在今年年初的政府工作報告中，國務院總理李克強提出，“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合。”
　　
　　國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛在接受中國經濟時報記者采訪時認為，“中國已經到了一個從系統和全局的高度來推動制造業和互聯網深度融合的時期。《中國制造2025》和‘互聯網+’，兩者目標一致，可以說是殊途同歸，都可以推動中國制造業由大變強。”
　　
　　深化融合是供給側改革的重要戰略突破
　　
　　近日，國務院常務會議審議通過了《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》。5月6日，在國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會上，工業和信息化部副部長辛國斌介紹了即將發布的《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》有關情況。
　　
　　“制造業是國民經濟的主體，互聯網日益成為驅動產業變革的主導力量，”辛國斌在新聞發布會上表示，“推動制造業與互聯網融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發展新經濟，加快‘中國制造’提質增效升級的重要舉措。”
　　
　　深入推進“中國制造與‘互聯網+’”，與目前國家大力倡導的制造業供給側結構性改革有何關系？魏際剛表示，供給側改革是很寬泛的概念，涵蓋中國經濟生產的方方面面。中國制造業的供給側改革是供給側結構性改革的重要組成部分。供給測改革既包括構建現代制造體系，又包括產業空間布局、優化產業組織結構等，同時也包括了從企業層面的研發設計、生產流通、人力資源、品牌樹立以及黨提出的工匠精神等各個環節。
　　
　　“‘互聯網+’與制造業的融合是供給側改革的重要戰略突破和戰略思路，為我們未來發展提供路徑。”辛國斌認為，《中國制造2025》和“互聯網+”這兩者都是經濟發展不可分割的有機組成部分，國家應該把握新科技和新革命的浪潮，從而推動智能制造。
　　
　　辛國斌還在會上介紹了《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》中提出的關于未來一段時期，融合發展的工作重點和具有針對性的政策措施，具體內容包括五個方面：
　　
　　一是圍繞一條主線。即以激發制造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線。二是打造兩個平臺。即構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和為中小企業服務的第三方“雙創”服務平臺，營造大中小企業協同共進的“雙創”新生態。三是培育三個模式。即支持鼓勵制造企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作、融合發展，積極培育網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造等網絡化生產新模式，增強制造企業創新活力和轉型動力。四是增強三個能力。即增強支撐制造業與互聯網融合發展的基礎技術、解決方案、安全保障等能力，夯實融合發展基礎，激發制造業發展新動能。五是落實七項政策。即在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養、國際合作等方面加強政策引導和措施保障。
　　
　　深化融合是全新發展理念
　　
　　實際上，自從去年《中國制造2025》和《積極推進“互聯網+”行動指導意見》發布之后，制造業與互聯網如何相互融合這一話題就成為制造業轉型升級過程中的熱點。
　　
　　對于這一系列政策的關系，辛國斌在會上表示，《中國制造2025》對制造強國戰略做出全面安排和部署，隨后又發布了《積極推進“互聯網+”行動指導意見》，這兩個政策是貫徹落實《中國制造2025》、建設制造強國和網絡強國的重要舉措，是推進供給側結構性改革，實現經濟提質增效的現實選擇。今年還將發布《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，總體定位是把制造業、“互聯網+”和“雙創”緊密結合起來，通過創新發展思路、模式、業態，培育產業發展新生態，打造經濟發展的新動能。這三個文件構成了制造強國的戰略政策體系。
　　
　　那么，為何要推動互聯網和制造業的融合？魏際剛認為，深化制造業與互聯網的融合是我國從經濟發展的大格局來考慮的。目前我國經濟發展中最引人注目的是工業化浪潮和信息化浪潮，我們要把握好這兩次浪潮，在產業結構轉型升級過程中利用新興技術將制造業打造成具有國際競爭力的龍頭產業。
　　
　　魏際剛表示，去年國家發布的《中國制造2025》是制造業發展的戰略目標，主要發展方向就是制造業的數字化、智能化、網絡化。從整個社會來看，互聯網已經在生產、生活、流通、消費、金融等各個領域滲透。具體到制造業，互聯網可以提升和改善生產工藝，升級機器設備，加強工作人素質以及即時更新信息和數據，最終達到提高生產效率的目的。
　　
　　目前主要發達國家的產業轉型主要有兩種路徑，魏際剛舉例道，“一種是以美國為代表通過互聯網，利用像谷歌這種高科技研發企業，對傳統工業進行改革，實行工業互聯網。另外一種是德國的模式，德國本身制造業很強，他們通過制造業領域的信息化、數字化、網絡化來實現其智能化。”
　　
　　魏際剛認為，從發達國家的經驗來看，智能制造和“互聯網+”其實就是在現代經濟社會發展條件下一種全新的戰略戰術，或者說是理念模式。
　　
　　“雙創”平臺建設需量體裁衣
　　
　　在5月4日的國務院常務會上，李克強提出，支持制造企業建設基于互聯網的“雙創”平臺，鼓勵地方依托國家新型工業化產業示范基地和國家級經濟技術開發區等建設“雙創”示范基地。
　　
　　對于如何構建“雙創”平臺，辛國斌在會上表示，首先要解決的就是大企業建立平臺的積極性問題。中國的工業基礎比較雄厚，在大企業匯聚了很多有創新能力的人才等豐富的創新資源。但怎樣把人才資源轉化為創新優勢，需要加大政策扶持和引導。“對大企業，我們會通過推進以大企業‘雙創’平臺建設為重點的試點示范行動，為創新創業提供服務。還有很多中小企業的資金實力和發展能力有一些欠缺，但是他們創新動力比較強，要推進包括地方政府、企業來創建服務于中小企業的‘雙創’平臺，為他們迸發創新動力創造一些條件和基礎。提升中小企業的融合發展水平。”
　　
　　對此，魏際剛認為，在國家的大力宣傳和支持下，創新已經不是一個企業行為。員工也可以是創新者，在生產中使用新技術新方法，提高企業生產效率；消費者可以是創新者，提出要求倒逼企業創新。所以把消費和研發真正結合起來，針對大企業和小企業的不同特點構建“雙創”平臺，是促進制造業和互聯網深化融合的必要條件。
　　
　　新一代信息通訊技術的推廣和應用將促使工業行業發生顛覆性、革命性的變化，互聯網能在哪些環節進入制造業從而促進制造業的發展呢？
　　
　　對此，魏際剛認為，從價值鏈來看，從開始的數字化研發，到生產的工藝流程，都可以利用互聯網實現智能化生產。以前信息不對稱，設備、產品、服務都相互分離，給生產造成很多障礙。現在可以通過互聯網將信息連接起來，使各個生產環節都可以得到有效實時的掌握和監控，同時還可以對流程進行優化，以更合理地配置資源。
　　
　　同時，魏際剛認為，除了生產，互聯網對生產流通、批發零售影響也非常大。像現在發展得如火如荼電子商務，使人們的生活方式發生了很大的變化。“可以說，‘互聯網+’對我們整個經濟生活產生了深刻的影響，是推動產業變革的重大力量，從某種意義上講，‘互聯網+’改革了生產規則。”魏際剛說道。
　　
　　魏際剛表示，“互聯網+”可以提高效率、降低成本、優化流程，以使產品生產更具靈活性，產品質量更精益求精，實現大規模個性化定制，從而激發企業活力。因此，“互聯網+”將成為驅動產業變革的主導力量，并且在一定時期內將發揮巨大作用。
　　
　　深化融合還需夯實基礎
　　
　　辛國斌在會上指出，從總的發展階段來看，制造業與互聯網融合發展在我國還處于一個起步階段，發展態勢良好。但是在發展過程當中，確實也面臨著許多困難和問題。
　　
　　魏際剛認為困難和問題主要有三個方面：
　　
　　一是發展制造業的同時也要發展生產服務業。生產制造離不開服務業的支撐，不能把生產制造和服務業分割。現代產業的發展和市場的變化對需求產生了極大的影響，致使人們對產品提出了更高的要求。光產品本身遠遠不夠，還要有相應的服務，客戶更多購買的是解決方法。因此，互聯網與制造業融合一定不要能割裂生產和服務，要同時推動生產服務業的發展。
　　
　　二是要先夯實基礎，扎扎實實提高產品質量。不要忘記我們制造業的基礎還很薄弱，基礎工藝、流程、技術、軟件，包括人力資源、員工素質，很多環節都還不完善。如果工藝流程本身有缺陷，容易造成成本浪費，那么再怎么引進互聯網，也難以從根本上提高競爭力。因此，制造業與互聯網融合必須以改善生產基礎為主。
　　
　　三是改革現有的激勵機制。現在我們制造業的人才激勵機制做得不夠到位，很多優秀人才都去了金融、證券、房地產等行業，很少出現在制造業的工廠，因此要改革激勵機制，將激勵機制和報酬機制也隨著市場的變化作出相應的調整，讓真正的優秀人才進入到制造業行業中來。
　　
　　對于目前在互聯網和制造業融合的實踐中出現的這些問題，辛國斌表示，在政策措施方面，新政策重點在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養、國際合作等方面加強引導和保障。他同時表示，將來還會會同有關部門細化工作分工，再出臺一些推動政策措施落實的配套文件。