近年，上海根據(jù)各區(qū)自身生物醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，加強對全市產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，積極引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，提升細分領(lǐng)域特色集聚度，營造“優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強”的園區(qū)經(jīng)濟。

 

　　一批重點項目的啟動建設(shè)給2023年增添了許多期待。上海張江“基因島”、和元生物臨港精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、藥明康德旗下藥明生基工藝研發(fā)和商業(yè)化生產(chǎn)中心、世界醫(yī)療器械行業(yè)龍頭企業(yè)美敦力科技產(chǎn)業(yè)基地、碧博生物自主設(shè)計的全球首臺3萬升不銹鋼哺乳動物細胞生物反應(yīng)器……都將在2023年投產(chǎn)運營，助力上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局進一步升級，具有更大的韌性與活力。

 

　　隨著世界經(jīng)濟發(fā)展、生物技術(shù)革命驅(qū)動、人口總量持續(xù)增長以及社會老齡化程度的加劇，全球生物醫(yī)藥市場需求旺盛，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球最活躍、潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一，呈現(xiàn)出集約化發(fā)展的顯著趨勢。

 

　　上海是我國最具影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地之一，習(xí)近平總書記賦予上海打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的重要使命。近年來，上海全力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新鏈、空間鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈以及服務(wù)鏈等“六鏈協(xié)同”。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模一年一個新臺階。2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破7 000億元；2022年前三季度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達6166億元，同比增長4.6%，制造業(yè)產(chǎn)值達1345.45億元，可比增長5.5%，走出了一個逆勢的V型曲線，展現(xiàn)了上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的強大韌性與活力。

 

　　打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群對上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更深層次的要求，不僅要有空間位置的集聚形態(tài)，也必須達到配置資源的高效集約，更重要的是聚焦重點方向集中發(fā)力。相比于波士頓、舊金山、倫敦等世界公認的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，上海根據(jù)各區(qū)自身生物醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，加強對全市產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)空間承載能力，加速高能級項目落地，做到“好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。此外，上海積極引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，提升細分領(lǐng)域特色集聚度，營造“優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強”的園區(qū)經(jīng)濟。

 

　　產(chǎn)業(yè)空間政策的頂層規(guī)劃

 

　　●首次確定“1+5+X”空間發(fā)展格局，提出特色化發(fā)展要求

 

　　2020年10月，上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展的實施方案》提出：以張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)為軸心，重點發(fā)展生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)，打造高端制造產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“全球新、張江造”；以臨港新片區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)療先行示范區(qū)重點發(fā)展精準(zhǔn)藥物、精準(zhǔn)醫(yī)療器械、精準(zhǔn)診斷、健康服務(wù)等領(lǐng)域；以東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)重點發(fā)展高端生物制品、原料藥、現(xiàn)代中藥，以及美麗健康等延伸產(chǎn)業(yè)；以金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)重點發(fā)展高附加值的原料藥、制劑、高端醫(yī)用材料和高端制藥裝備等領(lǐng)域；以北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥高端制造、高端醫(yī)療器械裝備生產(chǎn)、現(xiàn)代醫(yī)藥物流等領(lǐng)域；以閔行生物醫(yī)藥創(chuàng)新承載區(qū)重點推動健康醫(yī)療與智能產(chǎn)業(yè)緊密融合，打造健康醫(yī)療服務(wù)及創(chuàng)新療法先行試驗區(qū)。自此，1個核心區(qū)和5個集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，重點任務(wù)更加明確，同時，發(fā)揮市級特色園區(qū)品牌效應(yīng)，共同構(gòu)建“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局。

 

　　●強化“1+5+X”產(chǎn)業(yè)空間聯(lián)動，打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌

 

　　2021年11月，上海市經(jīng)濟和信息化委員會和上海推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進上海市生物醫(yī)藥研發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展的若干舉措》提出：優(yōu)先支持創(chuàng)新成果在上海生物醫(yī)藥“1+5+X”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)化，優(yōu)先保障張江示范區(qū)溢出成果的產(chǎn)業(yè)用地，打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌；探索完善區(qū)區(qū)合作機制，建立健全工作機制，探索按比例利益分享機制。通過“張江研發(fā)+浦東轉(zhuǎn)化”“張江研發(fā)+外區(qū)轉(zhuǎn)化”“張江外溢+回流上海”“張江試水+本市擴張”等4種模式的持續(xù)推進，上海不僅要實現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻內(nèi)香”，更要力爭實現(xiàn)“墻外開花墻內(nèi)香”。在上述政策發(fā)布一周年之際、上海國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周期間，2022年11月18日，上海推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室和浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、奉賢區(qū)政府、金山區(qū)政府、寶山區(qū)政府、閔行區(qū)政府共同舉辦“張江研發(fā)+上海制造”推介會。會上推出了“四清單一活動”（空間載體清單、研發(fā)項目清單、扶持政策清單、溝通聯(lián)絡(luò)清單和宣傳推介活動），旨在強化對接服務(wù)舉措，狠抓具體項目協(xié)調(diào)推進落地。

 

　　●利用MAH制度打開產(chǎn)業(yè)新空間加快機制創(chuàng)新帶動模式創(chuàng)新

 

　　2022年10月，上海市人民政府印發(fā)了《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化高地的若干政策措施》，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)新模式，持續(xù)推動“張江研發(fā)+上海制造”，對在上海市研發(fā)并在上海市生產(chǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品繼續(xù)給予大力支持。此外，上海通過藥品上市許可持有人（MAH）制度，對上市許可持有人委托外省市企業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)出的創(chuàng)新藥械產(chǎn)品也給予適度的政策支持。這從政策上激發(fā)并引導(dǎo)市場主體以“建產(chǎn)線”（自主生產(chǎn)）或“找外包”（外包生產(chǎn)）模式實現(xiàn)產(chǎn)出。上海正加快機制創(chuàng)新帶動模式創(chuàng)新，在全力促進自身空間資源高效利用基礎(chǔ)上，又將眼光放寬到外省市，提高在長三角乃至其他地區(qū)的輻射引領(lǐng)力，打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化高地。

 

　　產(chǎn)業(yè)空間布局帶來的發(fā)展成效

 

　　●“1+5”核心集聚效應(yīng)凸現(xiàn)

 

　　（1）張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)

 

　　張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)規(guī)劃面積11.3平方千米，產(chǎn)業(yè)布局以張江科學(xué)城為引領(lǐng)，形成了外高橋、金橋、臨港南北聯(lián)動的群落式產(chǎn)業(yè)空間體系，具備“科創(chuàng)承載、總部研發(fā)、高端制造、功能平臺相輔相成”的功能布局。區(qū)內(nèi)吸引、集聚生物醫(yī)藥各類創(chuàng)新企業(yè)1 700余家，全國制藥工業(yè)百強企業(yè)有11家在張江布局了研發(fā)中心，全球前20名的藥械企業(yè)近半數(shù)在張江布局了全球或區(qū)域研發(fā)或生產(chǎn)中心。目前，張江集聚了近100家各類生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營（上海）試點平臺3家。2021年，浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3 200億元，占上海市40%。

 

　　張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地正在推進項目落地開工和存量物業(yè)盤活，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；張江醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地通過盤活物業(yè)空間及更新存量用地，解決醫(yī)療器械企業(yè)用房需求；張江總部園正在推進包括恒瑞研發(fā)總部、百濟神州創(chuàng)新中心、康希諾生物研發(fā)中心等在內(nèi)的一批高能級項目；張江細胞和基因產(chǎn)業(yè)園提升能級，推進細胞加速器一期、二期建設(shè)，引進一批細胞治療、基因治療等前沿領(lǐng)域企業(yè)，總規(guī)劃面積16萬平方米的上海張江“基因島”將于2022年年底基本完成建設(shè)，2023年投入運行；外高橋生物醫(yī)藥園區(qū)以自貿(mào)壹號等載體為依托推進星奕昂生物、金斯瑞生物等項目集聚；張江核心園推進羅氏創(chuàng)新中心、諾華生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、勃林格殷格翰創(chuàng)新中心、蒙牛生物數(shù)字科技等一批大企業(yè)創(chuàng)新中心項目落地，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

 

　　（2）臨港新片區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)療先行示范區(qū)

 

　　臨港新片區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)療先行示范區(qū)首發(fā)配套5.8平方千米，未來擴區(qū)后整體區(qū)域面積可達45平方千米。示范區(qū)以生命藍灣為核心區(qū)域，聚焦生物醫(yī)藥研發(fā)制造和醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)了大批高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)快速化落地承載空間總建筑面積208萬多平方米，臨港智造園十期廠房預(yù)計將于2022年年底前分標(biāo)段竣工。目前，生命藍灣累計引進100多個項目，總投資400多億元，引入項目數(shù)量占全市新增項目的40%。區(qū)內(nèi)已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，集聚生物醫(yī)藥企業(yè)和機構(gòu)130多家，其中生產(chǎn)高端生物藥及制品的企業(yè)近40家，包括集聚康希諾、和元生物、君實生物、臻格生物、華領(lǐng)醫(yī)藥等一批高能級企業(yè)，主要涉及抗體藥物、基因重組蛋白質(zhì)和多肽類藥、小分子化藥、細胞免疫治療和基因治療（CGT）、新型疫苗，以及研發(fā)生產(chǎn)合同外包服務(wù)（CRO、CMO/CDMO）。高端器械和制藥設(shè)備企業(yè)10多家，主要涉及創(chuàng)新型醫(yī)療器械、高值耗材、制藥設(shè)備、手術(shù)治療和康復(fù)類機器人等。

 

　　隨著君實生物、透景生命、亮黑科技、臻格生物等企業(yè)億元項目的投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也在逐步釋放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)量小增快的發(fā)展態(tài)勢。一批重點項目的啟動建設(shè)使產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。和元生物啟動7.7萬平方米臨港精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，預(yù)計將于2023年年初建成投產(chǎn)；藥明康德旗下藥明生基在臨港新建的工藝研發(fā)和商業(yè)化生產(chǎn)中心正式投入運營；世界醫(yī)療器械行業(yè)龍頭企業(yè)美敦力的科技產(chǎn)業(yè)基地落戶臨港，預(yù)計2023年實現(xiàn)正式運營；碧博生物自主設(shè)計的全球首臺3萬升不銹鋼哺乳動物細胞生物反應(yīng)器完成總裝，單罐體積世界第一，預(yù)計大規(guī)模生產(chǎn)線將于2023年7月投入商業(yè)化運行。

 

　　（3）東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)

 

　　東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)已基本形成東方美谷核心研發(fā)區(qū)（占地39.52平方千米）、臨港奉賢先行示范區(qū)（占地17.04平方千米）、奉城創(chuàng)新拓展區(qū)（占地6.8平方千米）、杭州灣轉(zhuǎn)化承載區(qū)（占地27.2平方千米）四大功能板塊。目前，區(qū)內(nèi)集聚了200余家生物醫(yī)藥企業(yè)，引進了一批國家級功能平臺，打響“東方美谷”品牌，產(chǎn)業(yè)生態(tài)將更加完善，細分領(lǐng)域優(yōu)勢得到鞏固。藥明生物、兆維生物、斯微生物、上生所等重點項目陸續(xù)投產(chǎn)，藥明生物的正式入駐為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入原動力，以兆維生物為龍頭的核酸藥物生態(tài)圈建設(shè)得到有力推進。圍繞發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)特色，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一基地三中心”建設(shè)，東方美谷“滬尚杏林”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地正在規(guī)劃設(shè)計。

 

　　（4）金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)

 

　　金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)規(guī)劃面積7.74平方千米，主要包括高新區(qū)基地和碳谷綠灣基地。高新區(qū)基地重點發(fā)展疫苗、細胞治療、制劑和現(xiàn)代中藥，已經(jīng)形成以培育創(chuàng)新型小微生物制藥企業(yè)為主導(dǎo)的“金創(chuàng)園”，以細胞產(chǎn)業(yè)、金準(zhǔn)醫(yī)學(xué)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“金準(zhǔn)園”，以及以藥物制劑為主導(dǎo)的“金工園”；碳谷綠灣基地重點發(fā)展高附加值原料藥，已經(jīng)引進上海醫(yī)藥金山綠色制藥精品基地等平臺項目，打造以原料藥帶動制劑發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)鏈基地。目前，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)110余家，集聚了科濟制藥、恒潤達生、鑫灣生物等細胞治療領(lǐng)軍企業(yè)，艾美疫苗、青賽生物等疫苗領(lǐng)軍企業(yè)，倍錦生物、高金生物等產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)，動物實驗中心、砥石生物（南方模式）、西普爾-必凱等臨床前公共平臺服務(wù)的動物試驗平臺型企業(yè)。

 

　　（5）北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)

 

　　北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)規(guī)劃面積6.86平方千米，由南部錦邑產(chǎn)城融合區(qū)、中部羅店工業(yè)園、北部寶山工業(yè)園區(qū)等3個片區(qū)組成。目前，區(qū)內(nèi)集聚了170余家生物醫(yī)藥企業(yè)，上藥康希諾疫苗項目成功實現(xiàn)當(dāng)年建成、當(dāng)年量產(chǎn)，吸入式新冠病毒疫苗已經(jīng)完成上市，朝暉藥業(yè)、景峰制藥等企業(yè)進一步做大做強，漢氏聯(lián)合、寶濟藥業(yè)、藥物牧場等項目拿地快速發(fā)展，博沃生物、優(yōu)卡迪、正大天晴康方、艾博生物、藍鵲生物等一批知名生物醫(yī)藥企業(yè)入駐，美迪西、樂土生命科技等CRO/CDMO企業(yè)匯聚美蘭湖。國盛產(chǎn)投·寶山藥谷、天瑞金MAX科技園、金橋北郊產(chǎn)業(yè)園等一批新的專業(yè)載體又將釋放32萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。國盛產(chǎn)投·寶山藥谷一期尚未竣工，出租率就已達90%。區(qū)內(nèi)還建設(shè)了首個上海創(chuàng)新型疫苗科技園，新增0.85平方千米疫苗專區(qū)。初具規(guī)模的醫(yī)療器械片區(qū)正在打造上海高端診療設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建平臺化閉環(huán)生態(tài)。

 

　　（6）南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)

 

　　南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)面積7.5平方千米，按照北、東、南分布：北部建設(shè)虹橋生物醫(yī)藥研發(fā)總部功能區(qū)，規(guī)劃面積1.76平方千米；東部規(guī)劃建設(shè)浦江生物醫(yī)藥高端制造功能區(qū)，規(guī)劃面積3平方千米；南部借力“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)，未來3年，“大零號灣”核心區(qū)域?qū)⒔ǔ奢d體47萬平方米，區(qū)域載體總量將達141萬平方米，打造“大零號灣”智慧醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展功能區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)530余家，“南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)”和“浦江基因未來谷”正式掛牌，打響特色品牌；重點對接了糖吉醫(yī)療、諾禾致源、華大基因等一大批重點企業(yè)，先后有先聲藥業(yè)、邁勝質(zhì)子治療、正大天晴、康方生物、邁安納、因美納等26家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目簽約落地，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積蓄后勁。樂普二期、信達生物、威高研究院、圣湘生物、云南白藥等5個項目已開工，信達生物和威高研究院項目2022年年底前完成地下室施工，云南白藥2022年年底完成基坑圍護樁工程。

 

　　（7）X個特色園區(qū)

 

　　2020年以來，上海累計推出了7個市級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，分別是張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地、臨港新片區(qū)生命藍灣、東方美谷、灣區(qū)生物醫(yī)藥港、北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、G60生物醫(yī)藥基地、青浦生命科學(xué)園，總面積達42平方千米，可供產(chǎn)業(yè)用地8平方千米，可租售物業(yè)面積570萬平方米，可實現(xiàn)“大企業(yè)購地蓋樓蓋廠、中企業(yè)先租后售、小企業(yè)拎包入駐”。

 

　　●區(qū)域聯(lián)動典型案例

 

　　（1）張江臨港南北聯(lián)動

 

　　君實生物、迪賽諾、和元生物的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化路程具有典型的聯(lián)動屬性。君實生物最初成立于張江藥谷一間300平方米的實驗室，目前已在臨港建起了5.3萬平方米的大型現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，獲得第一張藥品生產(chǎn)許可證，至今已支持了公司十多款新藥的中外臨床用藥生產(chǎn)。迪賽諾總部位于上海張江高科技園區(qū)，如今位于臨港藍灣智造園區(qū)的廠房主要定位為小分子原料藥、制劑和小核酸原料的研發(fā)基地。和元生物依托臨港的境內(nèi)關(guān)外政策便利化，啟動7.7萬平方米臨港精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。隨著連接張江和臨港的S3公路加緊施工，兩大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也會加速聯(lián)動，形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　（2）張江奉賢雙谷聯(lián)動

 

　　上海中醫(yī)藥大學(xué)與奉賢區(qū)政府在成果轉(zhuǎn)化方面合作聯(lián)動，拉開了東方美谷與張江藥谷開展“雙谷聯(lián)動”的序幕。“一基地三中心”揭牌運營，打造成為上海中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的承載地、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化地、標(biāo)準(zhǔn)制定的策源地、優(yōu)質(zhì)品牌的發(fā)祥地，標(biāo)志著上海中醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化邁入新的發(fā)展階段。斯微生物mRNA疫苗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在東方美谷核心區(qū)產(chǎn)業(yè)園開啟，建筑面積約2萬平方米，設(shè)計產(chǎn)能達2億劑次/年，基地建成后將為新發(fā)傳染病疫苗與藥物快速生產(chǎn)、應(yīng)急響應(yīng)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。奉賢正成為張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果的重要承載地。

 

　　（3）張江金山區(qū)區(qū)聯(lián)動

 

　　金山區(qū)高新區(qū)基地核心區(qū)域的27萬平方米為金山與張江的合作區(qū)域，共建“張江研發(fā)、金山智造”，成功引進張江藥谷孵化的恒潤達生、安瑞唯科、砥石生物（南方模式）等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目，深化“研發(fā)在張江、制造在金山”聯(lián)動機制。

 

　　●細分領(lǐng)域特色空間

 

　　上海正在瞄準(zhǔn)新型小分子藥物、新型疫苗、新一代抗體藥物等重點細分領(lǐng)域賽道，以重磅產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，力爭構(gòu)建更具韌性和競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈體系，在空間上形成了細分領(lǐng)域特色。例如：以上游核酸原料龍頭兆維生物為引領(lǐng)，聚焦小核酸藥、遞送系統(tǒng)，核酸疫苗等下游基因藥物產(chǎn)業(yè)在奉賢東方美谷打造核酸產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；以全球基因測序技術(shù)企業(yè)因美納為引領(lǐng)，聚集之江生物、思路迪、銳翌生物、艾德生物、恩華藥業(yè)、諾禾致源、北京金諾美、燃石醫(yī)學(xué)、歐易生物等國內(nèi)眾多基因相關(guān)領(lǐng)域冠軍企業(yè)相繼在閔行“浦江基因未來谷”建設(shè)生產(chǎn)制造基地、醫(yī)學(xué)檢測實驗室、研發(fā)中心等；以樂純、亮黑、奧浦邁、金儀盛世等制藥用一次性耗材及工藝裝備為臨港新片區(qū)區(qū)域內(nèi)生物制藥CDMO企業(yè)提供國產(chǎn)上游原材料便利化解決方案。

 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

 

　　近年來，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)空間布局，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本上已經(jīng)形成了一定規(guī)模的企業(yè)集聚化發(fā)展，各區(qū)定位清晰且發(fā)展方向有所錯位，原先同質(zhì)化競爭引起的外溢有所緩解。但是，土地資源對城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)來講總是有限的，城市產(chǎn)業(yè)空間供需問題突出，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中往往體現(xiàn)出集而不群的缺陷，這需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑模式、體制機制、制度政策上探索創(chuàng)新。

 

　　一是發(fā)揮鏈主企業(yè)牽引作用，培育或引入能夠兼具規(guī)模效應(yīng)和市場影響力的龍頭企業(yè)或領(lǐng)軍領(lǐng)域，吸引更多的由政府、創(chuàng)新、平臺、基金等主體形成的內(nèi)部資源要素耦合，并匹配與之契合的配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化和網(wǎng)絡(luò)化相互融合的創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。

 

　　二是提升全市生物醫(yī)藥綠色制造水平，利用先進的制造技術(shù)減少對土地以及環(huán)境的壓力。新加坡是高度集約化土地利用的典范，生物醫(yī)藥已經(jīng)成為其主要經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，值得借鑒。發(fā)展高價值的高端化學(xué)原料藥和新型制劑是未來的發(fā)展方向之一。上海可以通過推進綠色生產(chǎn)技術(shù)改造，在生產(chǎn)過程中通過生物酶催化、微通道連續(xù)反應(yīng)、合成生物等先進綠色化學(xué)工藝實現(xiàn)能耗集約，減少環(huán)境保護壓力，騰籠換鳥，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

 

　　三是推廣合同研發(fā)生產(chǎn)組織等新模式，減少重復(fù)建設(shè)、提高產(chǎn)能利用率。在資本寒冬的當(dāng)下，投早、投新、投小的趨勢愈發(fā)明顯。如何鼓勵創(chuàng)新藥企業(yè)通過合作或委托生產(chǎn)的方式用好上海的CDMO資源值得探索。對研發(fā)管線不多的初創(chuàng)企業(yè)來說，將投融資資金放在推動項目獲批上市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)才是長久發(fā)展策略。

 

　　四是建立優(yōu)勢格局，推動集群化共振效應(yīng)。對園區(qū)招商來說，需要結(jié)合自身屬性或資源稟賦，定位清晰的產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域路線，引入與自身定位契合的企業(yè)，切莫操之過急。同時，從上海全局來看，探索完善集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)間合作和利益分享機制，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享十分重要，區(qū)區(qū)聯(lián)動也可作為園區(qū)考核評價的組成部分。