加快轉變發展方式為東北振興提供產業支撐
來源：未知 日期：2015-11-23 點擊：次
當前東北地區經濟最大的挑戰應該是經濟地位不斷下降,與發達地區相比差距不斷擴大。新中國成立之初,東北地區經濟占全國比重較高,到1999年時東三省總產值為8730億元,超過當時廣東省,但是到2014年時,東三省產值加起來低于廣東、江蘇、山東,
位于全國第四位。從出口看,2003年東北出口總額為210億,當時山東為277億,但到2014年,東三省出口總額為705億,而山東達到1153億,差距從30%擴大到60%;與江蘇比,差距則從當時的3倍擴大到5倍。
一是完善人才機制。雖然東北地區人口數量在下降,但人口紅利并沒有消失。東三省人口總和約1.09億,與其他省份相比并不少。要把人口紅利轉化成人才紅利,地方政府應大力吸引人才、利用人才,杭州、深圳、成都等很多地方都出臺了很好的政策,東北地區也要抓緊跟上。
二是加快產業轉型。除了裝備制造業,東北要加快現代服務業發展。裝備制造業是東北龍頭產業,但并不面對大眾消費,如果教育、醫療、旅游、健康服務等服務領域能達到全國一流水平,那么發展的潛力是巨大的。東北服務業資源非常豐富,但現在關鍵的問題是找到途徑把市場開發出來,不斷建設和完善基礎設施。
三是加大金融創新。建議修改《銀行法》,允許銀行和企業相互融通,在這方面地方可以先試先行。對東北地區來說,還要進一步完善金融市場,推動建立碳排放交易所、知識產權交易所。傳統金融要尋求新突破,要與互聯網深度融合,不斷提高數據共享水平,簡化審貸流程、縮短放貸時間,為實體經濟提供更加方便快捷的服務。
四是走新型工業化之路。傳統工業產業要注重節能環保,大力發展綠色經濟并不意味增加投入,而是能夠獲得更大產出。同時,解決空氣、土壤、水污染問題以及能源緊缺問題也帶來了巨大的市場機遇,東北裝備制造企業要抓住這一機遇,要大力開發節能環保領域技術和設備。
五是要大力推動“引進來”和“走出去”戰略。出口少、對外開放不足是東北地區一個劣勢,同時我們的裝備制造業與國際相比差距也較大,因此我們要進一步開放國內市場,吸引利用外資,允許外商設立獨資企業,助力國內企業實現轉型升級。在此基礎上,我們再進行互聯網+,這樣企業“走出去”的前景就廣闊了。我們的海外市場在哪里?要緊緊圍繞國家“一帶一路”戰略,深化與俄羅斯、歐洲等國家和地區的合作。現在印度、越南、巴基斯坦等亞洲國家發展很快,我們要緊盯這些國家還沒有發達起來的裝備制造業機遇,不斷擴大自己的產業優勢。此外,我們的海洋制造也要發展起來,東北在這方面具有非常大的潛力,相信未來一定可以發展得更好。
國家行政學院進修部副主任陳炳才
