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江蘇一號文件：加快建設國家農業現代化示范區，支持13個縣（市、區）建設省級農業現代化先行區
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-14 點擊：次
近年來，江蘇省各級財政在著力加大投入的同時，更加注重投入的精準有效，引導和撬動更多資源要素向鄉村匯聚，加快推動農業產業發展布局優化，促進農業產業轉型升級，整體提升農業產業鏈現代化水平。“接二連三”建設全產業鏈條余慶貴是溧陽市上興鎮七彩曹山區域的“厲害角兒”。從黑莓、藍莓種植，到產品深加工、水果采摘、觀光旅游，他將小漿果做成了大產業，生態農業園搞得紅紅火火。“自從啟動國家級七彩曹山田園綜合體項目后，這里每天都在變。
”余慶貴介紹說，這幾年，當地政府從基礎設施配套、項目傾斜、政策扶持等方面發力，投資4000萬元建成北山道路串聯起各生態園，白露山從一個閉塞的種植基地一躍發展成為省級龍頭企業。2021年度，溧陽市財政積極統籌整合各方面涉農資金超2.2億元，為上興鎮鄉村發展提供了更大空間，激發了鄉村發展活力。上興鎮依托特色產業優勢，成功入選江蘇省農村一二三產業融合發展先導示范區。圍繞實施農村一二三產業融合發展，近日發布的2022年江蘇省委一號文件明確提出，加快農業全產業鏈建設，打造優質糧油、規模畜禽、特色水產、綠色果蔬等超千億元的重點產業鏈，培育一批“鏈主”企業和典型縣。建設特色產業強鎮，推動產鎮融合、產村融合發展。在縱向上，打造農業全產業鏈，推動產業向后端延伸，向下游拓展，由“賣原字號”向“賣品牌”轉變，推動產品增值、產業增效。在橫向上，促進農業與休閑、旅游、康養、生態、文化、養老等產業深度融合，豐富鄉村產業類型，提升鄉村經濟價值。
為了大力支持鄉村產業升級，2021年，江蘇省財政統籌整合省以上資金45.35億元，著力打造優質糧油、規模畜禽、特色水產、綠色果蔬產業等省級重點產業鏈。創新機制培育融資支持新主力麥苗翠綠，接連成片。在揚州市江都區“三五斗”優質食味稻聯合體種植基地，理事長葛忠奎正仔細查看麥苗生長情況。“4月份長出麥穗，5月底就能成熟收割，種植基地將近3000畝，預計產量在每畝450公斤左右。”葛忠奎感激地說，這多虧了江蘇農擔年前將“信貸直通車”開到田間地頭，為他們續貸300萬元，解了基地的燃眉之急。近年來，江蘇省新型農業經營主體呈現數量快速增長、規模日益擴大、領域不斷拓寬、實力不斷增強的良好態勢。但由于信息不對稱、抵押擔保難、經營規模小等原因，新型農業經營主體的信貸需求有時難以得到滿足，常常陷入融資困境。江蘇省委一號文件提出，發揮政府性融資擔保公司、農村小額貸款公司等服務“三農”的作用，加大對鄉村振興的中長期信貸支持，培育壯大新型農業經營主體。近年來，江蘇省不斷創新支農方式，構建協同支農“生態圈”，加大對新型農業經營主體的金融支持力度。2021年，省財政下達擔保費用補助和業務獎補近2.3億元，支持江蘇省農業融資擔保有限責任公司（以下簡稱江蘇農擔）為全省農業適度規模經營主體提供低門檻、低費率的融資擔保業務。
截至2021年底，江蘇農擔已累計為全省4.3萬戶適度規模經營主體提供擔保服務，共計引導354億元金融活水流向“三農”領域。為了更大程度地釋放支農政策效應，江蘇農擔充分發揮政策性平臺功能，在金融資本和新型經營主體之間架起“連心橋”。2021年，圍繞糧食、生豬、冷鏈物流等重點穩產保供產業發力，全年為642戶生豬養殖場提供擔保4.68億元，為5341戶糧食種植主體提供擔保25億元。為推動區域優勢特色產業集群發展，開發出“沭陽·花木貸”“溧陽·民宿貸”“沛縣·果蔬貸”等特色擔保產品。截至去年底，全省特色產品項目在保1689筆、規模超過10億元。同時，大力開展“新型農業經營主體信貸直通車”活動，讓更多新型農業經營主體由原來的“想貸款、找銀行”轉變為“想融資、找農擔”。做強平臺提升示范層次在盱眙現代農業產業園內，蝦稻共生稻田如棋盤般鑲嵌大地。環湖大道、龍飛大道黑色化、綠化提升工程已完成20多公里，全球龍蝦交易中心、溫氏金誠年產百萬頭生豬屠宰項目全面推進……盱眙縣現代農業產業發展呈現一派生機盎然的景象。日前，經農業農村部、財政部綜合評估，江蘇于2020年獲批創建的泰興市、盱眙縣、蘇州市吳江區、寶應縣4家現代農業產業園全部通過第四批國家現代農業產業園認定。至此，江蘇省累計創建國家現代農業產業園12個，達到創建期的10家產業園全部通過國家認定，總量居全國前列。今年江蘇省委一號文件也強調，加快建設國家農業現代化示范區，支持13個縣（市、區）建設省級農業現代化先行區；建強國家級現代農業產業園，建設10個省級現代農業產業示范園。現代農業產業園是集聚要素資源、創新體制機制、推進現代農業發展的重要載體。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產業興園”的思路，江蘇省加快示范園建設體制機制創新步伐，形成開發區、鎮園合一和一園多鎮3種組織管理模式。2021年，省財政下達省以上資金6.19億元，支持產業發展平臺載體建設。今年，省財政將繼續支持現代農業產業園創建、農業產業強鎮和特色產業集群發展。數據顯示，“十三五”期間，江蘇省共選建省級示范園52個，其中17個示范園通過省級認定授牌，帶動建設市級現代農業產業園783個、縣級現代農業產業園145個，引領帶動全省現代農業加速提質增效。現代農業產業示范園已成為江蘇省現代農業產業發展“領頭羊”、農業現代化先行區、全省“三農”工作的靚麗名片。“十四五”時期，江蘇將以更大力度、更高標準建設現代農業產業高質量發展示范園。
