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江蘇加快建設(shè)制造強省，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好
來源：高新院 achie.org 日期：2023-09-26 點擊：次
今年6月，江蘇印發(fā)《加快建設(shè)制造強省行動方案》，部署16個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
9月20日，江蘇召開“以學促干、促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好”系列新聞發(fā)布會第三場——“加快建設(shè)制造強省”專場新聞發(fā)布會，江蘇省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)改委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等部門相關(guān)負責人介紹江蘇加快建設(shè)制造強省有關(guān)情況。
持續(xù)抓好六個方面打造六大體系
江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長池宇介紹，今年上半年，江蘇規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%，高于全國、好于周邊，特別是“新三樣”出口增長29.6%、總量居全國首位。1-8月工業(yè)開票增長2.5%，工業(yè)用電量增長6.3%，工業(yè)“壓艙石”作用進一步顯現(xiàn)。
下一步，將做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。要持續(xù)抓好六個方面打造六大體系，為奮力在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供堅實支撐。
1.著力打造“1650”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，堅持把16個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈作為制造強省建設(shè)的總抓手，在強鏈補鏈延鏈上下功夫，持續(xù)鞏固全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
加快培育先進制造業(yè)集群。研究制定推動先進制造業(yè)集群加快向世界級邁進的若干措施，組織10個國家級集群牽頭和協(xié)同地區(qū)“一群一策”編制培育提升三年行動計劃，構(gòu)建世界級-國家級-省級先進制造業(yè)集群梯度培育體系。
深入推進強鏈補鏈延鏈。組織開展16個集群“強鏈補鏈延鏈”專題調(diào)研，實施“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃，建立5000家左右重點企業(yè)庫。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。印發(fā)實施“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作方案，逐群逐鏈建立“六個一”工作推進機制。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、服務體系建設(shè)等4大方向，優(yōu)化設(shè)立制造強省建設(shè)專項資金。
2.著力打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同、政產(chǎn)學研用一體推進的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
切實加強創(chuàng)新載體建設(shè)。爭取通過3-5年努力，實現(xiàn)16個集群省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心全覆蓋、30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和省級以上領(lǐng)航企業(yè)國家企業(yè)技術(shù)中心全覆蓋。
系統(tǒng)推進創(chuàng)新項目實施。研究制定重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程實施方案，每年實施不少于50項的協(xié)同攻關(guān)項目，加快突破一批具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。
系統(tǒng)營造一流創(chuàng)新生態(tài)。每年重點推廣應用新技術(shù)新產(chǎn)品1000項以上、首臺（套）裝備50項以上、首批次新材料10項以上、首版次軟件50項以上。
3.著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體系，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，堅持分類精準施策，推動制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。聚焦輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工等六大傳統(tǒng)行業(yè)，開展“淘汰落后、老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化”等五大行動，力爭通過3-5年努力，落后生產(chǎn)工藝裝備基本出清，重點行業(yè)老舊裝備全面更新。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。省市聯(lián)動打造一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能領(lǐng)域的國家級應用示范標桿，高標準推進國家車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能先導區(qū)建設(shè)。重點支持氫能、儲能、第三代半導體、先進通信等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全面提升綠色發(fā)展水平。滾動實施百項重點節(jié)能降碳工程，定期發(fā)布重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，每年新增國家綠色工廠50家、綠色工業(yè)園區(qū)3個左右，省級綠色工廠300家左右。
4.著力打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推進體系，深入推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，研究制定《制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重點工作清單》，持續(xù)推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”走深向?qū)崱?/div>
提升企業(yè)改造意愿。省、市、縣協(xié)同對規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費診斷，聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，逐群逐鏈編制實施指南，開展政策宣貫和行業(yè)供需對接活動。
分類分級精準推進。推動“雙千兆”網(wǎng)絡和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，支持行業(yè)骨干企業(yè)布局建設(shè)企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施網(wǎng)絡化集成改造。循序漸進建設(shè)智能車間、智能工廠和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標桿企業(yè)，爭創(chuàng)國家級數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)和智能制造示范工廠。
強化資源要素集聚。優(yōu)化全省“雙核三區(qū)四基地”總體算力布局，加強算力建設(shè)與供給。發(fā)揮專項資金疊加放大效應，引導各地對企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目投入給予貼息補助。
5.著力打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，堅持以優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育為抓手，著力打造一批優(yōu)質(zhì)本土品牌企業(yè)，全面提升江蘇制造的核心競爭力和國際影響力。
做強頭部領(lǐng)航企業(yè)。遴選200家左右省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，持續(xù)完善龍頭企業(yè)“直通車”服務機制，“一企一策”精準支持。
壯大專精特新企業(yè)。大力推進“企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新能級提升、協(xié)作配套強鏈、質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)、高價值專利培育、數(shù)字技術(shù)賦能、特色金融助力、服務體系升級”八大工程。每年認定省級專精特新中小企業(yè)1500家以上，爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項冠軍不少于30家。
激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。組織開展江蘇省優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家評比表彰。舉辦金融賦能制造強省系列活動。全面落實先進制造業(yè)企業(yè)、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，持續(xù)抓好“蘇政42條”、促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好“28條”等措施貫徹落實。
6.著力打造工業(yè)和信息化服務體系，通過夯實基層基礎(chǔ)、優(yōu)化整合資源、增強服務能力、完善評估機制等推動企業(yè)公共服務增量擴面、“1650”產(chǎn)業(yè)服務提質(zhì)增效。
構(gòu)建全省“一網(wǎng)四庫三級機構(gòu)”公共服務體系。建設(shè)企業(yè)服務“一張網(wǎng)”、服務資源“四個庫”，健全省、市、縣三級公共服務機構(gòu)。
構(gòu)建四鏈融合的“1650”產(chǎn)業(yè)服務體系。聚力做好政策信息服務、技術(shù)創(chuàng)新服務、投資融資服務、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務、人才引育服務和市場開拓服務。
培育壯大優(yōu)質(zhì)服務主體。高標準培育一批中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。持續(xù)做優(yōu)做精“一起益企”中小企業(yè)服務行動、中小企業(yè)服務月、“三走進”公益服務行等公共服務品牌活動。
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，研究推動強鏈補鏈延鏈，是接下來要重點推進的工作。一方面，將全方位梳理江蘇重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，研究制定《先進制造業(yè)“強鏈補鏈延鏈”行動方案》，不斷提升江蘇制造業(yè)韌性和競爭力。另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域“卡脖子”環(huán)節(jié)，研究制定工業(yè)軟件、工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)鏈培育提升的政策文件，推動突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)和產(chǎn)品。
深入推動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是外貿(mào)的基礎(chǔ)，雄厚的制造業(yè)實力，是江蘇外貿(mào)大省的重要支撐。江蘇省商務廳副廳長周曉陽表示，商務部門將深入推動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦“兩個新”助力制造強省建設(shè)。
一方面，聚焦“新產(chǎn)業(yè)”，提升制造業(yè)企業(yè)國際競爭力。推動新興產(chǎn)業(yè)全球化布局，深入推進“江蘇優(yōu)品·暢行全球”行動，助力專精特新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極參加廣交會等境內(nèi)外國際展會，支持裝備制造、新能源等行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”設(shè)立生產(chǎn)基地和營銷服務網(wǎng)絡。推動外貿(mào)綠色化發(fā)展，大力推動“新三樣”等綠色低碳產(chǎn)品出口。積極推進79個國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推動474個省級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)和26個省級跨境電商知名品牌企業(yè)加快發(fā)展，打造更多的江蘇制造“國際名片”。
一方面，聚焦“新業(yè)態(tài)”，持續(xù)高效賦能制造業(yè)發(fā)展。實施《跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，大力發(fā)展“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式，聚焦新能源、汽車零配件、輕工紡織、機械設(shè)備、智能家電、建材家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加大與跨境電商重點平臺、服務商的對接。支持有條件的地方打造地方產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，與知名跨境電商平臺合作設(shè)立跨境電商企業(yè)“線上專區(qū)”，帶動紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)重點外貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
促進制造業(yè)重點領(lǐng)域民間投資加快發(fā)展
今年1-8月，全省制造業(yè)投資同比增長10.9%，為全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。
江蘇省發(fā)展改革委副主任高清介紹，今年共有159個列省重大制造業(yè)項目，年度計劃投資1880.8億元。截至8月底，已完成投資1606.9億元，完成率85.4%，超過序時進度18.7個百分點。其中，今年計劃新開工的107個項目已開工103個，開工率96.3%，預計9月底前可全部開工建設(shè)。此外，今年已有65個2020年以來的列省重大制造業(yè)項目實現(xiàn)（部分）投產(chǎn)投用。
在促進制造業(yè)重點領(lǐng)域民間投資加快發(fā)展方面，持續(xù)強化政策支持。江蘇省政府率先出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，提出12方面共42條措施，其中第26條專門對促進民間投資進行安排部署。近日，江蘇省委、省政府出臺的促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策措施中對擴大民間投資范圍又提出多項支持舉措。江蘇省發(fā)改委出臺《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實施意見》，提出7方面共23條措施；省各有關(guān)部門分別出臺一批精準化配套政策，促進市場預期轉(zhuǎn)好，民間投資有所提升。
大力推進制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級。今年以來，通過穩(wěn)住制造業(yè)基本盤、搶抓數(shù)字經(jīng)濟新機遇等一系列措施，為制造業(yè)民間投資提供發(fā)展機會、拓展發(fā)展空間。鼓勵民營企業(yè)以數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合運用政府免費診斷、財政資金引導等支持政策，加快民營企業(yè)開展智慧工廠、智能車間建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孵化和發(fā)展，1-8月，制造業(yè)民間投資增長11.1%。
強化項目要素保障。全力支持制造業(yè)民間投資重大項目建設(shè)，用好用足省、市、縣重大項目要素保障和服務推進機制，明確提出各級重大項目清單要納入更多民間投資項目，并全面落實用地、資金等支持政策，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題。積極推行用地、環(huán)評承諾制試點以及“拿地即開工”“交地即發(fā)證”等創(chuàng)新舉措，進一步提高資源利用效率，強化制造業(yè)民間投資項目要素保障。
以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
江蘇省科技廳副廳長倪菡憶介紹，省科技廳圍繞建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體等7個方面重點任務，制定工作計劃，細化工作舉措，明確責任主體，有力有序推進各項工作任務落地見效。
下一步，將圍繞打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，進一步強化工作推進力度，以高水平科技自立自強支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強省。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。聚焦制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)瓶頸和綠色低碳發(fā)展需求，深入實施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項目，統(tǒng)籌推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，進一步提升江蘇制造業(yè)自主可控水平。
提升重大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新能級。服務保障蘇州實驗室加快建設(shè)，推動江蘇省實驗室聯(lián)盟運行。省地聯(lián)動推進紫金山實驗室、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔更多國家重大科技任務。新建可再生能源、海工船舶等省級技術(shù)創(chuàng)新中心。
加快培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，支持我省龍頭骨干企業(yè)牽頭承擔國家重點科技任務。持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)“小升高”行動，力爭今年新增5000家左右高新技術(shù)企業(yè)。
加強質(zhì)量管理、提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量
質(zhì)量是制造業(yè)強弱的集中體現(xiàn)，也是制造強省建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)核。江蘇作為制造業(yè)大省，在加強質(zhì)量管理、提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面有哪些重點舉措？
江蘇省市場監(jiān)管局副局長孫滬兵介紹，加強質(zhì)量管理、提升江蘇制造品質(zhì)，是加快建設(shè)制造強省的重要內(nèi)容。
下一步，將主要從以下三個方面開展工作：提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。研究制定《江蘇省進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量行動實施方案（2023-2025年）》。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)。開展質(zhì)量對比、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升三大工程。支持企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎和江蘇精品。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈標準化提升工程，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和相關(guān)單位每年牽頭或參與起草國際、國家標準50項，“十四五”期間，新建50個左右省級以上質(zhì)檢中心、10個左右儀器儀表產(chǎn)業(yè)園。
提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施“以質(zhì)取勝”生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具。引導企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等工作，加強全員質(zhì)量教育培訓，實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理成熟度，力爭規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋。
強化質(zhì)量多元合作共治。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、職業(yè)技能競賽等群眾性質(zhì)量活動，舉辦全省首席質(zhì)量官職業(yè)技能競賽。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和聯(lián)合會作用，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導消費者主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略和重大決策，積極開展質(zhì)量工作交流互鑒，深化質(zhì)量合作。
來源：省科協(xié)
