié)能標準、建立健全綠色低碳重點標準清單。支持引導企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定修訂，完善低碳產(chǎn)品標準標識。開展綠色低碳產(chǎn)品認證，建立綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄發(fā)布機制，并在政府采購中加大綠色低碳認證產(chǎn)品采購力度，引導企業(yè)制定執(zhí)行高于國家強制性標準的企業(yè)標準。建立健全綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和考核評價體系，引導綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　加強綠色低碳科技創(chuàng)新能力建設。面向碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略需求，積極開展碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究，設立省級重點專項項目。鼓勵山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)積極打造國內(nèi)領(lǐng)先的低碳技術(shù)創(chuàng)新型基地，推進太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建成國家級新材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦煤炭清潔高效利用、煤層氣開發(fā)利用、可再生能源高效利用、CCUS技術(shù)研發(fā)、儲能等低碳領(lǐng)域，建設一批綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，打造碳達峰碳中和戰(zhàn)略科技力量。

 

　　推動綠色低碳示范創(chuàng)建。以低碳技術(shù)研發(fā)孵化、低碳創(chuàng)新平臺搭建、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，打造一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳企業(yè)，積極創(chuàng)建國家級綠色低碳示范園區(qū)，探索園區(qū)、企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，打造低碳創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持園區(qū)、企業(yè)開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色制造示范、能效水效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng)建活動。按照用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則推進綠色工廠創(chuàng)建。探索園區(qū)智慧化管理模式，開展綠色智慧園區(qū)試點建設。

 

　　第三節(jié)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

 

　　推動重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦鋼鐵、焦化、有色、建材、化工、煤炭等重點行業(yè)，推廣源頭減量、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過程綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式。鋼鐵行業(yè)重點推廣燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝技術(shù)，高溫高壓干熄焦，低溫軋制技術(shù)等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排技術(shù)。有色金屬行業(yè)加快新型穩(wěn)流保溫鋁電解、銅連續(xù)熔煉、蓄熱式豎罐煉鎂等低碳工藝裝備和技術(shù)的推廣應用。建材行業(yè)加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)改造和淘汰落后產(chǎn)能，快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展目標。

 

　　加快工業(yè)園區(qū)清潔化改造。以“兩高”項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推廣園區(qū)資源、能源的梯次循環(huán)利用等節(jié)能低碳技術(shù)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。鼓勵園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)優(yōu)化治理工藝，降低能耗物耗，推廣短流程、低能耗、低物耗工藝和高效節(jié)能設備。推廣能源替代、工藝優(yōu)化以及余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵園區(qū)優(yōu)先使用清潔能源，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。重點支持晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，開發(fā)綠色設計產(chǎn)品，建設綠色供應鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。

 

　　推進清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展光伏、風電、煤層氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快布局氫能、儲能等新能源項目。依托我省豐富的風能、太陽能資源開發(fā)條件，結(jié)合可再生能源政策、技術(shù)進步趨勢，推動風電、光伏發(fā)電等新能源和可再生能源大規(guī)模、高比例開發(fā)利用。加大煤層氣資源供應，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，有序推動氫能在交通、儲能、工業(yè)領(lǐng)域示范應用。推進“新能源+儲能”示范，推動儲能在可再生能源消納、電力調(diào)峰、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域廣泛應用。

 

　　推動建筑業(yè)低碳發(fā)展。加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，推廣可循環(huán)利用建材、高強度高耐久建材、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。以離石區(qū)、榆社縣、山陰縣、侯馬市等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，建設綠色建材基地。鼓勵加強建筑節(jié)能改造，推廣成熟可靠的新型綠色建造技術(shù)。積極推廣太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑及市政公用設施中分布式、一體化應用，鼓勵太陽能光伏系統(tǒng)與建筑同步設計、施工。加快信息技術(shù)融合發(fā)展，積極發(fā)展智能建造。

 

　　第四章提升行業(yè)技術(shù)水平做強環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)

 

　　緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)對環(huán)保裝備的需求，依托現(xiàn)有基礎，以攻克關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，重點發(fā)展大氣污染防治技術(shù)裝備、水污染防治技術(shù)裝備、固廢資源利用及處置技術(shù)裝備、土壤污染治理技術(shù)裝備、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備、環(huán)保材料等，推動我省環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模化、智能化、綠色化發(fā)展。

 

　　第一節(jié)重點發(fā)展環(huán)境污染防治裝備制造業(yè)

 

　　大氣污染防治技術(shù)裝備。推進減污降碳協(xié)同減排技術(shù)裝備研發(fā)，重點發(fā)展煙氣脫硫脫硝一體化凈化、無組織污染物收集治理及多污染物協(xié)同控制、移動源尾氣治理等技術(shù)裝備。強化新型碳捕集工藝及設備、二氧化碳規(guī)模化轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，金屬脫除、持久性有機污染物控制、揮發(fā)性有機物控制技術(shù)和柴油機排放凈化等方面的技術(shù)研發(fā)。重點推廣VOCs燃燒氧化治理等先進技術(shù)。大力推廣應用低頻、寬頻帶吸聲材料和隔振技術(shù)，開展新型低頻寬頻帶減振裝置、新型吸聲、隔聲、減振技術(shù)與材料及裝備開發(fā)應用。

 

　　水污染防治技術(shù)裝備。圍繞工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，重點加強高鹽廢水、干熄焦廢水等廢水零排放技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展煤化工、制藥、有色金屬、造紙等行業(yè)離子交換、膜分離等廢水資源化利用技術(shù)裝備制造，發(fā)展油氣開采尤其是煤層氣開采過程中的鉆井液、壓裂液等液體的資源回收、無害化處置等裝備。發(fā)展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查診斷及智能化改造技術(shù)、生活污水處理廠低溫高效脫氮技術(shù)及尾水人工濕地水質(zhì)凈化技術(shù)、垃圾滲濾液無害化治理技術(shù)。推廣農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理技術(shù)，探索推進化學農(nóng)藥及化肥減量化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)田退水生態(tài)化治理技術(shù)等農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)研發(fā)。探索研究河流水域生態(tài)修復技術(shù)裝備、黑臭水體和湖泊底泥綜合治理技術(shù)裝備。

 

　　土壤污染防治技術(shù)裝備。圍繞土壤污染源頭控制、監(jiān)測、風險評估和治理修復等，開展土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)和設備研發(fā)，重點研發(fā)煤化工/煤焦化場地/煤堆場土壤污染防治技術(shù)、重金屬污染農(nóng)田風險防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)等，重點突破污染地塊高效修復技術(shù)設備的研發(fā)。推廣熱脫附、微生物、化學氧化等多技術(shù)耦合的原位修復技術(shù)裝備，農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良、生物修復等安全利用與治理修復技術(shù)應用，低毒低殘留農(nóng)藥、化肥和全生物降解地膜等產(chǎn)品。

 

　　固廢資源化利用及處置技術(shù)裝備。圍繞大宗工業(yè)固體廢物處理利用、污泥無害化處置、生活垃圾處置、醫(yī)療廢棄物處置、廚余垃圾處置等領(lǐng)域，開展含碳固廢清潔燃燒技術(shù)、高鈣灰渣循環(huán)高效利用關(guān)鍵技術(shù)、大宗工業(yè)固體廢物生態(tài)化填埋技術(shù)研究，提升煤炭、電力、焦化等行業(yè)大宗工業(yè)固體廢物充填或回填利用技術(shù)；發(fā)展污泥熱解處理、干化和清潔焚燒、一體化污泥高干脫水等技術(shù)，開發(fā)污泥燒結(jié)磚、污泥半干法處理或炭化成套設備等；開展城鎮(zhèn)有機固廢高效利用技術(shù)、城市生活污泥多元裂解制備功能材料技術(shù)、生活有機垃圾減量無害化處置及資源化利用協(xié)同處理技術(shù)等研究；發(fā)展典型危險廢物利用處置技術(shù)裝備，研發(fā)智能化危險廢物收集系統(tǒng)和清潔焚燒裝置。

 

　　第二節(jié)加快發(fā)展環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造業(yè)

 

　　污染源監(jiān)測技術(shù)裝備。重點開展鎘等重金屬大氣污染物排放自動監(jiān)測設備、工業(yè)煙氣綜合監(jiān)測儀（污染源監(jiān)測）、土壤氣采樣設備、計量泵、pH計、超聲波液位計、電磁流量計等污染治理過程專用儀器及環(huán)保裝置大數(shù)據(jù)智能化運行維護系統(tǒng)研發(fā)。推廣大氣顆粒物監(jiān)測激光雷達、激光雷達臭氧監(jiān)測儀、儲油庫及加油站廠區(qū)內(nèi)VOCs在線監(jiān)控技術(shù)裝備。加強新污染物監(jiān)測、防治技術(shù)裝備的研究及推廣。推動研發(fā)地下儲罐、管道周邊土壤與地下水污染隱患快速檢測設備，探索致密氣田等采出水回注地下水污染防治技術(shù)。推廣廢水重金屬在線監(jiān)測儀、水質(zhì)放射性污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)村生活污水在線監(jiān)測儀、在線水質(zhì)綜合毒性監(jiān)測儀。發(fā)展VOCs、超低排放煙氣、總磷、總氮和重金屬等固定源自動在線監(jiān)測檢測技術(shù)裝備制造，機動車、非道路移動機械等移動源監(jiān)測檢測技術(shù)裝備制造。

 

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)裝備。加快發(fā)展四通道總懸浮顆粒物采樣器、紅外煙氣分析儀等裝備產(chǎn)品。加快工業(yè)煙氣綜合監(jiān)測儀、環(huán)境空氣分析儀、便攜式VOCs測試分析及快速檢測設備、VOCs多組分在線質(zhì)譜監(jiān)測設備、機動車顆粒物數(shù)濃度（PN）檢測設備、分形態(tài)大氣汞監(jiān)測儀、溫室氣體監(jiān)測分析儀、生物多樣性在線監(jiān)測儀、重金屬在線監(jiān)測儀、小型化水質(zhì)多參數(shù)自動監(jiān)測儀器設備、噪聲聲紋識別分析儀等環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表的自主研發(fā)。加強人工智能、5G通信、生物科技、納米科技、超級計算、精密制造等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應用示范。

 

　　第三節(jié)不斷發(fā)展環(huán)保藥劑與材料制造業(yè)

 

　　環(huán)境污染治理藥劑。開展大氣污染治理用低溫脫硝催化劑、土壤光污染植物修復藥劑、污水治理反滲透、高性能水處理藥劑、金屬負載型分子篩催化劑的深入研究。重點發(fā)展水處理化學藥劑、生物菌劑等水污染治理可降解藥劑，除臭藥劑、廢氣凈化催化劑等大氣污染治理可回收、可降解藥劑，環(huán)境微生物制劑、固化穩(wěn)定化劑等土壤污染治理與修復可降解藥劑，固沙、保水、改土新材料等高性能環(huán)保藥劑。培育支持固廢處理處置藥劑、地下水污染原位修復藥劑的研發(fā)生產(chǎn)。

 

　　環(huán)保功能材料。培育支持低碳環(huán)保新材料、多功能材料的研發(fā)生產(chǎn)。重點發(fā)展綠色包裝材料、生物可降解材料等環(huán)保材料。研發(fā)低（無）VOCs含量涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等材料和高性能凈化材料。加快發(fā)展結(jié)構(gòu)裝飾一體化保溫板材、復合保溫材料、節(jié)能自保溫型墻體、超高保溫節(jié)能玻璃等綠色建筑材料。

 

　　第五章拓展綜合利用途徑做精資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

 

　　以“無廢城市”建設為契機，以提高資源產(chǎn)出率、綜合利用率為導向，聚焦大宗固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物、生活垃圾、廢舊物資、再生水資源等領(lǐng)域，加快發(fā)展資源化利用技術(shù)裝備。突破關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新利用模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升資源綜合利用水平，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第一節(jié)推進工業(yè)固廢多途徑利用

 

　　拓展工業(yè)固廢綜合利用途徑。提升煤矸石、粉煤灰、赤泥、脫硫石膏、焦化脫硫灰、金屬冶煉渣等資源綜合利用水平，推進大宗工業(yè)固廢高效高值化利用。開展煤矸石多元素、多組分梯級利用，研發(fā)日用瓷、煅燒高嶺土等高附加值產(chǎn)品。推進粉煤灰高值化、規(guī)模化綜合利用，鼓勵粉煤灰制保溫板、透水磚、新型環(huán)保免燒磚等資源化利用項目建設。開展焦化鈉系脫硫灰資源化利用試驗研究，鼓勵脫硫灰制混合鹽產(chǎn)品。加強金屬尾礦、赤泥綜合利用等固廢資源多途徑高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)研發(fā)力度，支持鋼鐵冶煉渣粉磨超細粉、冶煉渣提取貴金屬和稀土金屬。以呂梁市、陽泉市、忻州市為重點，加快廢鋼、廢銅、廢鋁、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)資源綜合利用，打造大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地，建設“無廢城市群”。

 

　　創(chuàng)新工業(yè)固廢綜合利用模式。以工業(yè)固廢綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、火電集聚區(qū)等探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，推動物料閉路循環(huán)，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。推進朔州市、長治市、晉城市國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設，支持懷仁市、潞城區(qū)、襄垣縣、高平市等固廢產(chǎn)出和堆存量較大的市（區(qū)）、縣建設資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大煤矸石、粉煤灰、赤泥、脫硫石膏、冶煉渣綜合利用產(chǎn)業(yè)的集聚集群建設。

 

　　第二節(jié)提升危險廢物利用處置能力

 

　　推進危險廢物收集處置體系建設。健全危險廢物收集、利用、處置體系，按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”和“立足現(xiàn)狀、適度超前”的原則，統(tǒng)籌合理布局全省危險廢物集中處置設施資源，鼓勵忻州市、長治市、運城市等市建設危險廢物利用處置項目，實現(xiàn)利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。鼓勵新建園區(qū)和有條件的現(xiàn)有化工園區(qū)配套建設危險廢物處置設施。鼓勵從廢礦物油、廢催化劑、廢鉛酸電池、焦油渣等危險廢物中提取有價資源。鼓勵各設區(qū)市建設有害垃圾、實驗室危險廢物等社會源危險廢物集中收貯點。

 

　　加快醫(yī)療廢物處置設施建設。探索建立健全全省醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。推動現(xiàn)有處置設施擴能提質(zhì)，提升污染控制水平與自動化控制水平。各設區(qū)城市建成至少1個高標準醫(yī)療廢物集中處置設施，鼓勵各地依托縣級醫(yī)療集團建立村-鄉(xiāng)-縣醫(yī)療廢物分級分類收集體系，鼓勵人口50萬以上的縣（市）因地制宜建設醫(yī)療廢物處置設施，健全醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置體系，提升醫(yī)療廢物應急處理能力。

 

　　第三節(jié)推進農(nóng)業(yè)與生活垃圾資源化利用

 

　　推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。開展農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖糞便等農(nóng)業(yè)固體廢棄物的資源化利用。提高秸稈資源化利用技術(shù)與裝備水平，推廣秸稈覆蓋還田、腐熟還田、堆漚還田技術(shù)，扶持以秸稈為主要原料的秸稈天然氣、沼氣工程、生物質(zhì)發(fā)電和秸稈固化成型燃料加工示范項目，鼓勵發(fā)展以秸稈為主要原料的造紙、新型建材、復合材料、降解膜、餐具等加工產(chǎn)業(yè)，延伸秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)鏈條。加強畜禽糞污處理設施建設，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)模式，促進農(nóng)用有機肥就地就近還田利用。因地制宜鼓勵利用次小薪材、采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物進行復合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用。

 

　　加強餐廚垃圾資源化利用。探索餐廚垃圾深度處理新模式，全面推廣餐廚垃圾生態(tài)化處理，重點突破垃圾厭氧消化處理技術(shù)、蛋白質(zhì)飼料處理技術(shù)、好氧堆肥處理技術(shù)、水熱碳化技術(shù)和高效乳酸菌的有效培育等關(guān)鍵技術(shù)集成應用，打通有機垃圾資源化利用末端產(chǎn)業(yè)鏈。加快布局餐廚垃圾處理先進設備制造基地，鼓勵餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油、有機肥料、沼氣、化工制品等示范項目實施。

 

　　加快生活垃圾資源化利用。加快生活垃圾分類收集、分揀、轉(zhuǎn)運、處置等處理設施的規(guī)劃建設，提升垃圾分類精細化處理處置水平。全面推動生活垃圾焚燒設施、生活垃圾分揀中心及生活垃圾資源化利用處置中心等的建設，推廣生活垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用方式。鼓勵生活垃圾收集和處理中應用新技術(shù)、新工藝、新設備，加快建設生活垃圾分類終端處理利用設施，推廣智能化、精細化分揀設備，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。

 

　　第四節(jié)推動再生資源循環(huán)利用

 

　　健全廢舊物資循環(huán)利用體系。以廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊汽車、廢舊輪胎、廢舊塑料、廢鋼鐵等廢舊物資為重點，完善廢舊物資回收、加工、利用循環(huán)體系，重點突破廢舊家電柔性拆解、稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀等技術(shù)。加快資源綜合利用產(chǎn)品推廣，建設廢舊物資分揀加工中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廢舊物資交易中心，建設一批先進適用的建筑垃圾分揀、剔除、粉碎和建筑垃圾制墻地磚項目。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提高廢舊物資回收利用效率。加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，研究動力蓄電池梯次利用的技術(shù)標準，支持動力蓄電池回收利用技術(shù)和裝備研發(fā)。在太原、晉中、忻州等市，重點發(fā)展鋰電池、光伏組件回收利用產(chǎn)業(yè)。

 

　　提升水資源循環(huán)利用水平。城鎮(zhèn)領(lǐng)域重點推廣節(jié)水降損技術(shù)與裝備，推進城市中水回用管網(wǎng)建設，加強雨水資源化利用技術(shù)與裝備研發(fā)、管網(wǎng)檢漏和防滲技術(shù)應用，以晉城、運城為試點，積極推動區(qū)域再生水循環(huán)利用。工業(yè)領(lǐng)域推動高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用、工業(yè)廢水零排放、水循環(huán)梯級利用技術(shù)，在呂梁市布局建設焦化廢水綜合利用項目。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建農(nóng)田退水綜合回用循環(huán)體系，推行退水“零直排”加尾水循環(huán)利用新模式。

 

　　第六章提高生態(tài)修復能力做優(yōu)生態(tài)保護修復產(chǎn)業(yè)

 

　　緊緊圍繞自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復、礦山生態(tài)保護修復、水生態(tài)保護修復、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復等領(lǐng)域，開展生態(tài)保護修復關(guān)鍵技術(shù)設備研發(fā)生產(chǎn)，提升生態(tài)修復水平。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導向，探索生態(tài)修復與生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等融合發(fā)展策略，加強自然資源保護，提升自然生態(tài)系統(tǒng)綜合效益，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護修復產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第一節(jié)提升生態(tài)保護修復水平

 

　　研發(fā)生態(tài)保護修復共性和關(guān)鍵技術(shù)。重點開展控制截污裝備，河流水域生態(tài)修復技術(shù)裝備，流域礦區(qū)生態(tài)修復技術(shù)裝備及荒漠化、水土流失綜合治理技術(shù)，黑臭水體和湖泊底泥綜合治理的成套裝備和技術(shù)研究。持續(xù)開展化肥、農(nóng)藥減量增效，推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)。推廣“環(huán)境修復+開發(fā)建設”的一體化修復模式，發(fā)展多技術(shù)協(xié)同修復、短周期修復，研發(fā)高效低能耗的智能化修復裝備，加快尾礦庫治理技術(shù)研發(fā)應用。研發(fā)環(huán)境復雜惡劣、立地條件困難區(qū)域的植被生物修復等綜合治理技術(shù)和產(chǎn)品。

 

　　提高生態(tài)保護修復技術(shù)標準和評價體系。開展生態(tài)健康預警評估，建立生態(tài)保護修復標準體系，打造生態(tài)保護和修復信息共享平臺，建設生態(tài)保護修復智庫隊伍，積極探索適宜黃河中游生態(tài)系統(tǒng)“山水林田湖草沙”一體化保護修復的相關(guān)政策和技術(shù)標準。探索并建立適合我省不同類型礦山生態(tài)修復的技術(shù)標準和評價體系，進一步提升我省礦山生態(tài)保護修復水平。

 

　　第二節(jié)加快發(fā)展生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)

 

　　發(fā)展自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復產(chǎn)業(yè)。針對受損、退化、功能下降的森林、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)，開展水土流失治理、河道保護治理、野生動植物種群保護恢復、生物多樣性保護、國土綠化、人工商品林建設等。統(tǒng)籌環(huán)境污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復墾、水污染防治、生態(tài)修復等各類資金，推進自然生態(tài)保護修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　發(fā)展水生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)。建立政府主導、市場化運作的產(chǎn)業(yè)化路徑，完善水生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)標準體系。統(tǒng)籌謀劃主流與支流，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村一體化水生態(tài)修復思路，打破部門利益藩籬，統(tǒng)籌協(xié)同，加強聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)修力度，構(gòu)建共防共治共修共享的水生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)化協(xié)作機制。系統(tǒng)謀劃水生態(tài)治理與修復，全方位、全流域、全過程開展水生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)化。

 

　　發(fā)展礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家和地方財政資金引領(lǐng)帶動作用，廣泛吸引和籌措社會資金，大力探索構(gòu)建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山生態(tài)修復綜合治理新模式。按照“誰修復、誰受益”原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等，激勵社會投資主體從事礦山生態(tài)保護修復，探索使用一定可利用的治理面積從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)化。

 

　　發(fā)展農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復產(chǎn)業(yè)。針對不同類型鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)田規(guī)模化、生產(chǎn)集約化、面源污染程度，構(gòu)建差異化農(nóng)田生態(tài)保護修復戰(zhàn)略、內(nèi)容和技術(shù)體系。針對生態(tài)功能減弱、生物多樣性減少、開發(fā)利用與生態(tài)保護矛盾突出的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，開展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌實施農(nóng)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復、土地復墾、生物多樣性保護等。

 

　　第三節(jié)推動“生態(tài)修復+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

 

　　推動“生態(tài)修復+生態(tài)旅游”融合發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治、流域生態(tài)廊道建設和廢棄礦山生態(tài)修復成效，打造生態(tài)景區(qū)，促進生態(tài)治理與文旅融合。建設低碳化旅游基礎設施，開展低碳景區(qū)試點和近零碳排放景區(qū)示范創(chuàng)建。建立保護與利用融合、空間融合、項目融合和產(chǎn)品融合四大機制，推進區(qū)域生態(tài)、文化與旅游業(yè)有機交融，建設生態(tài)文化旅游融合發(fā)展基地。

 

　　推動“生態(tài)修復+生態(tài)農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復各項活動，推進農(nóng)田保護修復與生態(tài)環(huán)境建設，加強退化土地修復和耕地修復養(yǎng)護，開展田園生態(tài)基礎設施建設與管護技術(shù)研發(fā)，恢復田間生物群落和生態(tài)鏈，發(fā)揮農(nóng)田景觀和生態(tài)功能作用。

 

　　推動“生態(tài)修復+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。培育以生態(tài)修復為特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，推動生態(tài)修復與生態(tài)康養(yǎng)深度融合，鼓勵和支持社會資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復，豐富生態(tài)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，建設一批生態(tài)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　第七章構(gòu)建創(chuàng)新服務體系做新低碳環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)

 

　　將低碳環(huán)保服務業(yè)作為引領(lǐng)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，為污染防治攻堅和減污降碳提供助力，培育壯大一批高水平低碳環(huán)保服務企業(yè)，從前期環(huán)境風險評估，到中期減污降碳協(xié)同治理，再到后期降碳治污產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)“一條龍”式低碳環(huán)保服務。

 

　　第一節(jié)創(chuàng)新發(fā)展低碳環(huán)保服務

 

　　提升低碳環(huán)保服務能力水平。強化污染治理設施運營管理及操作技能崗位培訓，鼓勵高端人才資源向低碳環(huán)保服務領(lǐng)域聚集，提升低碳環(huán)保服務從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務技能，打造高質(zhì)量的服務團隊。深化行業(yè)企業(yè)與科研院所合作，發(fā)揮服務行業(yè)的媒介作用，圍繞綠色低碳、節(jié)能減排及減污降碳協(xié)同處置等服務領(lǐng)域，搭建技術(shù)“研發(fā)－推廣－應用”對接平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學研用一體化發(fā)展。建立健全污染治理設施運營監(jiān)督管理法規(guī)和制度，加強社會監(jiān)督，提高服務質(zhì)量。