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于洪區(qū)：堅持落實“四個著力” 振興東北“馬踏前鋒”
來源：未知 日期：2015-08-18 點擊：次
7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。習近平講話強調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。推動東北老工業(yè)基地振興，要著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。
在省委書記李希結(jié)束在沈調(diào)研的第二天，于洪區(qū)委就召開區(qū)委中心組會議，集中學習習近平總書記在振興東北老工業(yè)基地座談會上的重要講話和李希書記在沈調(diào)研時的重要講話精神。大家一致認為，習近平總書記在振興東北老工業(yè)基地座談會上的重要講話，系統(tǒng)分析了當前我國面臨的經(jīng)濟形勢和東北地區(qū)存在問題的癥結(jié)和根源，指出了解決問題的根本出路和方向，提出了抓好振興發(fā)展的重大原則、重點要求。認真學習領(lǐng)會并貫徹好講話精神，對于推動沈陽振興、于洪發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。李希書記講話重點強調(diào)了三大方面十五個問題，問題分析透徹，深刻結(jié)合了習近平總書記在東北座談會上的講話和習近平總書記去年與中央財經(jīng)小組在遼寧調(diào)研時關(guān)于東三省出現(xiàn)經(jīng)濟狀況時的批示，以及“十二運”期間在沈陽調(diào)研時的講話，從遼寧當前的政治經(jīng)濟入手，要求遼寧要抓好當前工作。
于洪區(qū)委中心組學習和研討活動，對兩個講話精神作進一步深入學習和認真貫徹，體現(xiàn)了于洪在新一輪東北振興中主動作為、率先突破的責任意識和進取精神，使全區(qū)上下的思想和力量凝聚到東北振興的發(fā)展大局當中。
著力完善體制機制
釋放地區(qū)發(fā)展活力
于洪區(qū)在體制機制改革方面，一直處在全市前列。行政審批制度改革、企業(yè)之家建設(shè)等，在全市率先垂范。但對照習總書記和李希書記講話精神，比照先進地區(qū)還有一定差距。于洪區(qū)委、區(qū)政府認識到解決目前的困難和問題，歸根結(jié)底還要靠深化改革。
●深化行政審批制度改革進一步完善“總臺統(tǒng)一受理、要件信息共享、后臺并行審核、超時審批預警”的監(jiān)督管理機制，通過強有力約束打造審批“高速通道”。要推進三級聯(lián)動政務服務體系規(guī)范化建設(shè)，擴大街道政務服務范圍，方便服務群眾辦事，以審批制度改革促進服務型政府建設(shè)。
●完善經(jīng)濟區(qū)管理體制進一步強化經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟職能，各經(jīng)濟區(qū)既要抓好招商引資、項目建設(shè)、征收征用，也要抓好經(jīng)濟調(diào)度、企業(yè)運行、土地交易，把所有經(jīng)濟工作全部統(tǒng)領(lǐng)起來，做到經(jīng)濟區(qū)主抓經(jīng)濟發(fā)展，各街道主抓社會建設(shè)，形成合理分工，拉開全新格局。
●完善績效考核機制強化結(jié)果運用，看成果定成績，看效果定效益，該獎的一定獎，該懲的必須懲，不“融通”，不“調(diào)劑”，使績效考核真正與薪金待遇掛鉤、與干部任用掛鉤，要讓肯干事、能干事、干成事的有成就感，更要讓不干事、亂干事的有危機感，使績效考核獎懲有力、公平公正。
●創(chuàng)新投融資保障機制要牢牢把握國家發(fā)行專項建設(shè)債券的有利契機，認真研究政策，善于、敢于策劃包裝項目，爭取更多信貸支持，緩解地區(qū)財政壓力；主動適應政策變化，積極爭取發(fā)行政府債券，化解到期政府性債務；深入探索PPP融資模式，挖掘PPP融資項目，撬動社會投資，為項目建設(shè)提供強大的資金保障。
“借‘于洪區(qū)獲批國家中小城市試點’千載難逢的重大機遇，將于洪區(qū)的試點融入到沈陽示范區(qū)改革中去，在深化改革方面當尖兵。”于洪區(qū)政府區(qū)長王忠昆在接受記者采訪時說。
著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
于洪區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向已經(jīng)明確、思路已經(jīng)清晰，今后的工作重點就是要抓落實。
●抓項目引進各經(jīng)濟區(qū)主要領(lǐng)導要帶頭“走出去”，每個月至少要組織一次赴外招商活動，圍繞電子商務、智能制造、商業(yè)綜合體、汽車零部件等主導產(chǎn)業(yè)，敢于對接大項目，每個招商中心要對接5家以上國內(nèi)外知名企業(yè)，下半年務必在龍頭項目引進上實現(xiàn)突破。
●抓開工建設(shè)堅持問題導向，強化包保服務，經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)導要經(jīng)常深入一線，了解影響項目開工建設(shè)的審批手續(xù)辦理、征收征用、管網(wǎng)排遷等各類問題，需要經(jīng)濟區(qū)層面解決的要快速決策，迅速解決；需要政府層面解決的，要及時提報，共同研究解決，確保全區(qū)130個重點項目應開盡開。
●抓企業(yè)服務在做好在建項目服務的同時，必須做好已投產(chǎn)企業(yè)的服務，要全面落實企業(yè)各類扶持政策，幫助企業(yè)解決經(jīng)營中存在的實際問題，扶持中小微企業(yè)擴大生產(chǎn)，支持優(yōu)秀企業(yè)壯大規(guī)模、鼓勵和幫助企業(yè)上市，讓企業(yè)真正感受到于洪親商愛商的濃烈氛圍，以良好的口碑吸引更多好項目、大項目入?yún)^(qū)投資。
著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
推動于洪振興發(fā)展
打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，是實現(xiàn)于洪全面振興發(fā)展的根本之策。
●政策扶持搶抓國家、省市相關(guān)政策機遇，盡快制定出臺于洪區(qū)關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)支持政策，并落實好資金保障，通過政策引領(lǐng)、資金支持，推動形成千軍萬馬創(chuàng)事業(yè)、百舸爭流促振興的生動局面。
●培育主體匯集創(chuàng)業(yè)中堅力量，重點針對以高端人才、青年大學生、軍轉(zhuǎn)干部等為代表的創(chuàng)業(yè)群體，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者的個性化、群體化需求出臺差別化的引導鼓勵政策，匯聚創(chuàng)業(yè)原動力。
●創(chuàng)造環(huán)境盡快啟動創(chuàng)客中心和企業(yè)孵化中心建設(shè)，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，千方百計解決好創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的問題。要完善公平競爭市場環(huán)境，培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，在全社會形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
著力保障和改善民生
提高群眾幸福指數(shù)
無論是推動東北振興還是促進于洪發(fā)展，根本目的就是提高人民群眾幸福指數(shù)。
于洪區(qū)要持續(xù)加大民生工程投入，推進民生工作再上新臺階。全面落實年初確定的37件民生實事，重點推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造提升、“于洪新居”建設(shè)等工程，年內(nèi)回遷安置居民不少于4000戶，確保“十大民生工程”四年計劃圓滿收官。加速教育現(xiàn)代化建設(shè)，深化七大學區(qū)管理體制改革，推進優(yōu)質(zhì)教育資源整合，打造具有于洪特色的地區(qū)教育品牌。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，積極打造群眾喜聞樂見的系列文化活動，提煉凝結(jié)符合實際、富有特色的“于洪精神”，構(gòu)建獨具地區(qū)特色的于洪文化體系；實施區(qū)醫(yī)院擴建改造工程，創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”，高標準建立健全涵蓋區(qū)、街、村的“醫(yī)療衛(wèi)生工作信息化管理系統(tǒng)”。不斷完善社會救助體系，爭創(chuàng)省雙擁模范區(qū)“五連冠”。注重加強“平安于洪”建設(shè)，持續(xù)深化科技創(chuàng)安工作，切實打造優(yōu)美、安寧、有序的生活環(huán)境。
