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廣東省珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區(qū)實施方案
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-12 點擊：次
廣東省珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區(qū)實施方案
為貫徹落實“增創(chuàng)新優(yōu)勢"，開創(chuàng)農業(yè)和農村工作新局面，充分發(fā)揮珠江三角洲的龍頭示范作用，加快我省實現農業(yè)現代化的步伐，特制定本方案。
一、建設示范區(qū)的指導思想和目標
（一）建設農業(yè)現代化示范區(qū)的指導思想。
以鄧小平理論和黨的十五屆三中全會精神為指導，全面實施“科教興粵"、“外向帶動"和“可持續(xù)發(fā)展"三大戰(zhàn)略；充分發(fā)揮珠江三角洲經濟資源優(yōu)勢，以市場為導向，以農戶為基礎，以企業(yè)為依托，以效益為中心，以社會化服務為手段，建成種養(yǎng)加、產供銷、農工貿以及科技、教育、試驗、示范、推廣一體化的現代化農業(yè)示范基地。
按照政府創(chuàng)環(huán)境，社會辦企業(yè)，企業(yè)搞建設的原則推進農業(yè)現代化。
以應用現代先進科技、物質技術改造和裝備農業(yè)，用現代企業(yè)制度管理農業(yè)；高標準搞好規(guī)劃和基礎設施建設、村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設，全面推進農村社會經濟發(fā)展；提供經驗和示范樣板，推動全省農業(yè)現代化的發(fā)展。
（二）建設農業(yè)現代化示范區(qū)的目標。
十大示范區(qū)建設，要力爭1年成雛形、2年見規(guī)模、3年出效益、4年基本達標、5年全面建成。到2003年，在珠江三角洲率先基本實現農業(yè)現代化，達到勞動生產率高、土地生產率高、投入產出率高、科技進步貢獻率高、農民收入水平高，以及農田標準化、操作機械化、管理科學化、服務社會化、生態(tài)良性化、城鄉(xiāng)一體化的“五高六化"指標要求。
二、示范區(qū)的布局
珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區(qū)布局和建設，先由各有關市政府提出規(guī)劃報告，經省農辦和省農業(yè)現代化示范區(qū)規(guī)劃專家組調研論證后，報省政府批準實施。這十大示范區(qū)分為水稻、蔬菜、果樹、花卉、畜牧、水產、科技發(fā)展和農產品流通八大類型，總占地面積9300多公頃。具體規(guī)劃布局是：
（一）廣東省農業(yè)現代化科技示范區(qū)。由省農辦和省農科院聯辦，地點定在廣州白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)，面積133公頃。建設重點是對全省農業(yè)科技新成果、新產品、新技術進行開發(fā)、試驗、示范，起到高新技術產品的示范、輻射和帶動作用。同時進行珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區(qū)信息網絡中心建設和多功能的農業(yè)科技培訓中心建設，為農業(yè)現代化建設提供人才培訓和技術支撐。
（二）廣州農業(yè)現代化示范區(qū)。由番禺市的魚窩頭、靈山鎮(zhèn)，花都市的花東、新華、炭步、北興鎮(zhèn)和從化的神崗鎮(zhèn)三個功能區(qū)組成，面積共1800公頃。重點是番禺的水稻全程機械化生產，花都、從化的無公害外向型蔬菜和花卉現代化生產示范區(qū)。
（三）深圳農業(yè)現代化示范區(qū)。在光明華僑畜牧場、寶安區(qū)公明鎮(zhèn)，面積667公頃。建設現代化畜禽生產及食品加工、優(yōu)質無公害蔬菜、名優(yōu)水果生產三個示范功能區(qū)，重點是優(yōu)良種豬、種鴿和奶牛等畜禽生產的現代化建設。
（四）珠海農業(yè)現代化示范區(qū)。在斗門縣白蕉、上橫、六鄉(xiāng)、蓮溪等鎮(zhèn)，面積633公頃。重點進行咸淡水優(yōu)質魚蝦的孵化、養(yǎng)殖以及捕撈、加工、保鮮、儲運、銷售等建設。
（五）惠州農業(yè)現代化示范區(qū)。在博羅縣石灣鎮(zhèn)、惠城區(qū)小金口鎮(zhèn)，面積1450公頃。搞好萬畝連片的農田綜合治理和旱澇保收的高產穩(wěn)產農田建設。重點進行優(yōu)質高產水稻、出口蔬菜現代化生產示范。
（六）東莞農業(yè)現代化示范區(qū)。在篁村鎮(zhèn)的“綠色世界"和厚街鎮(zhèn)，面積647公頃。是集生產、科研、服務、信息、旅游、渡假于一體的農業(yè)高新技術綜合開發(fā)區(qū)；重點是開展畜牧、果樹、花卉、生物技術、農產品加工保鮮等高新技術以及水稻生產全程機械化的現代化試驗示范建設。
（七）中山農業(yè)現代化示范區(qū)。在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，面積893公頃。重點進行花基魚塘、菜基魚塘的衣業(yè)新技術綜合利用以及信息農業(yè)、小城鎮(zhèn)現代化示范建設。
（八）江門農業(yè)現代化示范區(qū)。在新會市沙堆、大澤、環(huán)城鎮(zhèn)，建立設施農業(yè)和現代生態(tài)農業(yè)兩個功能區(qū)，面積1333公頃。重點進行水產、珍禽、水果、水稻、瓜菜現代化生產示范，園藝設施栽培推廣應用及生產自動監(jiān)控系統(tǒng)等建設。
（九）佛山農業(yè)現代化示范區(qū)。分設順德陳村鎮(zhèn)和南海羅村、沙頭、大瀝鎮(zhèn)兩個功能區(qū)，面積940公頃。順德功能區(qū)重點建設集生產、科技、銷售、服務、信息、觀賞旅游、休閑渡假于一體的陳村“花卉世界”；南海以廣東省農產品中心批發(fā)市場為重點，建成我省規(guī)模最大的批發(fā)貿易和農產品加工、貯藏、運輸的現代化流通體系，并帶動周邊4個管理區(qū)的農業(yè)現代化生產和村鎮(zhèn)文明建設。
（十）肇慶農業(yè)現代化示范區(qū)。分設鼎湖區(qū)廣利、永安、蓮塘鎮(zhèn)和高要市蜆崗鎮(zhèn)兩個功能區(qū)，面積667公頃。重點進行高產優(yōu)質水稻規(guī)模化生產和水旱輪作的集約化、產業(yè)化經營的現代農業(yè)示范建設。
三、示范區(qū)建設的基本要求
珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區(qū)要突出搞好如下9個體系建設。
（一）搞好基礎設施建設，實行山、水、田、林、村綜合治理，改善生產基礎設施條件，提高抗災能有效保護生態(tài)環(huán)境和利用農業(yè)資源，提高資源利用構建生態(tài)經濟良性循環(huán)的農業(yè)生產體系，推進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立以農業(yè)產業(yè)化經營為主，采取“公司加基地加農戶"或“專業(yè)協(xié)會加基地加農戶"等形式，實行貿工農一體化、產加銷一條龍的現代農業(yè)產業(yè)化經營體系。
（三）綜合應用各種實用技術，保護耕地、林地、水源、環(huán)境，構建持續(xù)性農業(yè)技術體系。
（四）建立農產品標準化和質量監(jiān)督體系。包括建立種子（種苗）檢測、生產技術、栽培管理、產品加工、保鮮包裝、安全生產等方面的農業(yè)標準化體系，創(chuàng)名牌產品，提高商品競爭力。
（五）建立科研開發(fā)或引進創(chuàng)新、試驗、示范、生產、推廣緊密結合的功能比較齊全的農業(yè)科技支柱產業(yè)和社會化服務體系。
（六）建立以中、高檔農產品批發(fā)市場為重點的農產品流通體系，以大流通促進大生產，充分發(fā)揮中高檔批發(fā)市場連接國內外，輻射三角洲和全省的功能，提高農產品流通水平。
（七）建立現代農業(yè)人才教育培訓體系。組織干部和農民學習鄧小平理論，向農民宣傳普及法律、法規(guī)、科技知識和市場經濟知識，提高干部群眾的思想道德和文化科技素質。
（八）建立現代農業(yè)信息網絡體系。進行示范區(qū)農業(yè)信息網的建設，為農產品流通提供市場價格信息和供求信息，提高產品在省內外和港澳地區(qū)以及東南亞地區(qū)的占有份額。為示范區(qū)傳遞種養(yǎng)技術、政策法規(guī)、生產要素等信息。
（九）建立農村社會主義精神文明體系。把農村基層組織和干部隊伍建設好，搞好村民自治的各項制度建設，創(chuàng)建經濟繁榮、治安良好、社會文明、城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展的文明村鎮(zhèn)。
四、示范區(qū)建設主要措施
（一）加強領導，落實責任
十大示范區(qū)的建設由各地級市政府和所在地政府負責組織實施。日常工作由各級農委（農業(yè)局）負責。要研究和解決農業(yè)現代化示范區(qū)經濟建設和精神文明建設的重大問題，協(xié)調各方面的關系，指導開展工作。省政府農業(yè)主管部門負責全省示范區(qū)建設的日常工作，省直有關部門配合，及時研究解決示范區(qū)建設中出現的新情況、新問題，并做好指導、協(xié)調工作。省農業(yè)主管部門設立十大農業(yè)示范區(qū)咨詢專家組（設在省農科院），為示范區(qū)建設提供技術咨詢服務。
（二）搞好規(guī)劃，組織實施
各示范區(qū)要根據本區(qū)內的資源優(yōu)勢和特色，遵照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率管理"的原則制定實施規(guī)劃，明確劃定包括生產基地和所屬鄉(xiāng)村的區(qū)域范圍，將精神文明建設、村鎮(zhèn)建設的內容納入示范區(qū)的規(guī)劃；貫徹“因地制宜、突出重點、積極穩(wěn)妥、務求實效"的工作方針，分階段組織實施。要圍繞科技含量高、市場潛力大、增收效果顯著的項目來確立支柱產業(yè)，積極引進具有高效益、高滲透性、高輻射的優(yōu)良品種和先進技術，集中智力、財力培植名牌產品。按照《珠江三角洲農業(yè)現代化評價指標體系》衡量，十大示范區(qū)必須制定和實施達標計劃，真正發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，為珠江三角洲在2010年基本實現農業(yè)現代化提供經驗和借鑒。
（三）明確產權，創(chuàng)新體制
示范區(qū)的建設要進入市場，遵循市場經濟規(guī)律辦事。實行項目投資業(yè)主制，按照“誰投資、誰建設、誰受益"的原則，鼓勵國有、集體、私營、外商一齊上，充分調動各種積極力量共同建設農業(yè)現代化示范區(qū)，形成多種經濟成份共存，多種形式，共同發(fā)展的新格局。同時，要培植農民種養(yǎng)大戶、加工大戶、流通大戶成為示范區(qū)建設的重要力量。
示范區(qū)要建立新的管理體制和經營機制；積極探索建立產加銷有機結合、貿工農一體化的現代農業(yè)產業(yè)經營體系；不斷完善市場導向與技術創(chuàng)新的有機結合，建立生產、科研、服務、銷售、信息、種養(yǎng)加、農工技貿緊密結合，形成一體化的現代企業(yè)經營管理機制。
（四）拓寬渠道，增加投入
示范區(qū)建設需要投入較大量的資金，示范區(qū)的建設資金主要依靠社會力量來增加投入；必須以業(yè)主投資為主，要堅持示范區(qū)建設項目投資業(yè)主制和多元化農業(yè)投入運行機制，通過招商、引資，吸引國內外客商前來投入建設。政府扶持主要用于示范區(qū)環(huán)境營造和基礎設施建設的補助。
省財政從1999年起，連續(xù)5年，由財政每年安排1000萬元，支持示范區(qū)基礎設施建設。市、縣、鎮(zhèn)各級政府也要加大示范區(qū)資金投入。省有關補助資金的使用管理規(guī)定，由省農業(yè)主管部門商省財政廳另文制定。
（五）建立技術支撐和服務體系
鼓勵農業(yè)科研院所、農業(yè)院校以及農業(yè)技術人員以技術服務、技術參股、技術轉讓等形式參與示范區(qū)的建設。建立科研、示范、推廣、生產緊密聯系的農業(yè)科技運行機制，大力發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)。創(chuàng)造條件，吸引中高級技術人員與大中專畢業(yè)生到示范區(qū)工作。
以現有的農業(yè)中專、農村職業(yè)技術學校、農業(yè)廣播學校、村鎮(zhèn)成人文化夜校等為基地，有計劃、有步驟地對農民群眾、基層干部以及科技人員進行科技培訓和再教育，提高他們的文化素質和接受新技術的能力。
加強社會化服務體系的建設，建立和健全農業(yè)綜合服務機構，把示范區(qū)辦成農科成果轉化的高效載體，使科研成果盡快地轉化為現實生產力，促進農科成果產業(yè)化的發(fā)展。
（六）落實扶持政策
在示范區(qū)注冊投資的企業(yè)，經認定屬高新技術企業(yè)的，減按15%稅率征收所得稅，增值地方稅分成部分全部償還企業(yè)；出口額占其銷售總額70%以上的，仍按15%的稅率征收所得稅，其中5個百分點列收列支返還企業(yè)。
支持有條件的示范區(qū)取得進出口自營權。支持一批具有自主知識產權技術出口項目。
科研機構在示范區(qū)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，5年內免收地方各種規(guī)費，營業(yè)稅、所得稅列收列支，全額返還。
對示范區(qū)的支柱產業(yè)和主導產品做出突出貢獻的龍頭企業(yè)和科技工作人員，各級政府要給予獎勵。
（七）抓好村鎮(zhèn)建設
要把村鎮(zhèn)建設和社會主義精神文明建設內容納入示范區(qū)的建設規(guī)劃中同步發(fā)展，搞好農村基礎設施和公共設施建設，重視節(jié)約用地和環(huán)境保護，把示范區(qū)辦成為經濟繁榮、科教發(fā)達、生活富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的社會主義現代化新農村。
