十二、優化文化和旅游發展布局

 

　　▎（一）完善空間布局

 

　　依據國土空間規劃，全面落實國土空間開發保護要求和主體功能區戰略，根據不同區域主體功能定位，立足資源環境承載能力，構建體現各地文化和旅游資源稟賦、適應高質量發展要求的文化和旅游空間布局。嚴守生態保護紅線，對生態保護紅線內允許的文化和旅游活動實施類型限制、空間管控和強度管制。堅持綠色低碳發展理念，加強文化和旅游資源保護，提高資源利用效率。

 

　　▎（二）建設國家文化公園

 

　　推進長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，生動呈現中華文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色，推介和展示一批文化地標，建設一批標志性項目。

 

　　▎（三）推進區域協調發展

 

　　▎（四）推動鄉村文化振興

 

　　▎（五）促進城鄉融合發展

 

　　十三、保障措施

 

　　（二）深化體制機制改革

 

　　支持盤活利用存量工業用地，鼓勵農村集體經濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規發展旅游業。

 

　　B、《“十四五”旅游業發展規劃》

 

　　(國務院,2021年12月22日發布)

 

　　四、優化旅游空間布局

 

　　◆（一）構建旅游空間新格局

 

　　綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通干線和國家重大發展戰略，統籌生態安全和旅游業發展，以長城、大運河、長征、黃河國家文化公園和絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、沿海黃金旅游帶、京哈—京港澳高鐵沿線、太行山—武陵山、萬里茶道等為依托。

 

　　◆（二）優化旅游城市和旅游目的地布局

 

　　支持桂林等地建設世界級旅游城市，打造一批重點旅游城市、特色旅游地。

 

　　五、構建科學保護利用體系

 

　　（三）創新資源保護利用模式

 

　　●推進國家文化公園建設；

 

　　●推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，形成自然生態系統保護的新體制新模式。

 

　　六、完善旅游產品供給體系

 

　　（三）推進“旅游+”和“+旅游”

 

　　●推進國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設；

 

　　●實施體育旅游精品示范工程；

 

　　●依托森林等自然資源，引導發展森林旅游新業態新產品；

 

　　●促進水利風景區高質量發展；

 

　　●加快推進旅游與健康、養老、中醫藥結合，打造一批國家中醫藥健康旅游示范區和示范基地。

 

　　十、健全旅游綜合保障體系

 

　　（二）強化政策支撐

 

　　自然資源部要充分考慮常住居民和旅游人口需求，特別是世界級旅游景區和度假區建設，對旅游用地作出專門安排，重點要依法保障旅游公共服務設施土地供給，努力保障旅游建設項目用地供應，引導鄉村旅游規范發展，支持自駕車旅居車營地等有序建設，會同文化和旅游部做好風景名勝區及山水林田湖草沙等旅游開發管理。

 

　　C、《“十四五”文化發展規劃》

 

　　（中共中央辦公廳和國務院辦公廳，2022年8月16日發布）

 

　　七、傳承弘揚中華優秀傳統文化和革命文化

 

　　（四）推進國家文化公園建設

 

　　整合長城、大運河、長征、黃河、長江沿線等重要文化資源，強化文物和非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等主體功能區，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工程，實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標志。

 

　　十、推動文化和旅游融合發展

 

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發展，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。

 

　　十五、加強規劃實施保障

 

　　（三）完善政策支持

 

　　加強文化和旅游建設用地保障，將文化和旅游類建設用地納入國土空間規劃，有效保障相關設施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發展文化產業和旅游業。企業利用文物建筑、歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產、土地或生產裝備、設施發展文化產業和旅游業，在不改變用地主體、規劃條件的前提下，可在5年內保持土地原用途、權利類型不變。