“十四五”期間我國智能交通發展思路
“十四五”期間我國智能交通發展思路
來源：未知 日期：2019-11-01 點擊：次
10月31日，2019’第十四屆中國智能交通年會在青島隆重召開，來自國內外的3000多位代表圍繞“智能引領未來 創新驅動發展”這一主題進行廣泛交流和探討。中國智能交通年會是中國智能交通領域規模大、范圍廣、影響力強的行業活動之一，本次大會由科技部高新技術發展及產業化司、科技部高技術研究發展中心指導，中國智能交通協會主辦。
大會包含開幕式、高層論壇、全體大會及16個專題論壇，31日的高層論壇上，國家發展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴研究員做《“十四五”我國智能交通發展思路》，本文根據演講錄音和速記整理，未經演講者本人審核，感謝中國智能交通協會提供的幫助，感謝汪鳴所長的精彩演講。
汪鳴所長
汪鳴：
很高興參加今天的年會，由于時間比較緊，就不按PPT來講了，主要講三個觀點和三個發展方面的認識，跟大家做一些分享。
現在，我國已經進入了“十四五”規劃周期，“十四五”期間交通怎么發展？智能交通怎么發展？智能交通能不能成為帶動交通運輸整體轉型升級，抓住發展機遇和建設交通強國的重要的途徑和手段？
這個問題實際上已經不是智能交通本身的問題了，不是一個在比較狹窄的空間內來討論的問題了。這一點，我覺得應該引起在座交通人的關注，所以我今天就從個人的角度談一下“十四五”智能交通發展思路的問題。
三個觀點
第一個觀點，智能交通是我國交通運輸全面升級和建設交通強國的重要手段和機遇。
重要的手段，怎么理解？就是通過智能交通技術，嵌入到交通基礎設施建設、交通運輸服務、交通運輸管理，使得交通運輸的組織面貌相較于傳統的組織方式發生完全不同的變革，使得我國走出一條跟發達國家交通運輸現代化不同的道路。我們要從這個層面上來認識智能交通，而不是把它放在比較窄的層面——智能交通能做什么，能幫忙干幾件事，這樣的話就可能失去發展的機遇。
第二個觀點，為什么智能交通是我國交通運輸全面升級和建設交通強國的重要手段和機遇？
因為中國社會經濟等各方面發展階段和格局已經發生了根本性的改變。怎么個改變法呢？中國有14億人口，人均GDP已經走到了“萬美元”的門檻上，這還不是最重要的。另外一個數字更重要，中國已經有4億人口達到了歐美發達國家中高消費水平，而美國3.2億人口，達到中高消費水平的人口，其實也只有2億人。什么概念呢？中國已經出現了超大的市場和超大的消費規模，這個市場和規模足以培育出任何一個可市場化的產品，達到世界級的產業規模。就是因為中國有世界級規模的交通基礎設施、交通運輸服務和交通運輸管理，智能交通理應達到世界級的產業規模。
第三個觀點，世界級規模的交通基礎設施、交通運輸服務和交通運輸管理，對智能交通的發展，將會產生什么樣的影響呢？
1、技術的影響。
因為有市場的牽引，技術的研發就不會是以技術論技術。剛才徐部長的演講中，說我國現階段缺乏世界級的大科學家。為什么美國不缺，我們缺呢？原因之一，就是因為沒有強大的市場做后盾，沒有把強大的市場通過資本和技術銜接起來的手段，所以科研人員只能在去做課題，做課題是做不出世界級的專家的。這個問題我覺得早認識、早覺悟會早好。
2、要改變技術轉化的思維。
如果一項技術必須要通過非常復雜的、靠行政手段維持的所謂的“轉化”，那這項技術就很難具有強大的市場生命力。可能比較絕對，但總結這些年的發展，教訓很多，傳統的技術轉化思維實際上阻礙了創新的發展，阻礙了創新帶來的市場規模和產業規模，因此，必須要做出相應的改變。
3、要從生產產品、提供服務分開來推進，向一體化的產業鏈方向去推進。
智能交通技術和交通運輸基礎設施的建設運營，和交通運輸服務的過程，和交通運輸市場的管理，政府的管理要有機地形成鏈條，而不是各行其是。各干各的，會貽誤戰機。先不談網約車這一互聯網出行方式，對還是不對，我們可以回憶一下網約車的發展歷程，從出行者對它的歡迎程度和后來的發展過程和政府管理的變化過程，實際上就存在著產品、服務、管理割裂的問題，沒有把網約車發展作為一個整體來進行管控。
4、一體化的產業鏈怎么樣能夠形成具有規模效益的產業集群方向去轉變？
要打造產業集群，最終要通過產業規模化的發展來為技術的研發，為研發出來的產品最終實現市場價值，提供重要的支撐和空間。所以我認為，“十九大”報告中提到“要使我國產業邁向全球價值鏈的中高端，要高質量地發展”，其實表達的含義正是技術、產品、服務一體化和通過一體化實現產業的集群化發展，通過集群化的發展來創造規模經濟價值，最終打造新的發展模式。這樣，就有可能推動行業的發展，因為任何一個領域都有相應的市場化行業，在美國也是如此。但傳統觀念里，一個行業就是一個界限相對清晰的部門，怎么樣從行業的發展、技術的發展，通過有機地對接轉向產業的發展，使得產業的發展成為智能交通最終演進的正確方向，這是我們需要抓住的。因為中國已經出現了把可消費產品轉換成世界級市場的重大機遇，智能交通行業應該抓住這個機遇。
三個發展
講三個發展的思路，供大家參考。
1、要正確認識智能交通
智能交通，不是交通行業又出現了一個新領域，因為智能交通不具有獨立明確的產業界限。智能交通實際上是以技術融合、服務融合和管理融合等“三個融合”的方式嵌入到交通的基礎設施、運輸裝備、交通運輸服務、交通運輸管理、交通安全管理等。所以，我們要把智能交通視為交通運輸在智能交通技術支撐下，形成新的產業技術、產業模式和產業生態的一種產業形態。所以，智能交通的發展，要想形成規模化的產業場景，就必須在技術、模式、業態三個層面上，向交通運輸的發展進行嵌入、融合，實現融合發展。融合發展，就需要打破行業界限，真正應用新技術、新模式的重要基礎。同時，也是我們把傳統的技術研發模式最終變成產品的生產、產品的銷售、完整產業鏈條的新模式的重要前提條件。
2、要抓住智能交通對交通運輸發展變革的機遇。
智能交通將使得我國不用再走一遍發達國家的交通現代化道路，建設交通強國也不是對標其他發達國家交通發展現狀。我們要做的是，讓一些國家甚至是發達國家反過來向我國對標，對標什么？就是充分利用互聯網、移動互聯、大數據、云計算、物聯網、人工智能等先進技術應用帶來的智能交通發展的新場景、新生態，從而抓住對交通運輸的基礎設施建設、服務運營、市場管理等模式的變革機會。許多先進技術給智能交通大發展提供了便利條件，行業未來需要解決的問題是什么呢？是徹底打破部門之間的界限，不是不要某個部門，而是部門要以融合的思維來進行行業管理，而不是以排斥的思維來進行領地的管理。領地的管理，是會阻礙融合發展，會阻礙技術的應用。我覺得智能交通發展政策的形成方式和形成思路，都要做相應的調整。以往起草一個文件，涉及幾個部門，如有一個部門不同意，文件可能就發不出去，遷就各部門的管理現狀。未來還是如此的話，融合發展就會是吹的一個泡泡，落不了地，所以一定要解決這個問題。
3、變革交通運輸的發展方式
怎么變革呢？在交通基礎設施、交通工具、交通管理、運輸服務等各個環節通過智能交通技術和系統，建立起密切的聯系。比如交通基礎設施需要多大的規模，建在哪里；運輸工具投入多少，怎么組織運營；出行的需求、安全的需求在哪里，怎么滿足需求；在運輸裝備的運行和服務的滿足過程當中，政府如何提供精準的公共服務等等，這一系列成為一個重要的有機體。
舉個例子，我們過去講城市交通的發展，無外乎就是要修更多更好的路，這帶來的是什么呢？是小汽車運行更通暢，從而刺激小汽車又被大量地購買和消費，然后又是新一輪的擁堵，擁堵之后再修路。
在智能交通場景下，城市交通該怎么組織呢？
第一，要樹立符合智能交通管理、符合生態文明建設的交通消費價值觀。就是要鼓勵公共交通消費，不鼓勵個人交通消費。在這一個前提下，智能交通對公共交通的引領，對個人交通的管理方面，從而形成一個有機地銜接。比如說公共交通調度，再也不需要呆板地劃幾條線路，跑幾個點，空車也跑。因為有大數據、互聯網、物聯網等等的支撐，未來公共交通線路和站點設置，其實可以進行快速的組織。換句話說，公共交通線路在智能的場景下，可能就不需要固定了，感知需求，精準供給，精確地銜接。這些實際上既是智能交通人需要研究的，也是傳統運輸企業需要研究的，更是政府管理部門需要在政策引領方面要研究的問題。這樣就有可能提供一點也不亞于出租車、小汽車出行服務的便利公交服務。
這不是一個遙不可及的夢想，而是可以實現的，實現的條件和基礎就是智能交通的技術，在交通基礎設施建設、運輸服務、管理和服務措施上的嵌入。這一點，我覺得需要我們進行深入的探討，沒有探討，那就只是在現在的交通基礎上來進行智能技術的植入，智能技術能發揮的效應，可能也就百分之十幾，因此，研發很難獲得回報。很難獲得回報，就很難進行深度的研發，在下一輪新技術研發周期中，又重復緩慢進步的狀態。
我們必須通過正確的交通基礎設施建設方式、運輸裝備運行方式、正確的管理方式和服務的供求滿足方式的變革，來抓住智能交通對交通運輸發展可能帶來變革的重大機遇，使得我國交通運輸雖然后發，但完全可以趟出一個全新的交通現代化路子，我覺得這也是我們建設交通強國應該樹立的基本理念。
我的發言完了，謝謝大家！
