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黨的十八大以來我國林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)綜述
來源：未知 日期：2016-01-25 點擊：次
興林富民 綠滿山川
——黨的十八大以來我國林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)綜述
冬日的藍天下，座座風力發(fā)電機旋轉(zhuǎn)著潔白的葉片，綿綿林海一直延伸到遠方。很難相信，這里就是從前那個黃沙漫漫的京津冀風沙來源地——內(nèi)蒙古多倫。上個世紀七八十年代，多倫沙化面積占全縣總面積的87%。經(jīng)過不懈努力，多倫森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到現(xiàn)在的31%；項目區(qū)林草植被蓋度由2000年的不足30%提高到現(xiàn)在的85%以上。昔日的京津冀“風沙源”，已變成京津冀“后花園”。
多倫從“風沙源”到“后花園”的驚人巨變，正是黨的十八大以來我國林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成就的一個縮影。
新理念——
綠水青山就是金山銀山
保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但將生態(tài)文明建設(shè)寫進黨章，作為執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨卻是首創(chuàng)。
聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》指出，近幾十年來，人類對自然生態(tài)系統(tǒng)進行了前所未有的改造，使人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了前所未有的變化；全球正面臨著森林大面積消失、土地沙漠化擴展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴重流失、干旱缺水普遍、洪澇災害頻發(fā)、全球氣候變暖等八大生態(tài)危機。
生態(tài)問題也是我國面臨的最突出問題之一。據(jù)統(tǒng)計，到2012年末，我國生態(tài)脆弱地區(qū)總面積已占國土面積60%以上；全國1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一。
“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”2012年11月，黨的十八大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，明確地將生態(tài)文明建設(shè)寫進黨章。從此，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，共同構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，成為“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”宏偉藍圖的重要內(nèi)容。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠水青山就是金山銀山。山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。
生態(tài)文明建設(shè)從此有了更清晰的努力方向。
新舉措——
綠色發(fā)展拉開大幕
新理念迅速轉(zhuǎn)化為新舉措。
2015年4月1日，西起大興安嶺，東到長白山脈，北至小興安嶺，綿延數(shù)千公里的原始大森林里，千百年來“丁丁”不絕的伐木聲同步戛然而止。這一天，長白山森工集團公司，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)嶺南8個林業(yè)局、吉林省4個森林經(jīng)營局和內(nèi)蒙古自治區(qū)天保區(qū)外大興安嶺山脈范圍內(nèi)的100個國有林場，數(shù)以十萬計的伐木工人收起油鋸，封存斧頭，走出深林。
“森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局”。
“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”。
“為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件”……
習近平總書記的重要指示精神迅速轉(zhuǎn)化為切切實實的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)大行動。
2015年2月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》。這是我國林業(yè)改革發(fā)展進入新階段的重要里程碑。東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)商業(yè)性采伐宣告全面停止，標志著我國重點國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護發(fā)展新階段，也標志著我國全面推進生態(tài)文明建設(shè)、加快綠色發(fā)展拉開了新的大幕。
《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》為推進國有林場和國有林區(qū)改革指明了方向，那就是堅持公益性改革的方向，堅持“保生態(tài)、保民生”兩條底線，堅守“森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失”兩條紅線。通過改革，林場和林區(qū)可望增加森林面積1億畝以上，增加森林蓄積量10億立方米以上，并全面停止天然林商業(yè)性采伐。全面停止天然林商業(yè)性采伐分三步實施：2015年全面停止內(nèi)蒙古、吉林等重點國有林區(qū)商業(yè)性采伐，2016年全面停止非“天保工程區(qū)”國有林場天然林商業(yè)性采伐，2017年實現(xiàn)全面停止全國天然林商業(yè)性采伐。
黨的十八大后，中央還啟動了新一輪退耕還林，加強了林地、濕地和大象等野生動植物保護。林業(yè)被納入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、維護國家生態(tài)安全、脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略，列入需要重點扶持的基礎(chǔ)領(lǐng)域。黨的十八屆五中全會更是明確要求，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設(shè)，推進荒漠化、石漠化綜合治理，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，支持森林城市建設(shè)。
黨的十八大以來，中央對林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶持力度顯著加大。“十二五”中央林業(yè)投入4948億元，是“十一五”的1.7倍。國家相繼出臺了林木良種、造林、森林撫育、退耕還濕、濕地生態(tài)效益補償、沙化土地封禁保護區(qū)等補貼政策，提高了天然林保護工程、國家級公益林、造林投資等補助標準，新增退化防護林改造投資，林業(yè)公共財政政策體系基本建立。林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程深入實施，中央投入151億元，完成改造114萬戶，惠及300多萬人。國有林區(qū)林場道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)投資計劃。森林保險、林權(quán)抵押貸款全面推廣，林業(yè)貼息貸款規(guī)模大幅增加，推出了長周期、低利率開發(fā)性優(yōu)惠貸款，林業(yè)碳匯納入國家碳排放權(quán)交易試點，金融資本和社會資本加快進入林業(yè)。中央調(diào)整了育林基金和森林植被恢復費征收標準，減輕了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負擔，提高了征占用林地成本。
新成就——
生態(tài)建設(shè)富國惠民
“第五次監(jiān)測結(jié)果與第四次監(jiān)測相比，全國荒漠化土地面積凈減少12120平方公里，沙化土地凈減少9902平方公里。以前每年減少沙化面積1717平方公里，黨的十八大以后，年均減少1980平方公里，減少速度明顯在增加。”近日，在發(fā)布第五次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果時，國家林業(yè)局局長張建龍如是說。
國家林業(yè)局數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，全面完成了“十二五”規(guī)劃任務，中國一躍而成為全球森林資源增長最多的國家。新一輪退耕還林啟動后，共安排1500萬畝退耕還林還草。“三北”工程開展了6個百萬畝防護林基地建設(shè)和退化林分改造，完成造林4974萬畝。長江、珠江、沿海防護林工程及太行山綠化工程完成造林3048萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高1.2個百分點。石漠化治理工程、京津風沙源治理工程分別完成林業(yè)任務2113萬畝、3200萬畝。新增74個國家森林城市，2014年全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40.22%，人均公園綠地面積達13.08平方米。國家儲備林制度方案出臺，累計建設(shè)國家儲備林基地2990萬畝。
“按中央的部署，我們劃定了林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)紅線。”張建龍說。黨的十八大以來短短幾年，全國天然林保護工程管護面積增加到17.32億畝。新指定國際重要濕地12處，新建國家濕地公園561處，恢復退化濕地240萬畝，自然濕地保護率提高到46.8%。沙化土地封禁保護區(qū)和國家沙漠公園建設(shè)試點已啟動，治理沙化土地1000萬公頃，土地沙化呈現(xiàn)整體遏制、重點治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢。新建林業(yè)自然保護區(qū)154處，總數(shù)達2189處，有效保護了我國野生動植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危物種野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。
黨的十八屆五中全會提出：堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。可喜的是，過去幾年，特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、花卉苗木等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，林業(yè)電子商務迅速崛起。國家林業(yè)局數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達5.81萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1400億美元，分別比2010年增長了160%和50%。我國林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模躍居世界首位。
到2030年，中國森林蓄積量要比2005年增加45億立方米左右。這是前不久在氣候變化巴黎大會上，習近平總書記作出的莊嚴承諾。我們相信，藍天常在、青山常在、綠水常在，永續(xù)發(fā)展的美麗中國夢一定能變成現(xiàn)實！